26. Доходы от предпринимательской деятельности.

Бюджетные учреждения могут оказывать платные услуги или вести другую деятельность, приносящую доход. Но вести такую деятельность разрешено, когда она помогает достижению целей, ради которых учреждение создано. Причем в некоторых случаях законодательство прямо запрещает ее вести. Правовые основы деятельности учреждений Понятие «учреждение» содержится в статье 120 Гражданского кодекса РФ. Это некоммерческая организация, которая создана собственником для выполнения им управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.В свою очередь Бюджетный кодекс РФ в статье 161 определяет бюджетное учреждение как организацию, которая создана органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления для выполнения управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера. Эта деятельность финансируется из соответствующего бюджета (внебюджетного фонда) по смете доходов и расходов.Из этих определений видно, что основные цели деятельности бюджетных учреждений — это оказание государственных услуг. Учреждения не должны создаваться для получения прибыли — ведь услуги ими оказываются бесплатно или по утвержденным тарифам. Но эти тарифы тем не менее формируют доходную часть бюджета. Гражданский кодекс РФ допускает, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ). Но это возможно в той мере, в какой помогает достижению целей, ради которых они созданы. Предпринимательская деятельность должна соответствовать основным целям создания некоммерческой организации. Следовательно, такая деятельность может быть только факультативной и никак не основной.

27. Смета доходов и расходов средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Смета доходов и расходов по cредствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, (далее-смета) на текущий финансовый год составляется и представляется Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации на утверждение в Федеральное казначейство.

Смета составляется на текущий финансовый год в рублях без поквартальной разбивки по форме согласно приложению к настоящему Порядку.Смета подписывается руководителем (в его отсутствие лицом, исполняющим обязанности руководителя), заверяется гербовой печатью Управления и направляется в Федеральное казначейство в 3-х экземплярах.

Одновременно со сметой представляются копии документов, являющихся основанием для образования и использования соответствующего источника средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (копии гражданско-правовых договоров и финансово-экономические обоснования). Смета утверждается руководителем Федерального казначейства или уполномоченным руководителем Федерального казначейства заместителем и направляется Управлению Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации. Составление отделениями, входящими в состав Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, а также утверждение Управлением смет осуществляется в аналогичном порядке. В течение года при необходимости осуществления кассового расхода в размере превышающем сметное назначение по соответствующему коду экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также при превышении фактических поступлений доходной части сметы, в утвержденную смету вносятся изменения. Уточненная смета также подлежит утверждению в аналогичном порядке по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Уточнение сметы производится до 20 декабря текущего финансового года.

В доходную часть сметы включаются остаток средств (при его наличии) на начало текущего финансового года, соответствующий выписке из лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытого в территориальном органе Федерального казначейства, и ожидаемые поступления внебюджетных средств текущего финансового года по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10декабря 2004г. № 114н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 07/12855-ВЕ признан не нуждающимся в государственной регистрации) в соответствии с разрешением на открытие в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, выданным Федеральным казначейством в установленном порядке (далее – разрешение). В расходной части сметы указываются направления расходования внебюджетных средств по кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с разрешением. Расходы по смете не могут превышать сумму, предусмотренную в доходной части сметы. В финансово-экономическом обосновании, представляемом к смете, следует указать общую сумму ожидаемых в текущем финансовом году поступлений внебюджетных средств с разбивкой по источникам доходов в соответствии с разрешением. В указанном финансово-экономическом обосновании также должна быть приведена полная расшифровка расходов. Внесение изменений в утвержденную смету проводится при наличии обоснования и расшифровки на величину измененных сметных назначений. Доходная часть сметы включает показатели: остаток средств (при его наличии) на начало текущего финансового года, соответствующий выписке из лицевого счета по учету внебюджетных средств, открытого в территориальном органе Федерального казначейства, и ожидаемые доходы, получаемые территориальными органами Федерального казначейства, из них:

от арендаторов на возмещение затрат на эксплуатационные, коммунальные и административно-хозяйственные услуги;

от страховых организаций на возмещение вреда по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

плата за документацию о предварительном отборе и плата за конкурсную документацию, поступающая от участников конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд территориальным органам Федерального казначейства.

Расходная часть сметы включает показатели расходов: по оплате договоров на оказание услуг связи, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества; прочих услуг, на увеличение стоимости материальных запасов и др.