2)Члены магистрата

Комиссии

Административные службы

Председатель ^{Избирает} Парламент ^{избирает} Министр(президент)

(ландтаг) ^{Руководит}

Министры

Комиссии

Административные службы

11.05.12.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вся территория России разделена на муниципальные образования (согласно закону 2006 года).

Населенный пункт – место, где живут люди.

Поселение – место, в границах которого живущие люди осущ-т местное самоуправление.

Поселение может вкл. несколько населенных пунктов.

МО – городское или сельское поселение, муниципальный район, ГО, либо внутригородская территория города федерального значения.

Доклад (как делится власть м/у субъектами регионального и муниципального уровня В Питере и Москве)

Межселенная территория – территория, наход. вне границ поселения. Д. быть разделены по территориальным образованиям.

Границы устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ.

Муниципальная власть д.б. доступна для населения - основной критерий для определения территории МО.

Не допускается, когда МО находится внутри другого поселения.

МО

Муниципальный район Городской округ

Сельские пос-я, Городские пос-я, Межселенная тер-я

Типы МО:

1.Сельское поселение. Представляет собой 1 или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осущ-я населением непосредственно или ч/з выборные органы самоуправления.

4 типа.

1. Сельское население Сельское поселение с числом жителей > 1 (3) тыс. человек.

2. C.П. сельский НП с населением > 1 тыс. (3 тыс)

Сельский НП с населением < 1 тыс. чел.

3. СП СНП с населением < тыс. чел.

4. СП на основе одного нп с населением 1 тыс. (3 тыс.) человек.

Городское поселение – город или поселок с прилегающей территорией, в которых МС осущ-ся населением непосредственно или ч/з выборные органы самоуправления.

2типа:

1. ГП город или поселок

2. ГП город или поселок

Сельские населённые пункты

ГО – городское поселение, которое не входит в состав муниципального р-на, и органы местного самоуправления которого осущ-т полномочия по решению, установленным настоящим федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального р-на, а также могут осущ-ть отдельные государственные полномочия, передаваемые органом МС федеральными законами и законами субъектов РФ.

Критерии ГО:

Возможность города решать вопросы местного значения в установленном объеме, и уровень социально-экономических связей д.б. развит с окружающими поселениями, т.е. наличие социальной, транспортной и др. инфраструктуры.

2 категории ГП

1. Центры административных районов (Талицкий р-н, Камышловский).

2. Которые образовались в период индустриализации.

Муниципальный р-н – представляет собой несколько поселений, селений и межселенный территорий, объединенных общей территорией в границах которой МС осущ-ся в целях решения вопросов местного значения межпосленческого хар-ра населением непосредственно или ч/з выборные и иные органы МС, которые могут осущ-ть отдельные государственные полномочия, предаваемые органам МС федеральными законами и законами субъектов РФ.

Обр-тся на основе 2 и более поселений. Границы д. устанавливаться с учетом транспортной доступности до административного центра.

Проблемы нового территориального деления:

1. Это д. привести к увеличению МО.

2. Кол-во муниципальн.служащих увечится.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУ

• Имущество, наход-ся в муниципальной собственности.

М разделено на 2 группы: имущ-во, позволяющее вести хоз-ю д-ть, производить товары, оказывать услуги.

Имущ-во, обеспечивающее выполнение управленческих и иных нехозяйственных функций.

• Средства местного бюджета.

• Имущественные права МО.

По бюджетному кодексу местный бюджет – 3 уровень бюджетной системы РФ.

Но сейчас бюджетная система становится 4 уровневой.

Основные требования к финансовым ресурсам МС:

1. Достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность, предоставленным полномочиям.

2. Свобода распоряжения этими средствами для осущ-я своих функций.

3. Поступление хотя бы части средств из местных налогов и сборов.

4. Защита более слабых органов МС за счет процедур финансового выравнивания.

5. Предоставлением субсидий.

Есть доходная и расходная части бюджета.

Полностью посмотреть полностью МУ тест по МУ.