Вопрос 3. Право.

Уголовное право

Общая часть

Расширенное применение аналогии. Этот институт был заложен ещё в УК 1922 и 1926 годов. Пример – похищение имущества граждан во время эвакуации по аналогии квалифицировалось как кража во время стихийного бедствия.

Институт вины. В годы войны за многие преступления форма вины не уточнялась; она была неважна. Например, ужесточается наказание за разглашение государственной тайны. Наказание – до 5 лет лишения свободы, а при отягчающих обстоятельствах до 10 лет без выяснения формы вины. Здесь объективное вменение. Ещё один пример – необеспечение эвакуации карается при любой форме вины.

Проблема наказаний. Вводятся новые виды наказаний, такие как повешение, каторжные работы. Отдельная проблема связана с судимостью: некоторые судимые граждане не призывались на фронт, т.к. были поражены в правах. Но нужно сделать все, чтобы как можно больше граждан попало на фронт. Поэтому при незначительных сроках лишения свободы – в частности, до трех лет, наказнаие может быть заменено отправкой на фронт. Кроме того, возможно досрочно снять судимость. Это касается проштрафившихся военнослужащих, с которых снималась судимость, и их просто отправляли на фронт. Ещё одна тенденция – досрочное снятие поражения в правах с тем, чтобы можно было отправить на фронт лицо, уже отбывшее на казание. Был ещё один вариант – лицо, уже находящееся в колонии, могло просить вместо окончания отбытия наказания перевода на фронт. И такие просьбы удовлетворялись при незначительном преступлении и маленьком сроке наказания.

На фронт не отправляли ни контрреволюционеров, ни расхитителей по указу 7/8, ни спекулянтов, ни осужденных за насильственные преступления (грабеж и т.п.).

Отдельные виды преступлений

Появляются новые формы действия и бездействия. В 1941 году вышел указ о сдаче призматических биноклей и радиоприемников. За несдачу (форма бездействия) назначалась уголовная ответственность.

Особое отношение было к воинским преступлениям. Добровольное попадание в плен могло расцениваться как измена родине. Если красноармеец освобождался, то он получал судимость с отправлением в места лишения свободы, а командир подлежал расстрелу. Репрессии в таком случае ждали и семью. Семью красноармейца лишали пайка, а жены и дети командиров арестовывались.

Наказание за разглашение гостайны увеличилось до 10 лет лишения свободы, если разглашение повлекло тяжкие последствия.

Что касается Указа 7/8, в годы войны впервые уточняются пределы применения этого указа. В Указе говорится о крупных хищениях без уточнений. Пленум Верховного суда СССР дал разъяснение: например, на сумму более 10 000 рублей; хищение более 10 кг масла; хищение снегозащитных сооружений и т.п.

Гражданское право

Защита права собственности

Связано с переходом имущества в чужие руки. Одна из важных проблем – проблема возврата скота, который перегонялся в отдаленные районы СССР из территорий, которые скоро будут оккупированны. Предполагалось, что перегонщики скота должен вернуть скот в натуре; самовольная продажа скота в пути не допускалась. Если речь шла о нарушении прав государственной собственности, ответственность возрастала многократно.

Обязательства.

Договоры во многом были вытеснены административным актом. Допускались бездоговорные отношения, без заключения договора. На этот случай есть административный акт. Например, особые условия поставки. Условия поставки — административные акты, которые издаются по разному рода товарам. Порядок взаимоотношений между контрагентами определялся этими особыми условиями.

Отдельные виды отношений.

