30. Эволюция государственно-политической системы в период кризиса социализма (1970 -е годы – середина 1980-х годов).

В книжке стр.215

31. Обновление советского законодательства в 1970-е – 1980-е годы.

32. Конституция ссср 1977 г.

7 октября 1977 г. на Внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР была принята новая Конституция СССР. Она сохранила свою преемственность по отношению к предшествующим Конституциям (1918, 1924, 1936 гг.). Политическую основу СССР составляли Советы народных депутатов, экономическую основу — социалистическая собственность на средства производства. В Конституции констатировалось построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства. Закреплялась «руководящая и направляющая» роль Коммунистической партии.

Конституция СССР 1977 г. состояла из 174 статей, сведенных в 9 разделов:

I. Основы общественного строя и политики.

II. Государство и личность.

III. Национально-государственное устройство.

IV Советы народных депутатов и порядок их избрания.

V. Высшие органы власти и управления.

VI. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках.

VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор.

VIII. Герб, флаг, гимн и столица.

IX. Действие Конституции и порядок ее применения. Конституция закрепляла новые гражданские права:

Право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, критику действий государственных и общественных организаций и т. д. Закреплялись права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. За всеми союзными республиками признавалось право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза. Вскоре после принятия Конституции СССР, в апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, утвержденный 12 апреля Верховным Советом РСФСР. Эта Конституция соответствовала Основному закону СССР и в значительной степени повторяла его главные положения.

33. Изменения в государственно-политической системе периода перестройки.

Из середины 80-х лет в СССР начался необратимый процесс реформирования всех сторон жизни общества. Первые попытки реформ показали, что они невозможны без демократизации, без перестройки политической системы.

С середины 70-х гг. теневая экономика проникла во все сферы экономической жизни; в 1980 г. ЦК КПСС принял меры, направленные на борьбу с коррупцией, и в 1981--1982 гг. прошли несколько громких судебных процессов. Одновременно были сделаны попытки укрепить трудовую дисциплину и повысить производительность труда. Эти меры проводились на фоне радикальных рыночных преобразований в Венгрии, установления в конце 1981 г. военного режима в Польше, продолжавшейся с 1979 г. войны в Афганистане. Вновь начали подниматься подавленные в середине 70-х “диссидентское” и “неформальное” движения.

Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: гласность, ускорение, перестройка. Начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но привело к ее разрушению. Реформы вышли из-под контроля их инициаторов. Утверждения гласности и политического плюрализма привели к ликвидации идеологического и политического господства коммунистической партии. Начала терять свои позиции командно-административная система управления. Появились многочисленные общественные организации, большинство из которых со временем реформируется в политические партии.

Провозглашенный коммунистической партией Советского Союза в середине 80-х лет курс на развитие демократии привел к изменению в конце этого десятилетия системы вышестоящих органов государственной власти.

Верховный Совет СССР была заменена Съездом народных депутатов СССР, который состоял из 2250 депутатов. Верховный Совет СССР, которая сохранилась как двухпалатный, стала постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти СССР. Изменение структуры вышестоящих органов государственной власти не могло не отразиться и на их компетенции. Съезд народных депутатов СССР был правомочный принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос. Вместе с тем ряд вопросов, таких как принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений, определение государственной границы СССР, принятие решений о проведение референдума и другие, относились к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР.

Последний Съезд народных депутатов СССР объявил переходный период для формирования новой системы государственных отношений, в котором высшим представительным органом власти признавалась Верховный Совет. Исполнительные органы государственной власти также испытали реформирование. Самым главным в данный период было введения поста Президента СССР. Президент должен был обеспечивать взаимодействие вышестоящих органов государственной власти и управление СССР, предлагать Верховному Совету СССР кандидатуры на пост председателя Совета Министров СССР, а потом представлять его Съезду народных депутатов на утверждение.

Вследствие проведенной реформы пост Президента оказался как бы искусственной вставкой между двумя ветвями власти, четко не связанным ни с законодательными, ни с исполнительными органами власти. Президент возглавлял систему органов государственного управления СССР, имел право отменять постановления и распоряжение правительства, акты министерств СССР, прекращать выполнение соответствующих актов Советов министров республик в разах нарушения ними Конституции и законов СССР. Правительство СССР, будучи исполнительно-распорядительным органом, обязано было подчиняться Президенту СССР и несло теперь ответственность и перед ним, и перед Верховным Советом.

В средине 80-х под действием определенных объективных и главным образом субъективных факторов развитие социализма в нашем государстве останавливается. Общество вступает на путь реставрации капитализма. Сначала этот процесс руководство коммунистической партии и государства прикрывает легким пафосом “усовершенствование социализма”. Реставрация капитализма идет в большой мере по пути приватизации государственного и общественного имущества. Государственное имущество, которое было накоплено за годы Советской власти переходит в руки сообразительных дельцов. Проходит резкая социальная дифференциация. Небольшая группа населения превращается в богатеев, но на противоположном полюсе растет безработица, попрошайничество, бедность.