62. Столыпинская аграрная реформа.

Центральное место во внутренней политике Николая 2 занимал аграрный вопрос. Борьба крестьян заставила правительство отменить (ноябрь 1905 г.) выкупные платежи с 1906 г. наполовину, а с 1907 г. полностью. Но этого было недостаточно. Крестьяне требовали земли. Правительство вынуждено было вернуться к идее отказа от общинного и перехода к частному крестьянскому землевладению. Она высказывалась еще в 1902 г., но тогда правительство отказалось от ее реализации. П.А. Столыпин настоял на проведении реформы и поэтому ее назвали "Столыпинской".

Реформа осуществлялась несколькими методами.

1) Указ 9 ноября 1906 г. разрешал крестьянину выход из общины, а закон 14 июня 1910 г. сделал выход обязательным.

2) Крестьянин мог потребовать объединения надельных участков в единый отруб и даже выселиться на отдельный хутор.

3) Создавался фонд из части казенных и императорских земель.

4) Для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал денежные ссуды.

5) Учитывая "земельный голод" в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал. Переселенцам давали ссуды для обустройства на новом месте, создавали казенные склады сельскохозяйственных машин, обеспечивали агрономические консультации, медицинскую и ветеринарную помощь.

Цель реформы состояла в том, чтобы сохранить помещичье землевладение и одновременно ускорить буржуазную эволюцию сельского хозяйства, снять социальную напряженность в деревне и создать там прочную социальную опору правительства в лице сельской буржуазии.

Плюсы: Реформа способствовала подъему экономики страны. С/х приобрело устойчивый характер. Увеличились покупательная способность населения и валютные поступления, связанные с вывозом зерна.

Однако социальные цели, поставленные правительством, не были достигнуты.

• Из общины вышло в разных районах только 20-35% крестьян, так как большинство сохраняло коллективистскую психологию и традиции.

• Хуторское хозяйство завело лишь 10% домохозяев.

• Кулаки чаще выходили из общины, чем бедняки.

Первые покупали землю у помещиков и обедневших односельчан, заводили рентабельное товарное хозяйство. Бедняки уходили в города или становились сельскохозяйственными рабочими.

• 20% крестьян, получивших ссуды Крестьянского банка, разорились.

• Около 16% переселенцев не смогли устроиться на новом месте, вернулись в центральные районы страны и пополнили ряды пролетариев.

Реформа ускорила социальное расслоение формирование сельской буржуазии и пролетариата. Правительство не обрело в деревне прочной социальной опоры, так как не удовлетворило нужды крестьян в земле.

63. Складывание русского парламентаризма. Выборы, состав и деятельность Государственной Думы России первых четырех созывов 1906-17 гг.

I Государственная дума (апрель-июнь 1906 г.)

Среди ее депутатов было 34% кадетов, 14% октябристов, 23% трудовиков. Соц-дем были представлены меньшевиками (ок 4% мест).

Первая дума – «Дума народных надежд на мирный путь». Но ее законодат права были урзаны еще до созыва.

Февр 1906 г – совещательный гос совет преобразован в верхнюю законодат палату. Новые «Основные госуд законы Рос империи», опублик в апреле еще до открытия думы, сохранили самодержавн власть императора и оставили ему право издания указов без одобрения думой. Это противоречило обещаниям манифеста 17 окт.

Некот огранич самодержавия было достигнуто, Годума получила право законодат инициативы, нов законы не могли быть приняты без ее участия.

Дума обладала правом:

- направлять правительству запросы

- Выражать свое недоверие

- Утверждать госбюджет

Дума предложила программу демократизации России:

• Введение ответственности министров перед думой

• Гарантию всех гражданских свобод

• Установление всеобщего бесплатного образования

• Проведение аграрной реформы

• Удовлетворение требований национ меньшинств

• Отмену смертной казни

• Полную полит амнистию.

Правит-во программу не приняло.

Главным для Думы стал аграрный вопрос.

Было два законопроекта: кадетов и трудовиков. И те, и другие – за создание «госуд земельного фонда» из казенных, монастырских, удельных и части помещичьих земель.

Кадеты рекомендовали не трогать рентабельные помещичьи имения. Изымаемую часть помещичьей земли они предлагали выкупать у владельцев «по справедливой оценке» за счет гос-ва.

Проект трудовиков предусматривал отчуждение всех частновладельческих земель безвозмездно, оставив их хоз-вам только трудовую норму.

Позже они предложили полностью уничтожить частную собственность на землю и объявить природные ресурсы и недра общенациональным достоянием.

Правит-во отвергло все проекты. А Думу распустило после 72 дней ее сущ-ния.

В апреле 06 года министром ин дел и председателем Совета министров назначен Столыпин (1862-1911)

Он принял активное участие в разработке и проведении аграрной реформы.

Его гл идея – все реформы могут успешно осуществляться только при наличии сильной гос власти.