История государства и права зарубежных стран

Часть 2

Ответы на экзаменационные вопросы 2011 года

1 Потока юф мгу

2011

Государственный строй Англии накануне революции. Петиция о праве 1628 г.

1) Государственный строй Англии имел традиционный характер. Правовой основой для него являлось общее право (common law). Общее право считали фундаментом власти Яков I и Карл I. Согласно традиции, государство возглавлял король. Королевскую власть обыкновенно сводят к монархии.

1)прерогативы по феодальному правы (как верховный сеньор); король имел все те привилегии, которые получал сеньор от своего вассала: -военная помощь -финансовая помощь -т.к. король был верховным собственником всех земель, а все остальные - держатели, то, когда феодал умирал, земля переходила королю. Сын держателя для того, чтобы получить землю по наследству, должен был принести омаж (клятва верности) и уплатить рельеф (годовой доход с земли).

-король мог прибегать к заимствованию.

2)Прерогатива короля как единоличного властителя (rex solus).

-назначать членов Тайного Совета -созывать и распускать парламент, приостанавливать его деятельность -управлять морским флотом -регулировать внешнюю торговлю 3)прерогатива короля в сочетании с парламентом (king-in-parlament).

-мог назначать налоги -мог законодательствовать: издавать ординансы и статуты -мог судить, приговаривать к смертной казни членов ТС ТС в сущности был частью верхней палаты. Он возник в середине 16 в. при Генрихе VIII королевский совет стал формироваться не из магнатов, а из должностных лиц королевского управления и численность уменьшилась до 13-19 человек. В сущности, возникло правительство.

- Король созывал и распускал Парламент по своему усмотрению.

Форму правления Англии этого периода называют «смешанной»: исполнительная и законодательная власть оказались соединены. Парламент нельзя отнести к органам какой-либо ветви власти: были и законодательная функция (принятие биллей), исполнительно-распорядительная (утверждение налогов), судебная (принятие билля об опале). Тенденция к увеличению власти Парламента.

Процедура принятия: готовился билль, как правило, в ТС или в каком-нибудь специальном комитете парламента, передавался сначала на рассмотрение нижней палате парламента (Палата Общин), которая одобряла его, затем передавался в верхнюю палату (Палата Лордов), и если она одобряла, то на последнем заседании парламента королю зачитывался этот билль, он соглашался.

Силы революции: старое феод. Дворянство и пуритане (пресвитериане – конституционная монархия; индепенденты ограниченная монархия, введение религиозных общин; левеллеры либерализм, диггеры отмена частной собственности).

Причины: ослабление власти короля из-за постоянных требований денег и налогов, нестабильность суд. Системы (Тайный совет, Звездная палата, верховный совет), любые попытки реорганизации церкви - реорганизация статуса монарха, а при карле начинается развитие католических тенденций.

Результаты: копир гольд(зависимое держание)осталось, вопрос о власти и земле решен не был.

2) Петиция явилась результатом конфликта короля и Парламента. Король в очередной раз ввёл дополнительный сбор. 5 рыцарей отказались от уплаты. Их арестовали на основании, что так распорядился король. потом король их освободил. Парламент узнал об этом, начался спор о королевских прерогативах. Начались разногласия между Палатой лордов и Палатой общин. Палата лордов, с одной стороны, выступала против произвола короля (хотела усиления власти парламента), с другой стороны, за власть короля (король – глава феодального строя, от него все привилегии). В результате была принята Петиция о праве 1628 года.

Произвол короля ограничивался:

1. Нельзя принуждать участвовать в займах для короля;

2. Новые сборы и налоги устанавливались совместно королём и Парламентом.

3. Требование соблюдения ст. 39 Великой Хартии Вольностей.

4. Солдаты не могут останавливаться на постой в домах мирных жителей.

5. Ликвидация чрезвычайных судов.

6. Запрет помилования за тяжкие преступления

Акты был лишь просьбой, причем не выходящей за грани петиций того времени, ничего решить не мог.

