50.Вопрос 50. Перестройка политической системы ссср. Формирование многопартийности.50.

В марте 1985 г., после кончины К. У. Черненко, на внеочередном Пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем стал М. С. Горбачев. В истории СССР начался этап, получивший название "перестройка". Главной задачей новой администрации было остановить распад системы "государственного социализма", выправить отдельные его "деформации", отказаться от наиболее нелепых и жестоких его сторон. Это проявилось в решениях апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, XXVII съезда партии (1986), XIX партконференции (1988) об ускорении социально-экономического развития страны, о реформе политической системы. В высших эшелонах власти произошли кадровые изменения. Выдвинулись новые энергичные политики: Н. И. Рыжков, Э. А. Шеварднадзе, А. И. Яковлев, Б. Н. Ельцин. За 1985-1986 гг. на 85% изменился состав руководителей ЦК КПСС, до 70% - состав руководителей республиканского уровня. Ослабла цензура, из тюрем и ссылок стали возвращаться деятели диссидентского, правозащитного движения. Вернулся из Нижнего Новгорода (тогда - Горького) сосланный туда академик А. Д. Сахаров. С течением времени стало ясно, что заставить работать изжившую себя командно-административную систему нельзя. Возникла необходимость ее демонтировать. Сначала целью политической реформы было укрепление руководящей роли КПСС посредством оживления Советов, привнесения в советскую систему парламентаризма и принципа разделения властей. По решению XIX партконференции учреждается новый высший орган законодательной власти - Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды. Выборы депутатов проводились на альтернативной основе. Инициатива политического реформирования перешла к депутатам. Они предложили ряд идей, где центральной стала идея правового государства (равенство всех перед законом). Был введен пост Президента СССР (первым и последним Президентом СССР стал М. С. Горбачев). Однако эти новшества породили противоречия с системой Советов, предполагавшей не разделение властей, а полновластие Советов. Именно этот диссонанс обострил политическую борьбу. Еще раньше (с середины 1987 г.) был провозглашен курс на "гласность", т. е. смягчение цензуры над средствами массовой информации, ликвидацию спецхранов в библиотеках, публикацию ранее запрещенных книг и т. п. В стране возникают десятки, затем сотни независимых газет и журналов, свободнее становятся радио и телевидение. В этих условиях усилился процесс формирования политических партий самого широкого спектра: от монархических до анархистских с преобладанием центристских группировок. В республиках появляются партии и массовые движения национальной и нередко националистической ориентации. Либеральное направление было представлено "Демократическим союзом", конституционными демократами, "Демократической партией России" и др. Социалистическое и социал-демократическое направления представлены "Социал-демократической ассоциацией", "Социалистической партией", "Социал-демократической партией России". Анархистское направление было представлено "Конфедерацией анархосиндикалистов" и "Анархо-коммунистическим революционным союзом". Основная борьба развернулась между либералами и коммунистами. В Коммунистической партии четко обозначились три течения: социал-демократическое, центристское и ортодоксально-традиционалистское. К лету 1991 г. ряды Компартии покинули 6 млн человек. О своем выходе из КПСС заявили компартии республик Прибалтики

Согласно ст. 30 Конституции РФ, политические партии создаются свободно, без каких-либо разрешений, на учредительном съезде или конференции партии. Членство в партии добровольное и никто не может быть принужден к вступлению в нее или лишен возможности выхода из нее. Свобода вступления в политическую партию ограничена законом для некоторых должностных лиц (судей, военнослужащих). Запрещены создание и деятельность партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности российской государственности, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной, религиозной розни. Действующим законодательством не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах государственной власти (кроме представительных), в государственных учреждениях и на предприятиях, в вооруженных силах, органах госбезопасности и правоохранительных органах.  В 1993, 1995 и 1999 гг. проходили многопартийные выборы в нижнюю палату российского парламента. В результате выборов 993 г. по партийным спискам в Государственную Думу прошли восемь партий и блоков (ЛДПР, “Выбор России”(лидер Гайдар), КПРФ(Зюганов), Аграрная партия(Лапшин), “Женщины России”(Лахова), “Яблоко”, ПРЕС(партия российского единства и согласия(Шахрай)), Блок(Явлинский ,Баолдарев))