23 Декабря 1917 года было издано постановление о создании сети местных советов народного хозяйства – Совнархозов.

Начинает складываться такая система: с одной стороны местные органы управления – это горизонтальное или территориальное управление экономикой в пределах конкретного уезда, губернии. А через систему ВСНХ и подчиненных ему главков (главные правления) строится вертикальная система управления производством. И некоторое время идет борьба между централистскими тенденциями, которые выражает ВСНХ и подчиненные ему органы, и между местными советами народного хозяйства, которые пытаются самостоятельно без опеки, без вмешательства центра осуществлять управление экономической жизнью на подчиненной им территории.

Так что процесс становления административно-командной системы в советской России не был прямолинейным. Он сопровождался на протяжении 1918 года очень жесткой борьбой между центральными органами управления и региональными органами управления. В конечном итоге взяла верх централистская система. ВСНХ подчиняет себе все местные региональные органы, предприятия через систему главков. Таких главков, или главных правлений к концу гражданской войны было около 50.

Пример. Сидит какая-нибудь «Главрезина» в Москве. И эта Главрезина подчинила себе все предприятия резиновой промышленности во всех уголках страны.

Сидит какой-нибудь Главцемент, и этот Главцемент управляет всеми предприятиями по производству цемента.

На каком-то этапе такая система управления была действенна, в годы Гражданской войны. А когда страна начнет переходить к мирному строительству, эта система начнет буксовать, и начнутся крестьянские восстания с 1920-21 годов.

Характерной особенностью политики Военного коммунизма будет политика национализации. Национализация – переход в ведение Республики предприятий. Первый случай национализации был зарегистрирован еще в 1917 году, когда во Владимирской губернии в поселке Ликино рабочие захватили фабрику, ссылаясь на то, что ее владелец Смирнов отказывается продолжать работу, ссылаясь на то, что средств нет, материала нет, надо делать ремонт. Была создана комиссия, которая все проверила, и выяснила, что и материал есть, и фабрика может работать, а владелец саботирует. Тогда рабочие взяли в свои руки это предприятие. А центральной власти ничего не оставалось как уже задним числом как отштамповать декрет, потому что рабочие уже де-факто прибрали к рукам это производство.

Вслед за этим национализация широко развернется по стране.

14 Декабря 1917 года будет осуществлена национализация банков.

Первоначально банки были захвачены, а потом декрет будет выпущен.

Что касается национализации промышленности, то на уровне государственном такой декрет появится 28 июня 1918 года. По этому декрету подлежали национализации все крупные и средние промышленные предприятия. А вслед за этим начнут национализировать и мелкие предприятия. И дело будет доходить до курьезов, когда есть какая-нибудь ремесленная мастерская с тремя рабочими, и это тоже все национализируется и переходит в ведение республики.

Декрет 28 июня – типичный военно-коммунистический. У сторонников той точки зрения, что ВК это вынужденная мера, аргумент один. Весной 1918 года Ленин написал работы «Очередные задачи советской власти». Ничего военно-коммунистического в этом не было. В работе мы скорее найдем принципы новой экономической политики, которые через несколько лет будут приведены в действие. Никаких военно-коммунистических действий в том виде как они будут реализовываться весной 1918 года, Ленин не предполагал. Это единственная работа, на которую можно сослаться.

К концу 1918 года, за год после начала национализации, было национализировано 3300 промышленных предприятий из 9,5 тысяч имевшихся в центральной России. В последующие годы этот процесс будет обвально нарастать.

В области сельского хозяйства переход на военно-коммунистические рельсы начнется в мае 1918 года.

Были изданы 2 декрета, 13 и 27 мая. Эти майские декреты 1918 года положили начало продовольственной диктатуры.

В этих декретах было написано, что крестьяне, которые отказываются сдавать хлеб, свозить хлеб на насыпные пункты, или перегоняют его на самогон, объявляются врагами народа. Термин «Враг народа» уже активно используется в 1918 году в официальных декретах, так что его не товарищ Сталин придумал. Термин этот не русский, он перекочевал на нашу почву из эпохи Французской революции.

Активное изъятие продовольствия у крестьян. Большевики здесь не изобретали велосипед, они шли по тому пути, который был намечен царским правительством. Потому что еще в 1917 году, в конце 1916 года министр земледелия А. Риптих распорядился, и начинается создание продовольственных отрядов (продотрядов), хлебная разверстка. Государство планировало изъятие хлеба у населения. А большевики лишь продолжили эту линию, но более решительными и жесткими методами.