Законодательная деятельность «Долгого парламента» в 1641- 1642 г. «Великая Ремонстрация» 1641 г.

В Англии революцию наз. "великим мятежом". Начало: Петиция о праве, с 1640-1642 бумажная война между королем и парламентом. 1648 казнь короля Карла 1, диктатура Кромвеля до 1658 г , 1660 реставрация, сын Карла 1 Карла 11.

распустив парламент в марте 1629 г. король правит без парламента 11 лет, пополняет казну путем принудительных замов. Но начинается война в Шотландии(хотел их унифицировать ), король собирает парламент ему нужны деньги.

5 апреля 1640 г. Карл 1 созвал парламент. На первом же заседании попросил денег, попросил разрешение провести дополнительный сбор налогов. Парламент в ответ выдвинул требования: назначать в ТС только по согласованию с парламентом. этот парламент был распущен. В историю он вошел под названием "короткий парламент". Есть мнение что шотландцы, которые пошли на Лондон были спонсированы самим парламентом. Теперь они требуют денег, чтобы уйти.

3 ноября 1640 г. созывается парламент. В парламент вошли все представители оппозиции. Эта дата считается началом революции. Первый выпад в сторону короля был сделан 11 ноября 1640 г. Выдвигается требование привлечь к суду графа Страффорда, так как он знает о переговорах оппозиции с шотландцами и не скрывает своих намерений предать все сведения королю. В Англии было две возможности обвинить высшее должностное лицо: импичмент(только за тяжкую фелонию или измену) либо принятие билля об опале. Этот был отправлен по Биллю, ведь по импичменту там привлечь было невозможно.

Парламент боялся быть распущенным, поэтому он принимает Трёхгодичный акт 1641 года. Положения: 1. Парламент собирается минимум 1 раз в 3 года; 2. если Парламент не созывают, он собирается самостоятельно; 3. Лорд-канцлер или лорд – хранитель печати обязаны издать указ о созыве Парламента; 4. Парламент не может быть распущен иначе как по согласию короля и Парламента.

Акт о потонном и пофунтовом сборе. 1. Король получал субсидии с шерсти, ввозимой и вывозимой иностранцами. 2. Субсидии расходовались Королём на цели, установленные Парламентом. 3. Парламент определял сумму сборов с товаров (нарушение королевской прерогативы).

Акт об упразднении Звёздной Палаты. Звёздная Палата – судебное отделение Тайного совета, орган, обеспечивающий исполнение прокламаций короля. Вместе с ним упразднили Суд президента и совета Уэльса, Суд казначейства, Суд президента и совета северных районов. Получалось, что судеюбные функции теперь быль только у обычных судей.

Акт о ликвидации Высокой комиссии при Тайном совете. Это был судебный орган по церковным делам. Упразднена как орган произвола.

Акт об отмене сборов за рыцарское звание. Когда рыцарь умирал, его наследник платил деньги за принятие рыцарского звания. Это институт феодального права. Он отменялся. Парламент лишил лиц духовного сана избирательного права.

ординанс "О запрещении транспортировки войск с одного места на другое без согласия парламента". Начинается война в Ирландии, дабы задержать там войска короля – корпус, который был санкционирован парламентом.

Дальше началась атака на ТС. Начали требовать, чтобы в ТС назначались лица, одобренные парламентом. Была создана "Великая ремонстрация". 22 ноября 1641 г. Положения: 1. взять под заботу хозяйство короля; 2. уничтожение монополий; 3. ограничение произвола Тайного совета; 4. упраздняются суды епископов; 5. Король назначает чиновников с согласия Парламента. Документ был опубликован в газетах специально. Считалось, что документ станет «воззванием к нации». Томсинов: документ назван «великим» только из-за того, что очень большой (204 статьи). Депутаты сознательно вышли за рамки прерогатив парламента и вторглись в прерогативы короля.

10 января 1642 г. король покинул Лондон, он уже понял, что война неизбежна. 1642 г. парламент принимает ординанс "О милиции", в котором указывает лиц, назначенных им на должности командующих ополчением народа, которые несли ответственность перед парламентом. Потом принимается ордонанс о новой модели армии – постоянная армия, комплектуется свободно, офицерские должности замещались в зависимости от заслуг, оплачивалась гос-вом. Противостояние между королем и парламентом приводит к пленению короля. Был создан Верховный суд, чрезвычайный, из индепендентов, ему ввинтили экономический упадок и гражданская война. Был ликвидирован ТС, палата лордов и титул короля. 1649 палата общин объявила себя носителем верховной власти, постановления кот. Имеют силу без согласия короля и палаты лордов. 19 мая 1649 была провозглашена республика, верховной властью были объявлены представители народа в парламенте. Исполнительной властью стал Гос. Совет, кот. Формировался и нес ответственность перед парламентом.

Аграрное законодательство английской революции 1640 – 1660 гг.

С начала гражданской войны парламент, стремясь покрыть большие расходы, связанные с ведением военных действий и содержанием армии, издал ряд актов о конфи­скации с последующей распродажей земель и иного иму­щества своих политических противников, сторонников ко­роля - роялистов. Последние в этих парламентских актах рассматривались как "злоумышленники". Формально эти меры трактовались как военно-финансовые. Так, например, постановление палаты общин, принятое в сентябре 1642 г., именовалось "О возложении расходов по ведению войны на сторонников короля". Но по существу социальное значение этих актов было значительно более глубоким. Они подрывали позиции старого дворянства, вели к уничтожению многих феодальных поместий, к превращению большой массы земель в собственность буржуазного типа.

В октябре 1646 г. в разгар гражданской войны парламент издал Ордонанс о конфискации земель архиеписко­пов. Он положил начало секуляризации церковных земель. Конфискованные в соответствии с этим Ордонансом земли затем (Ордонансом от 17 ноября 1646 г.) были пущены в распродажу, причем по очень высоким ценам. Покупатели земельных участков должны были уплатить за них сумму, составляющую не менее десятикратного размepa дохода с этих земель, исчисленного на 1641 г. (т. е. до начала войны). Это привело к тому, что распродаваемые земли оказались в руках джентри и предпринимателей, в частности тех крупных ростовщиков, которые давали пар­ламенту деньги взаймы.

В последующем (1649 и 1650 гг.) были приняты новые акты, которые распространили указанную выше процедуру на более широкий круг церковных земель (приходские маноры и т. д.). С провозглашением республики парламент из­дал в июле 1649 г. "Акт о продаже владений, маноров и земель, ранее принадлежавших бывшему королю, королеве и наследному принцу". В этом акте указывалось, что цена на распродаваемые имения должна устанавливаться с уче­том дохода за 13 лет. Преимущественное право покупки (в течение 30 дней) предоставлялось держателям недвижимостей, а затем (в течение 10 дней) - кредиторам. После ис­течения указанного срока королевское имущество поступа­ло в свободную распродажу. Приобретенная таким образом недвижимость закреплялась за покупателями актами пар­ламента или выдачей им соответствующих патентов.

Указанные выше законодательные акты революции о распродаже конфискованных земель отвечали интересам влиятельных кругов английского государства. В результате этого законодательства земля становилась достоянием бо­гатой верхушки общества и не могла практически попасть в руки основной части крестьянства и тем более городской и сельской бедноты. Об этом свидетельствуют, например, итоги распродажи епископских земель: 50 % оказались в руках джентри, 29 % - у лондонских купцов и торговцев и только 9 % земель были приобретены свободными крестьянами (йо­менами).

Отражением непримиримости парламентской оппози­ции по отношению к феодальным привилегиям короля стал акт парламента, принятый в феврале 1646 г. Согласно это­му акту, был ликвидирован фискально-феодальный орган абсолютизма, созданный еще в 1541 г., - палата феодаль­ных сборов, которая следила за выполнением повинностей и уплатой платежей в пользу короны лицами, державшими землю от короля. Этот акт упразднял также рыцарские дер­жания (держания на оммаже), так называемые файфы, рель­ефы и тому подобные феодальные поземельные институты. Рыцарские держания (а в этой форме обычно владели зем­лей и ее новые приобретатели) превратились отныне в сво­бодный сокаж, т. е. в поземельное владение капиталистиче­ского типа. Такой же статус приобретали земли свободного крестьянства (фригольдеров, йоменов).

Но акт 1646 г. не облегчил положения большинства английского крестьянства, многочисленных копигольдеров (зависимых держателей земли). Они должны были по-прежнему выполнять свои повинности и уплачивать по­боры в пользу своих лендлордов. Более того, обязанности копигольдеров сохранялись и на тех землях, которые были конфискованы и пущены в распродажу. Так, например, в упомянутом выше акте 1649 г. о распродаже королевских земель прямо говорилось, что приобретатели королевских имений и имуществ, а также их наследники "будут иметь владения, пользоваться и осуществлять все те выгоды, привилегии, права, порядки и обычаи и на тех же основа­ниях получать все преимущества, выгоды от нарушенных условий, штрафы или возмещение за неисполнение дого­воров, владельческие иски или требования, как назван­ные король, королева...". Таким образом, для копигольде­ров менялись лишь хозяева, обязанности же оставались неизменными.

Требования английского крестьянства о радикальной ломке старых феодальных порядков не только отвергались парламентом, но и влекли за собой жестокие репрессии. Об этом свидетельствует, в частности, подавленное Кромвелем движение диггеров (копателей), проповедовавших общие права на землю.

Английская революция не затронула и многие другие поземельные институты, сложившиеся в средневековую эпо­ху (система майората, особый порядок распоряжения родо­вым имуществом и т.п.). Но она способствовала превраще­нию земли в товар, открывала путь к дальнейшей экспро­приации общинных земель у крестьян, к укреплению но­вых буржуазных принципов в подходе к земельной собст­венности.

Протекторат О. Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г.

В 1649 году Оливер Кромвель набирает собственную армию, которая боготворит своего командующего (он набирал простолюдинов). Армия дисциплинированная в отличие от королевской. Происходит вооружённое столкновение. Карл I бежит в Шотландию, но там его арестовывают. 5 дней слушается дело. 30 января 1649 года Карла I казнят как государственного преступника (обвинение в государственной измене и других тяжких преступлениях).

В государстве устанавливается республика во главе с лордом-протектором. Кромвель опирается на свою армию, не считается с Парламентом. Кромвель трижды разгонял Парламент. Начинаются недовольства его политикой. Тогда он направляет национальную армию в Ирландию. Выдвигается лозунг «Убить всех!». Тем самым он «выпускает революционный пар» и даёт обогатиться солдатам. Война оказывается победоносной, авторитет Кромвеля возрастает.

Кромвель разгоняет движение диггеров (выступавших за обобществление земли, за утопический коммунизм). Растут противоречия между левеллерами и индепендатами. Последние обогатились и хотели прекратить революцию. Усиливается влияние левеллеров на армию, состоящую в основном из крестьян и ремесленников. В этих условиях лидеры индепендентов, опи­раясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению режима диктатуры, которая была прикрыта провозглаше­нием "протектората". Принимается «Орудие управления» 1653 года. Разрабатывается в гос. Совете, принимается Святым парламентом (ярые протестанты- -круглоголовые). Первая конституция Англии. Республика, унитарная, недемократическиий режим.

Полномочия лорда-протектора:

1. верховная законодательная власть (вместе с Парламентом).

2. управление страной, владение населением.

3. издаёт Указы от своего имени.

4. назначает на должности, получает конфискации.

5. руководит милицией.

6. Избирается, но Кромвель был пожизненным лордом-протектором

7. ведёт внешнюю политику.

8. утверждает все законы.

Лорд-протектор избирается. Но в 1956 создается новый парламент, который подает королю петицую с просьбой быть королем и передать власть по наследству. От короля он отказался, а власть по наследству переда и в 1658 г его место занял сын Ричард.

Парламент состоит только из Палаты общин. Созывается периодично. Требования к членам Парламента: честность, богобоязненность, хорошее поведение, 21 год.

Принятие закона. Палата общин передаёт законопроект лорду-протектору на одобрение. В течение 20 дней он должен его одобрить или не одобрить. Неодобрение должно аргументироваться. Если не аргументируется или вообще нет реагирования, то проект становится законом. Нет указания, что делать, если не одобряется с аргументацией.

Законодательство Англии в период Реставрации монархии Стюартов. Habeas Corpus Act 1679 г.

Протекторат был свергнут. В 1660 году на трон призван Карл II Стюарт, который сразу потребовал казни убийц Карла I.

1660 Бредская декларация. Провозглашается свобода совести. Человек не наказывается за религиозные разногласия, которые не нарушают спокойствия в королевстве. Споры, которые возникали насчёт земли, пожалованной солдатам в прошлые годы, разрешались через Парламент. Всеобщее прощение убийц короля. Не была исполнена не по одному пункту – замели домена вновь король возвращает себе, начинается гонение на убийц карла I. Англии не хватало легитимного монарха, но вместе с легитимностью пришла бесконтрольность. Появляются партии в парламенте: тори(консервативная, джентри, аристократия и духовенство, поддержали короля) и виги(либеральная, купцы, финансовая буржуазия, поддержка парламента)

Акт об устранении остатков феодализма и установлении акциза. Упраздняются: 1. Палата феодальных сборов, 2. платежи при передаче и получении имущества, 3. сборы при заключении брака, 4. другие сборы такого же рода, 5. все держания от короля упраздняются. Поместья, имения, владения переходят в свободное держание.

Habeas Corpus Act 1679 г.

I этап. Лицо, совершившее уголовное преступление, посажено в тюрьму. В течение 2 дней подаёт прошение о копии ареста и Habeas Corpus Act в королевский суд.

II этап. Королевский суд выдаёт writ (приказ) of Habeas Corpus. Приказ не выдаётся: 1. лицам, обвиняемым в измене государству или фелонии(подает прошение, ему дается гарантия скорого суда на ближайшей сессии суда, если ее не было, то дают на поруки и отпускают) 2. лицу, не уплатившему долг, 3. лицу, обвинённому в гражданском правонарушении. Приказ выдаётся: Высоким судом канцелярии, Судом Казначейства, Судом Королевской скамьи, Судом общих тяжб. Habeas Corpus Act действует на территории государства. Если Habeas Corpus Act незаконно не выдавался, то чиновники несли ответственность.

III этап. Доставка в суд для выяснения законности ареста (от 3 до 20 дней).

IV этап. Судебное разбирательство. Если арест незаконен, то освобождение. Если законен, то: 1) в тюрьму, если нет денег для залога, 2) освобождают под залог на поруки до рассмотрения дела по существу. Habeas Corpus Act заканчивает действие. Заключённого нельзя принудительно судить в другом месте. Допускается транспортировка по ходатайству заключённого. Допускается транспортировка из Ирландии, Шотландии, любого острова и плантации, которые принадлежат государству.

Арест должен быть законен. Заключённый имеет право знать, за что его арестовали. Ограничен срок предварительного следствия. Нельзя дважды арестовывать за одно и то же.

Плюсы:

1. древняя процедура Habeas Corpus впервые зафиксирована в документе,

2. должностные лица несут ответственность.

Минусы:

1. большой залог для освобождения,

2. Habeas Corpus Act мог быть приостановлен,

3. Habeas Corpus Act не распространялся на неоплатных должников.

«Славная революция» 1688 г. в Англии. Разработка и принятие Билля о правах 1689 г., и его конституционное значение.

«Славная» - 1. Выгнали папистов; 2. Установилась Конституционная монархия; 3. Бескровная. (Томсинов: бескровных революций вообще не бывает => не «славная»). «Революция» - сменился государственный строй. (Томсинов: не все отношения были изменены, основные конституционные отношения, традиционные для английского строя остались неизменёнными => не революция, а «реставрация старинной фундаментальной Конституции королевства»).

Цель революции: 1. Занять английский престол; 2. выиграть в борьбе за гегемонию между Францией и Нидерландами (важно было, чью позицию займёт Англия).

Тори и виги объединились, чтобы сместить Якова II и призвать его старшую дочь Марию и её мужа – принца Вильгельма Оранского на престол(потому что Яков был католиком, хотел разогнать парламент, хотел восстановить абсолютизм, а Мария и Вильгельм были его кровными родными и протестантами). Было послано прошение в Нидерланды, подписанное цифрами (анонимность). Вильгельм сделал всё, чтобы не выглядеть завоевателем: 1. принял специальную Декларацию, в которой разъяснял, что он не завоеватель; 2. в церквях читали проповеди, где признавали Вильгельма заступником.

У Якова II были военные силы, чтобы дать отпор Вильгельму. Но он боялся предательства своих офицеров и поздно решил воспользоваться армией. Яков бежал во Францию, чем дискредитировал себя. Там он писал письма в Парламент, но их даже не зачитывали. Парламент выступал за то, чтобы королём стал Вильгельм Оранский.

28 января 1688 года признали, что король отрёкся от престола. Вильгельма признали королём на том основании, что он муж Марии. Конвент(был создан во время борьбы с Яковом) вручил Вильгельму III Декларацию прав, где устанавливались полномочия ветвей власти (впервые письменное закрепление прерогатив короля и Парламента). Спустя некоторое время конвент был объявлен парламентом. 7 мая Вильгельм объявил войну Франции. Парламент понял, что сейчас им будет вертеть иностранец, нужно было изменить статус королевской власти. Биль о правах. 13 февраля 1688 г. посвятили Вильгельма и Марию в короля, а больше ничего не состоялось. Декларация лордов и общин вошла в текст Биля. Биль о правах был призван ограничить власть Вильгельма, но не сократить прерогативы, а поставить власть Вильгельма и Марии на законные основания. 1. в первую очередь наследниками объявлялись дети, которые родятся от Марии и Вильгельма 2. если детей не будет, то престол переходит к следующей дочери Якова 2 Анне; после Анны к ее сыну. 3. не может занимать престол тот, кто исповедует католическую религию, женат на католичке. Король не мог приостанавливать и издавать законы. Закреплялось верховенство Парламента в законодательной и финансовой сферах. Закреплялись права членов Парламента (свобода обсуждения и ненаказуемость за выражение мнения). Закреплялась процедура habeas corpus, процедура избрания присяжных.

Строилась по принципу тезиса(перечень злоупотреблений короля) и антитезиса(ликвидация их).

Акт об устроении 1701 г. и эволюция государственного строя Англии в XVIII веке.

Во-первых СР не произвела коренных перемен в английской конституции. менялся только смысл институтов, норм. Например, парламент после СР стал собираться намного чаще, в связи с этим пришлось принимать акты которые не заставлял собирать парламент не реже раз в три года, а предписывали распускать его по истечение трех лет, а потом по истечении семи лет(трехгодичный акт).Мария и Вильгельм детей не имели, осталась Анна. Тогда приняли

Акт о престолонаследии 1701 г.

• Монарх должен быть приверженцем англиканской церкви.

• Король не может выезжать за пределы государства без разрешения Парламента.

• Когда король в отъезде, государством управляет Тайный Совет.

• Член Палаты общин не может получать от короля деньги или должности (т.е. являться членом Тайного Совета). Принцип запрещения совмещения мандата исходил из теории разделения властей.

• Судья был в должности, «пока вёл себя хорошо» (т.е. не совершал преступления). Принцип несменяемости судей.

• На импичмент не даётся помилование от короля.

• Действует правило контрасигнатуры

• королю было запрещено ввязываться в войну без разрешения парламента;

Анна заболела, ее дети Георг и Анна умерли. Значит, Акт о регенстве 1707 г. Цель акта - избежать опасности которая возникает при смерти короля, когда наследник находится далеко от Англии и может прибыть в Англию только через полгода. 1)ТС продолжает свою деятельность после смерти короля в течение полгода 2)Парламент не распускается в течение полгода после смерти короля 3)судьи продолжают свою деятельность в течение полгода пока не появится новый король 4)создавался регентский совет, в который входили лорд-канцлер, лорд-хранитель печати, лорд-казначей, лорд-адмирал (глава флота), главный судья Королевской Скамьи, родственники умершего короля - этот регентский совет брал на себя функции короля на полгода В правление Анны произошло еще одно изменение в конституции, которое произошло не без оснований - это объединение Англии и Шотландии. Анна умерла, Георг правил до 1727 г., после него на престол вступил его сын, который тоже не знал английского языка, в 1760 на престол вступил Георг 3. он поднял восстание против банкиров и подчиненного банкирам ПО. против Георга была развернута операция - война за независимость в североамериканских колониях. Обвинили Георга 3 в том, что он проиграл эту войну и объявили его сумасшедшим и окончательно утвердилась банкирско-парламентская власть.

На рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в облас­ти законодательной власти, признание за парламентом ис­ключительного права вотировать бюджет и определять во­енный контингент, а также принцип несменяемости судей. Дуализм власти продолжал сохраняться. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, про­шедших через парламент, безраздельное право на форми­рование своего правительства и осуществление с его помо­щью своей политики.

Тенденция: переход от дуалистической к парламентарной монархии. Исходит из того, что усиливается влияние буржуазии. Всё сильнее ограничивается власть монарха. Вводится принцип «ответственного правительства».

Право короля отвергать законы, принятые парламентом (аб­солютное вето), перестало применяться с 1707 г. Король Ге­орг I (1714-1727), не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важ­ные политические последствия. Прежде всего такое "отчу­ждение" короля от кабинета способствовало сосредоточе­нию функций по руководству кабинетом в руках его пре­мьер-министра. Кабинет стал действовать от имени "Его Ве­личества", но практически самостоятельно. «Монарх царствует, но не управляет». КМ появился не в результате законодательного акта, а на практике - правительство составляло ТС, в который входили лорд-канцлер, лорд-казначей, лорд-хранитель большой печати, глава флота, главный судья - все лица назначаемые королем. Но в 18 в. в ТС появилось лицо, которое стало в отсутствие короля руководить его деятельностью (Робер Волпол). Это был неформальный орган, его возглавлял лорд-казначей, он не назывался премьер-министром, впоследствии только в 20 в. этот термин стал официальным для обозначения главы кабинета.

Акт о должностях 1707 года. Если депутат принимает должность от короля, то он перестаёт быть депутатом. НО: если должностное лицо становится депутатом, то происходит совмещение должностей. => отмена принципа запрещения совмещения должностей.

В 1708-1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной (тори или виги), а не на смешанной основе. В слу­чае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые вы­боры.

Первый случай коллективной отставки кабинета имел место в 1782 г. из-за проигрыша Британией войны с амери­канскими колониями, а первый роспуск нижней палаты ка­бинетом - в 1784 г. Так возникла система взаимных сдержек палаты общин и кабинета, в условиях которой кабинет должен был оценивать политическую ситуацию, как в пар­ламенте, так и в стране в целом и в случае правительственного кризиса принимать одно из двух решений.

Реформирование избирательного права в Англии в XIX в. (Акты о народном представительстве 1832, 1867, 1884 – 1885 гг.)

К XIX веку парламент формировался не честно. Графства и города посылали в парламент представителей вне зависимости от численности населения, руководствуясь древними привилегиями. Получалось, что лендлорды продолжали посылать депутатов. При этом крупные городане имели права представительства. в конце XVIII - начале XIX вв. большинство в парламенте стабильно получали тори (консерваторы, представители интересов аристократии), и виги (либералы, представители интересов буржуазии) не решались отстаивать реформу. Тогда борьбой за реформу занялись "радикалы" (политическая группа, образовавшаяся еще в середине XVIII века, но особое значение приобретшая в начале XIX века), которые смогли сделать реформу главным лозунгом рабочего движения.

1832 - реформа избирательного права(реформа вигов):

• ликвидация "гнилых местечек" (ранее посылали 112 депутатов из 658)

• распределение освободившихся мандатов между крупными городами, ранее не имевшими представительства или посылавшими только одного депутата.

Избиратели графства: 1. фригольдеры или арендаторы; 2. минимальный доход с земли – 10 фунтов; 3. добросовестность владения; 4. право пользования землёй должно быть пожизненным или в течение нескольких поколений. Избиратели города: 1. совершеннолетние, 2. мужской пол, 3. не подлежащие поражению в правах, 4. фактический и добросовестный владелец земли, которая приносит доход минимум 50 фунтов. Голосуют избиратели, внесённые в список. Требования к помещению и его владельцу: 1. владеть минимум 12 месяцев, 2. уплачивать сбор для бедных, 3. фактически проживать 6 месяцев.

последствие реформы - изменение сословно-классового состава парламента. большее влияние имела буржуазия

Проект новой реформы готовил консервативный кабинет (Дизраэли).

1867 - реформа избирательного права:

• право голоса в графствах имеют владельцы недвижимости, дающей доход не менее 5 фунтов

• право голоса в городах имеют:

• уплачивающие за жилье не менее 10 фунтов в год

• владельцы жилья, обложенного налогом в пользу бедных (!)

Значение : число избирателей увеличилось на миллион, причем теперь право голоса имели и мелкая буржуазия, и ремесленники.

Требования к избирателям: 1. совершеннолетние и не подлежат поражению в правах, 2. имущество в городе или графстве, 3. занимают помещение 12 месяцев (т.е. участвуют и съёмщики), 4. уплачивать налоги, 5. арендатор должен не иметь долгов за помещение, 6. доход от земельного владения минимум 5 фунтов (если избиратель собственник в графстве).

В 1871 году введено тайное голосование.

1884 - реформа избирательного права:

• лишены представительства еще несколько тысяч местечек

• города и графства разделены на округа, имеющие по одному мандату (но количество населения в округах было равно только приблизительно и могло различаться в 2 раза)

• единое избирательное право для арендаторов и владельцев

• постоянное проживание обязательно

Декларация независимости США 1776 г.

Причины борбы за независимость: 1. Усиленное налогооблажение со стороны Англии(Навигационный акт – торговать только с Англией, Гербовый сбор, налоги на чай, сахар) 2. Победа над французскими колониями, рост военной мощи 3. Запрет селиться западнее Аппалачей, чтобы не ушли от налогов – административная политика 4. 1773 Бостонское чаепитие. 5. Отсутствие феодальной разобщенности общества-путь к демократии Пуритане на мейфлауэре заключили договор, который фактически первый межд. Договор-залог демократии 6. Отсутствие религиозного фактора, который бы сплотил США и Англию(много разных религий) 7. Особая система права: ее сложил жёсткий религиозный дух и новаторство 8. Система управления была разной в разных штатах: республики(местный легислатуры + у них были дарованные королем Хартии 13 шт), владельческие колонии(Мериленд, Пенсильвания), британская корона, куда направлялись губернаторы от короля, которые имели право вето (Массачусец). 9 была и разность в экономическом развитии: Север промышленный, Юг рабовладельческий, Дикий Запад – дикий. Первой колонией был в 1607г Джеймстаун

Сентябрь 1774 Первый континентальный конгресс в Филадельфии, постановление о бойкоте Англии, после него было провольно сражение, после которого Америка понимает, что необходимо создавать Армию и в мае 1774г Второй конгресс – единая армия, под руководством Вашинсгтона. Написаны на третье Конгрессе статьи конфедерации в 1776 г

Цель написания – объяснить американскому народу и миру, что только неограниченный деспотизм английского короля заставил колонистов «изменить прежнюю систему своего правительства». Декларация не была законодательным актом.

Условно можно разделить на 3 раздела: