Тема 11

ИНЫЕ ВИДЫ ПРОИЗВОДСТВА В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

1. Производство по делам об административных правонарушениях.

2. Производство по делам по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении.

3. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов).

114- Производство по делам об экономической несостоятельности (банкротстве).

1. Производство по делам об административных правонарушениях

В соответствии со ст. 264 ХПК дела об административ­ных правонарушениях юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей рассматриваются хозяйственными судами по правилам, установленным ХПК, с учетом осо­бенностей, предусмотренных законодательными актами.

В оответствии с подп. 1.1-п. 1 Указа Президента Рес­публики Беларусь от б июня 2002 г. № 288 «О порядке рассмотрения хозяйственными судами дел об экономи­ческих правонарушениях, влекущих наложение шрафа и (или) конфискацию имущества» (далее - Указ № 288) дела об экономических правонарушениях, влекущих на­ложение штрафа и (или) конфискацию имущества, яв­ляются отдельной категорией дел, рассматриваемых хо­зяйственными судами. При их рассмотрении наряду с об­щими правилами, предусмотренными ХПК, применя­ются особенные - установленные Указом № 288.

Основанием для рассмотрения дела об экономическом правонарушении является поступление в хозяйственный суд по подведомственности акта о совершении правона­рушения. Такой акт составляется уполномоченными в со­ответствии с законодательством должностными лицами.

107

Акт о совершении правонарушения подписывается должностным лицом, составившим акт, а также лицом, в отношении которого этот акт составлен.

К акту прилагаются решение о наложении ареста на имущество, акт описи арестованного имущества. В случае если имущество реализовано, прилагается справка, под­тверждающая факт его реализации и сумму вырученных средств.

Акт о совершении правонарушения должен быть на­правлен в хозяйственный суд по месту его составления с копиями по числу правонарушителей. Акт направляется вместе с сопроводительным письмом уполномоченного государственного органа. Такое сопроводительное пись­мо должно быть подписано только соответствующим должностным лицом этого органа.

В сопроводительном письме указываются: хозяйствен­ный суд, куда направляется акт; наименование (фами­лия, имя, отчество) субъекта предпринимательской дея­тельности; его местонахождение (местожительство); ха­рактер выявленных правонарушений; какие требования актов законодательства не соблюдены.

В соответствии с подп. 1.6 п. 1 Указа № 288 хозяйствен­ный суд возвращает акт о совершении правонарушения, а также прилагаемые к нему документы в случаях, если:

1. Не соблюдены требования к форме и содержанию акта о совершении правонарушения, а также к перечню прилагаемых к нему документов;

2. Сопроводительное письмо не подписано, либо под­писано неуполномоченным лицом или лицом, должно­стное положение которого не указано, либо в нем не содержатся необходимые сведения;

3. В одном акте о совершении правонарушения ука­заны несколько фактов совершения правонарушений одним или несколькими субъектами предприниматель­ской деятельности, когда эти правонарушения не связа­ны между собой;

4. в производстве хозяйственного суда имеется дело об экономическом правонарушении, влекущем наложе­ние штрафа и (или) конфискацию имущества, по тому же факту совершения экономического правонарушения тем же субъектом предпринимательской деятельности;

5. до вынесения определения о возбуждении дела об экономическом правонарушении, влекущем Наложение штрафа и (или) конфискацию имущества, поступило письмо о возвращении акта о совершении правонаруше­ния, а также прилагаемых к нему документов.

В случае возвращения акта о совершении правонару­шения хозяйственный суд выносит определение, кото­рое направляется уполномоченному государственному органу не позднее следующего рабочего дня со дня по­ступления этого акта. К определению прилагаются все поступившие в хозяйственный суд документы. Если на­правившее документы лицо не согласно с определением суда, то такое определение может быть обжаловано в ус­тановленном порядке.

Возвращение акта о совершении правонарушения не препятствует повторному обращению с ним в хозяйст­венный суд после устранения допущенных нарушений.

Принимая акт к рассмотрению, хозяйственный суд должен не позднее следующего рабочего дня со дня по­ступления этого акта вынести определение о возбужде­нии дела об экономическом правонарушении, влекущем наложение штрафа и (или) конфискацию имущества. Такое определение направляется уполномоченному го­сударственному органу и субъекту предпринимательской деятельности, в отношении которого возбуждено про­изводство, заказной корреспонденцией вместе с копией акта о совершении экономического правонарушения.

В определении о возбуждении дела об экономическом правонарушении суд указывает о конкретных действиях по подготовке дела, назначении его к судебному, разби­рательству, времени и месте его проведения.

При подготовке дела к судебному разбирательству хо­зяйственный суд извещает заинтересованных лиц о про­изводстве по делу; направляет правонарушителю копию акта о совершении правонарушения; предлагает лицам, участвующим в деле, и иным лицам выполнить опреде­ленные действия, в том числе представить документы, сведения, имеющие значение для рассмотрения дела; проверяет относимость и допустимость доказательств;

вызывает свидетелей; рассматривает вопрос о назначе- ним экспертизы; совершает иные необходимые процес­суальные действия, предусмотренные ХПК.

Лицами, участвующими в деле об экономическом пра­вонарушении, являются государственный орган, напра­вивший в хозяйственный суд акт об экономическом правонарушении, и субъект предпринимательской дея­тельности, в отношении которого составлен акт. Участ­никами же процесса, как и по общему правилу, могут быть свидетели, эксперты, переводчики, специалисты, представители.

Дела об экономических правонарушениях являются от­дельной категорией дел, и их рассмотрение осуществля­ется не по правилам искового производства. В связи с этим не допускается: привлечение к участию в деле третьих лиц; принятие встречного иска; замена лиц, участвую­щих в деле; заключение мирового соглашения и осущест­вление иных процессуальных действий, свойственных лишь исковому производству.

В соответствии с подп. 1.11 п. 1 Указа № 288 дело об экономическом правонарушении, влекущем наложение штрафа и (или) конфискацию имущества, должно быть рассмотрено с принятием решения не позднее 15 дней со дня поступления акта о совершении правонарушения.

При рассмотрении дела о привлечении к экономиче­ской ответственности хозяйственный суд в судебном за­седании должен установить:

1. имелось ли событие экономического правонарушения;

2. имелся ли факт его совершения лицом, в отноше­нии которого составлен протокол об экономическом пра­вонарушении;

3. имелись ли основания для составления акта об эко­номическом правонарушении;

4. полномочия компетентного органа, составившего акт;

5. предусмотрена ли нормативным правовым актом ответственность за совершение данного правонарушения;

6. имеются ли основания для привлечения к эконо­мической ответственности лица, в отношении которого составлен акт.

Факт совершения правонарушения должен быть под­твержден соответствующими доказательствами на момент составления акта о совершении правонарушения.

При рассмотрении дела об экономическом правона­рушении обязанность доказывания факта совершения правонарушения лицом, в отношении которого состав­лен акт, возлагается на уполномоченный государствен­ный орган, составивший акт об экономическом право­нарушении. На этот же орган возлагается обязанность предоставления всех необходимых доказательств.

По делам об экономических правонарушениях, вле­кущих наложение штрафа и (или) конфискацию иму­щества, важным обстоятельством является право хозяй­ственного суда принимать решения о применении мер экономической ответственности, даже если субъект эко­номического правонарушения не установлен.

Следует учитывать, что срок для рассмотрения дела об экономическом правонарушении не может быть продлен. При рассмотрении дел данной категории возможно в ис­ключительных случаях приостановить или отложить слу­шание дела. Такими исключительными обстоятельствами могут быть: вызов свидетеля, эксперта, переводчика, про­ведение экспертизы и т.д. При этом дело должно быть рассмотрено до истечения трех Месяцев со дня обнаруже­ния Экономического правонарушения.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле (их представителей), не будет являться препятствием к рас­смотрению дела по существу.

После рассмотрения дела хозяйственный суд должен вынести один из следующих актов:

1. решение о наложении штрафа; . . н

2. решение о наложении штрафа с конфискацией имущества;

3. решение о конфискации имущества;

4. определение о прекращении дела об экономиче­ском правонарушении, влекущем наложение штрафа и (и- ли) конфискацию имущества.

Определение о прекращении дела об экономическом правонарушении, влекущем наложение штрафа и (или) конфискацию имущества, выносится в случаях, если:

1. отсутствует экономическое правонарушение;

2. истекли два года со дня совершения экономиче­ского правонарушения;

3. истекли три месяца со дня обнаружения экономи­ческого правонарушения;

4. принят нормативный правовой акт, устраняющий ответственность за правонарушение;

5. имеется решение (определение) по делу об эконо­мическом правонарушении, влекущем наложение штра­фа и (или) конфискацию имущества, по тому же факту совершения экономического правонарушения тем же субъектом предпринимательской деятельности.

По делам об экономических правонарушениях, вле­кущих наложение штрафа и (или) конфискацию иму­щества, государственная пошлина не взимается.

2. Производство по делам по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении

Заинтересованное лицо, считающее, что совершен­ным нотариальным действием или отказом в его совер­шении нарушены его права и законные интересы, имеет право обратиться за их защитой в судебные органы. Сле­дует учесть, что по данной категории дел в хозяйствен­ный суд подается не исковое заявление, а жалоба.

В соответствии со ст. 44 ХПК рассмотрение дел по жа­лобам на нотариальные действия или отказ в их совер­шении относится к компетенции хозяйственных судов. Однако следует учитывать подведомственность дел дан­ной категории судам. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пле­нума Высшего Хозяйственного Суда Республики Бела­русь от 22 июня 2000 г. № 4/3 «О разграничении подве­домственности дел между общими и хозяйственными судами» подведомственность общему или хозяйственно­му суду дел данной категории разграничивается по субъ­ектному составу. Следовательно, когда заявителем явля­ется юридическое лицо, дело будет рассматриваться в хо­зяйственном суде.

Под заинтересованным лицом, имеющим право по­давать жалобу по делам данной категории, следует пони­мать лицо, в отношении которого было совершено нота­риальное действие либо получившее отказ в его совер­шении, а также лицо, интересы которого были ущемле­ны в связи с совершением нотариального действия.

Как указано в ст. 54 ХПК, лицами, участвующими в де­лах по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении, являются заявители и заинтересованные лица.

В соответствии со ст.ст. 266 и 51 ХПК жалобы на нота­риальные действия или отказ в их совершении подаются в хозяйственный суд по месту нахождения нотариальной конторы, частного нотариуса или должностного лица, которому законодательством предоставлено право совер­шать нотариальные действия.

Жалоба на нотариальное действие или на отказ в его совершении подается в хозяйственный суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало из­вестно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. При рассмотрении жалобы хо­зяйственному суду следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока: