Билет 17

51. Формирование государственной политики и ее реализация (дерево проблем, дерево целей). Разработка государственной политики начинается с определения основных целей и приоритетов государства в области, которая нуждается в государственном регулировании. Ключевые принципы, на основе которых разрабатывается современная государственная политика: 1.Формирование политики вокруг согласованных целей, задач и определенных результатов, а не вокруг организационных структур или существующих функций; 2.Разработку более целенаправленной и сегментированной политики с учетом потребностей различных социальных групп населения; 3.Постоянный контроль и мониторинг за эффективностью использования государственных средств и расходов, отказ от них , если они не являются необходимыми; 4.Широкое вовлечение внешних организаций и граждан в процесс формирования госполитики; 5.Умение оценивать и управлять рисками в процессе разработки и осуществления политики и отказ от тактики ухода принятия рискованных решений; 6. Учет внутренних и внешних условий, умение смотреть в будущее и использовать опыт других стран. Следующим элементом формирования госполитики является составление списка наиболее актуальных проблем и формируется рабочая повестка для парламента или правительства. Если удается выявить суть проблемы, то на основе исследования модно построить «Дерево проблем», начиная с главной проблемы и переходя затем к проблемам первого, второго и третьего уровня. Это позволит затем перейти к построению «Дерева целей» и разработке мероприятий по их реализации. Приоритеты – это перечень целей, действий, проблем, которыми необходимо заниматься органам государственного управления в первую очередь. На что выделить ресурсы и разработать конкретную политику или программу. Существует два подхода к определению приоритетов: Структурный- направлен на стратегические цели и определенные ценности: безопасность, стабильность, демократия. Коньюктурный – главное значение приобретает быстрое решение проблемы, при этом основную роль играет текущая ситуация, общественное мнение, политическая мода. Реализация госполитики - это постоянный, динамичный и планомерный процесс использования ресурсов для достижения поставленных целей, в котором принимают участие различные органы государственной власти, прежде всего исполнительная власть, а также институты гражданского общества. Осуществление программ начинается сразу после одобрения и легитимации госполитики и программ. Реализация осуществляется на различных уровнях: Федеральном, региональном, местном.

17. Бюджетные полномочия РФ (на основе бюджетного кодекса). 1) содержание бюджетных прав в РФ определенных ее суверенитетом; 2) выражается в праве получать бюджетные доходы, распределять и использовать бюджетные средства в соответствии со своими задачами и функциями; 3) иметь самостоятельный бюджет. Бюджетно-правовой статус РФ: 1) осуществлять законодательное регулирование бюджетных правоотношений; 2) иметь самостоятельный бюджет; 3) устанавливать налоги и сборы, иные платежи, подлежащие зачислению в бюджетную сис-му; 4) устанавливает основы разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетной сис-мы; 5) определяет принципы ведения учета и составления бухгалтерской отчетности в бюджетной сфере, определяет правила формирования в федеральном бюджете оборотной кассовой наличности.

85. Информатизация государственного и муниципального управления. Концепция информатизации позволяет решать все типы простых и сложных задач регионального и муниципального управления при минимальных затратах на разработку методов решения задач, алгоритмов и программных средств. Создаваемые при этом информационная, техническая, программная и технологическая базы информатизации способны обеспечить потребности региона (города) в решении необходимых задач управления. В отличие от обычных информационных и информационно-вычислительных центров, ситуационные центры оснащаются: 1) современными аудио- и видеосредствами, 2) технологиями для проведения телеконференций, совещании, 3) залами и лабораториями со специализированными автоматизированными рабочими местами для формирования групповых, кооперативных и коллегиальных решений. Информатизация должна обеспечивать: работу должностных лиц с нормативно-справочной информацией; ведение учета и отчетности технических, материальных, финансовых и других ресурсов; осуществление планирования и контроля выполнения планов; применение в процессе деятельности должностных лиц расчетных задач и моделирования ситуаций; осуществление проектирования и макетирования документации; статистическую обработку данных; ведение служебной переписки; оформление нормативно-распорядительной и финансовой документации.