26. Сформулируйте определение «государственная служба». Охарактеризуйте задачи, правовые основы и принципы государственной службы.

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Правовая основа государственной службы

1. Правовую основу государственной службы в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные законодательные акты.

2. На отношения, связанные с государственной службой, не урегулированные настоящим Законом и иными актами законодательства, распространяется действие норм трудового, пенсионного и иного законодательства.

Государственная служба основывается на принципах:

• верховенства Конституции Республики Беларусь;

• служения народу Республики Беларусь;

• законности;

• приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;

• гуманизма и социальной справедливости;

• единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;

• гласности;

• профессионализма и компетентности государственных служащих;

• подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;

• добровольности поступления граждан на государственную службу;

• равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

• стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;

• экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.

28. Назовите виды государственной службы. Раскройте особенности государственной службы в органах представительной, исполнительной и судебной властей.

Государственная служба делится на виды. Это деление обусловлено принципом разделения властей, особенностями сфер и областей - государственной деятельности. В зависимости от принципа разделения властей различается государственная служба в органах представительной, исполнительной и судебной властей. Согласно Конституции Республики Беларусь следует выделить государственную службу в контрольно-надзорных органах - в Конституционном суде Республики Беларусь, Прокуратуре, Комитете государственного контроля Республики Беларусь.

Государственная служба организуется и осуществляется с непременным учетом многообразия и специфики сфер государственной деятельности. В широком смысле к государственной службе относится служба в различных специализированных отраслях и сферах - военная служба, служба в органах внутренних дел таможенных, налоговых органах, органах финансовых расследований и др.

Государственная служба организуется и осуществляется с учетом многообразия и специфики сфер и отраслей государственной деятельности. Поэтому можно выделить несколько видов государственной службы:

В органах ветвей власти:

• службы в органах законодательной власти;

• службы в органах исполнительной власти;

• службы в органах судебной власти.

В зависимости от отраслей и сфер, в которых она осуществляется:

• служба в органах внутренних дел;

• служба в прокуратуре;

• служба в таможенных органах;

• служба в налоговых органах и т.д.

В зависимости от места органа в системе государственных органов:

• служба в республиканских органах;

• служба в местных органах.

Видовая структура государственной службы по органам в которых она осуществляется может быть представлена следующим образом:

Гражданская:

- общеадминистративная (президентская, парламентская, правительственная, исполнительно-отраслевая (межотраслевая) в республиканских или местных государственных органах;

Специализированная:

- финансово-кредитная;

• избирательная;

- контрольно-надзорная;

- юстиционная;

Правоохранительная:

- прокурорская

• государственной безопасности и др.

Милитаризованная:

- военизированная (службы в органах милиции, финансовых расследований, таможни, госбезопасности и др.)

- войсковая (служба в вооруженных силах, внутренних войсках МВД и др.)