Перевозка. Перевозчик освобождался от ответственности, если маршрут происходил через оккупированную территорию. Страхование. Страхование жизни теряет актуальность и не развивается. Зато появляются новые страхования – например, страхование на случай дожития до определенного возраста. До войны было обязательное страхование некоторого рода имущества: колхозники страховали посевы, скот, здания. Правило было такое: кто фактически домом пользуется, тот и платит страховые платежи. Наём жилья. Проблема сохранения жилья за эвакуированными лицами. Правило было такое: лицо, вернувшееся из мест эвакуации, имело право на возврат прежнего имущества, при некоторых условиях. Во-первых, если эвакуация оформлялась надлежащим образом (чтобы доказать, что он не бежал). Во-вторых, если исправно вносилась квартплата. В-третьих, если в этом помещении не проживали лица, вселенные с утратой их собственного помещения. Договоры, заключенные на оккупированных территориях. Идея такая: договор считается действительным, если не противоречит советскому законодательству.

Наследование.

Указ марта 1945 года внес радикальные изменения в наследственное право.

Был расширен круг наследников. К наследованию стали привлекаться родители. Появилась возможность завещать постороннему лицу, при отсутствии наследников по закону. Впервые в советском законодательстве появляются очереди наследования:

1) Нетрудоспособные родители, супруг, дети, иждивенцы

2) Трудоспособные родители

3) Братья и сёстры.

В 1943 году отменяется налог на наследование, но сохраняется пошлина за оформление наследства, от которой освобождались только военнослужащие.

Семейное право

Указ 7 июня 1944 года внес радикальные изменения:

Фактические брачные отношения браком не считаются. Простое сожительство не имеет той же юридической силы, что законно заключенный брак. Теперь не только нужно было сходить в ЗАГС, но и в паспорте обязательно ставился штамп. Второе и очень важное – максимальное усложнение развода. Вопрос не в сожительстве мужчины и женщины, а в сохранении родителей для детей.

• Только в судебном порядке.

• Две инстанции. Первая инстанция только пытается мирить. Слушание публичное. Нужно убедить суд в том, что примирение сторон не возможно.

Нужно объяснять, почему вы покидаете жену. Только если в первой инстанции решали, что примирение стороне невозможно, то дело передавалось во вторую инстанцию, где решплось может существовать семья или не может. Суд второй инстанции выносил решение о разводе или об отказе в разводе. Т.е. не всех автоматически разводили.

• Росли и материальные траты. Только за подачу заявления о разводе нужно было уплатить 100 р. Истец должен уплатить заявление в местной прессе о разводе. Когда суд решит, что развод произвести, за регистрацию развода уплачивалась пошлина – от 500 до 2 000 рублей.

Отдельный вопрос о поощрении многодетных одиноких матерей. Вводится государственное поощрение – медали материнства, орден материнской славы трех степеней, почётное звание «мать-героиня» (имевшая более 10 детей). Все это сопровождалось выплатой пособий. Впервые пособия получили матери-одиночки – родившие вне брака. Матерям-одиночкам запретили иски об определении отцовства и взыскания алиментов. Размеры пособий планировались в размере средних по стране алиментов, но в государстве денег не было,пособия были занижены: на одного ребёнка – 100 рублей, на двух – 150, на трёх и более – 200 рублей ежемесячно.

Трудовое право в годы войны.

Что меняется?

Рабочий день – почти как в годы гражданской войны – от 1 до 3 часов сверхурочных. По закону мирного времени подобные сверхурочные часы требуют согласования с Совнаркомом, республики или союза, в зависимости от подчинения предприятия. В годы войны это вводилось явочным порядком – по решению администрации предприятия. То есть в этом отношении у трудящихся был вполне санкционированный 11-часовой рабочий день, который был отменен только в июле 1945 года. Не обязательно на три часа, конечно, от одного до трёх часов. Может вообще их не быть.

Зарплата. За сверхурочные зачислялась в полуторном размере. Но деньги трудящимся в годы войны не выдавались, они зачислялись на специальные счета. Поэтому они были как бы заморожены. В послевоенное время это сослужит большую услугу трудящимся.

Поскольку всё-таки идёт война, то очередные отпуска не предоставляются, и вместо этого начисляется заработная плата, то есть оплата за неотгуленный отпуск. Она тоже на руки не выдается. Также зачисляется на спецсчета наряду с платой за сверхурочные. К концу войны рабочие и служащие получают довольно приличный довесок из этих денег, которые им не выдали в годы войны.

Проблема закрепления кадров. Перед войной уже вводили метод кнута и пряника, дабы рабочие и служащие не метались с места на место.Война – пожалуй, такая ситуация, когда можно призреть потенциальное наказание и попробовать куда-нибудь увильнуть. 26 декабря 1941 года – указ (позже будет касаться амнистии 1945 года). Наказание за самовольный переход и уход с работы меняется. По указу 26 июня 1940 года было незначительное – до 4-х месяцев тюремного заключения. А вот теперь – от 5 до 8 лет тюремного заключения. И всё это с соответствующими поражениями в правах и прочее прочеепрочее.

Трудовые повинности, которые касаются горожан. Их касалось два рода повинностей помимо их трудовых обязанностей:

• Повинность, связанная с оборонными работами (на улице можно было забрать население, свезти их на передовую, и там они должны были что-то копать, тянуть.В общем они помогали Красной Армии возводить линию обороны.) По закону 1942 года подобного рода мобилизации были урегулированы. Можно было привлечь на срок не более 2 месяцев. Кризис, конечно, был, но теперь уже не «как надо», а на срок до 2 месяцев. Зарплата выплачивалась в половинном размере, то есть деньги даже начислялись, всё было не совсем безвозмездно.

• Мобилизация на уборку урожая. Крестьяне мобилизованы, как, впрочем, и горожане. Работать в колхозах некому. И жителей городов, в частности работников учреждений и предприятий привлекают в виде мобилизации к уборке урожая на полях. Для горожан есть стимул участвовать, потому что часть собранного урожая передавалась в фонд пославших организаций, так что можно было даже поесть с этой уборки.

Трудоустройство демобилизованных. Хоть и идет война, с нее возвращаются люди, в частности, инвалиды. Руководители местных советов были обязаны их трудоустроить. В течение месяца обязаны трудоустроить и предоставить не только работу и жилье, но даже и отопление для жилья. То есть о лицах, пострадавших во время Великой Отечественной Войны, заботились.

Колхозное право

Колхозники – это такие же трудящиеся, поэтому это все равно связано с трудовыми отношениями. Повышается в 1942 году минимум трудодней (эпохальный этап в трудовом регулировании). Минимум трудодней по закону 1939 – 100/80/60 в год в зависимости от местности. В 1942 году –повышается до 150/120(в местностях хлопковых и нечерноземных и т.д.). Что любопытно – в отличие от предвоенного законодательства даже при выработке минимума колхозник всё равно должен был участвовать в уборке урожая. Независимо от того, выработал ты или не выработал, ты идешь и собираешь урожай. И впервые у нас, в отличие от предвоенного законодательства,за невыработку минимума трудодней устанавливается уголовное наказание – до 6 месяцев исправительных работ с удержанием четверти заработной платы (также карали прогульщиков до Великой Отечественной Войны) – то есть он заработал определенное количество «палочек», вот эти палочкиему не начислят в течение 6 месяцев. Никто его никуда не пошлет, просто будут изымать до четверти того, что он заработал.

Трудодни стали касаться не только совершеннолетних членов семьи колхозников, но и несовершеннолетних подростков – членов семей колхозников. Для них тоже был введён минимум трудодней – до 50 трудодней в году. И опять-таки выработка трудодней не освобождает их от уборки урожая. Правда, они не наказываются за невыполнение минимума, как взрослые. Однако председатель колхоза обязан их считать при привлечении к этому.

Колхозникам предоставляются льготы после освобождении местности от оккупации. В частности, например, они на год освобождаются от обязательной государственной поставки. Они предоставить не могут в таком положении, поэтому предоставляется вполне правомерная отсрочка. Выделяется государственная помощь пострадавшим колхозам. Не только деньгами, хотя деньги – это важно. Выделяется лес, например, чтобы отстроить амбары, скотные дворы и т.д. Предоставлялись семенные ссуды. Меняется характер обязательной поставки. То есть те, кто поставляют, для них выделяется валюта.До войны, чтобы стимулировать колхозы заниматься разными типами хозяйства, они обязаны были сдавать и мясо, зерно, и семена масляничных культур, и сено, то есть практически весь спектр продуктов. В годы войны можно было заменить непрофильный продукт профильным, не сдавать всем, чем можно было до войны, а сдавать тем, что было в наличии. То есть если у нас больше коров, можно сдавать больше мяса и меньше зерна. Вводились эквиваленты, которые позволяли сдавать одним продуктом или несколькими, но не всеми.

На стыке колхозного и земельного права. Вопросы землепользования колхозов решались любопытно. По Конституции 1936 г. земли колхозов закреплялись «навечно». Но в годы войны некоторые колхозные земли незасеивались. И тогда это становится возможнным засеивать земли соседнего колхоза. Реально было вклиниться в земли колхоза, который реально не может их обрабатывать, колхозу, который это делать сможет. Это «вечное» закрепление, таким образом, пошатнулось, но это только до 1946 года (всё вернут обратно). Также возможность занять землю колхоза соседнего предоставляетсяи не членам колхоза. До войны по закону 1939 года мы вообще сокращали размеры личных приусадебных хозяйств, да и то, лицам-колхозникам. Лица, не состоящие в колхозе, таки участки получить вовсе не могли. Таким образом, в годы войны участки предоставляются лицам, которые членами колхоза не меняются.Например, беженцы, которых в сельскую местность было немало переселено. Получая такой земельный участок (до 0,5 га), на таких эвакуированных распространялись нормы об обязательной поставке.

Приостановление всех исков, предъявляемых хозяйствам, чьи члены семьи воюют. Любой иск о разделе хозяйства, об уплате недоимки по поставке приостанавливался, не рассматривался в суде, если один из членов семьи находится на фронте. Это разумно, потому что если один воюет, кормилец воюет, то как мы можем разделить двор, когда полноправный член находится на фронте? Или как мы можем взыскивать недопоставку, когда кормилец воюет? Чем будут взыскивать? Крышу снимать? Кстати, древний способ, недавно с кулаками так поступали. Но в годы войны такое не случается, потому что везде хотя бы один человек уходит на фронт.

Финансовое право

Финансы не поют романсы.

Проблемы привлечения средств населения.

В годы войны средства населения привлекаются очень активно, деньги нужны. Можно было, конечно, напечатать, и печатный станок работал, но важно привлечь средства населения.

Один из способов привлечения средств – добровольные пожертвования граждан (сдавали и драгметаллы по весу, сдавали и деньги и много).

Второй способ – лотерея.

Займы. Проводились ещё до войны. Было выпущено порядка трех займов за годы войны. Подписка на заём заканчивалась примерно за неделю. В чём суть государственного займа? Никто не ходит и не клянчит деньги у населения. Приходил агитатор, говорил, что «нашему фронту необходимы ваши средства, поэтому давайте подпишемся на заём», и пускал листочек.И восхвалял отдельных людей, что они должны подписаться на большую сумму. Человеку становится не удобно, и он сдает. И каждый поставит напротив своего имени цифру.

Это значит, что затем, после определенного времени, как правило года, у вас эту суммубудут вычитать из стипендии или зарплаты. Займы обычно планировались, на сколько собрать, исчисляли в миллиардах. Заканчивалась обычно подписка за неделю.

В годы войны был приостановлен обмен облигаций на деньги. Чтобы доказать заём, нужно иметь облигацию – ценную бумагу. Причем были проценты – невысокий – 3%.Нельзя было запретить брать деньги из сберкассы в обмен на облигации. Во всяком случае, не принимались залоги в виде облигаций. И никакие обеспечения в виде облигаций не принимались, надо сдавать реальное имущество. Нельзя было допустить быстрого обратного эффекта.

Коммерческие магазины и рестораны. Это точки общепита или торговли, где можно было купить без карточек. Известно, что у нас в годы войны половина – на карточной системе. Хлеб, мясо можно было купить только по карточкам, но по дешёвке. У граждан всё равно деньги были, один их сдал на фронт, другой не сдал. Чтобы привлечь его средства на нужды государства, некоторые товары – дефицитные – были пущены в коммерческие точки, где можно было купить гораздо больше, чем по карточкам, но по повышенным коммерческим ценам.

Налоги.

Вторая половина 1942 года – вводится надбавка к подоходному (для горожан) и сельскохозяйственному(для крестьян) налогу.

Однако вскоре вместо надбавки вводится специальный военный налог. Причем облагается не доход, это подушное обложение, то есть привлекаются все, достигшие совершеннолетия. Облагаются и женщины. Собирался до окончания Великой Отечественной Войны.

В годы войны распространяется принцип – «Имей своих детей, корми чужих». В 1941 году вводится налог на холостых и бездетных граждан. Можно было жениться, но детей не иметь, поэтому тоже платили налоги. Были и льготные категории, которые налог не платили: лица инвалиды, военнослужащие срочной службы. В 1944, указом 8 июля, который перестал фактические брачные отношения признавать и разводы были усложнены, этот налог распространился на «малосемейных» граждан – имеющие до 2-х детей.

В итоге ты либо получаешь, либо даешь. До 2-х детей – даешь. 3 и больше – получаешь.

Процессуальное право

Порядок производства в трибуналах – самое главное. В годы войны многие суды были преобразованы в трибуналы, народные суды в то время практически не действовали, на их базе создавались вот эти военные трибуналы. «Военные» не значит, что для военнослужащих, они действовали и для гражданских лиц.

В чём смысл трибунальскогосудопроизводства? Упрощённый порядок – 10 суток на досудебную подготовку,на разбирательство, сутки – на ознакомление. И то, что отличает трибуналы военного времени от трибуналов мирного времени - запрет кассационного обжалования. Их можно только отменить, и сделать это могли не только правоохранительные органы. Если приговор был смертный, то в течение 72 часов его исполнение могло быть приостановлено, это еще не означает отмену приговора. Если не поступило звонка из высших судебных органов страны, то приговор приводится в исполнение. Право приостанавливать приговоры по делам военнослужащих имели командиры подразделений. В частности имеются примеры, когда приговоры военных трибуналов дивизий могли приостанавливать командиры дивизий.

Таким образом, внесудебные органы получили доступ к приговору трибуналов.

Деятельность военно-полевых судов(с 19 апреля 1943 года). Особый порядок.

Это тот суд, который рассматривал преступления военных преступников и их пособников. Это новый вид суда, до ВОВ такого не было. Эти суды могли выносить приговоры о специфических наказаниях, которые до 19 апреля 1943 года, военные трибуналы таких приговоров выносить не могли. Повешение должно было происходить в течение нескольких дней. Чтобы все видели, как у нас карают военных преступников. Если преступника приговаривали не к повешению, а к каторжным работам, нужно знать об их организации.

В исправительно-трудовых лагерях (лица, получившие более 3-х лет еще по закону 1929 г.) создавались особые отделения с особой охраной и режимом для заключенных. В чем особенность режима для каторжников? Впервые режим каторжных работ был урегулирован только после войны, здесь закон пошел на поводу у практики. Рабочий день в таких лагерях – не менее 10 часов. Выходные – 4 дня в месяц. Лишение свиданий, переписки. Используются на самых тяжелых физических работах. «Чтоб каждый день хотелось умереть», «хуже, чем смертная казнь», «баланда, хлеб и селедка на первое, второе и третье».

И то, что придумал послевоенный закон 1949 года, практика придумала раньше в этих определениях каторжных работ.

Тема: