74. Структура нормативного правового акта

С т. з. Нерсесянца, позитивное (действующее) право эмпирически предстает в виде множ-ва разн. официальных документов. И в этих разн. официально-юридических источниках права содержатся самые разн. общеобязательные положения: например, *правовые принципы, *установления, *дефиниции и т. п. Все они выражаются в виде статей, пунктов, частей законов, судебных решений и т. п. Задача юриспруденции – упорядочить этот массив. Для реального воздействия нормам нужны все 3 компонента. В юридической литературе принято различать форму и содержание правовой нормы. Форма – это модель, юридическая конструкция, состоящая из 3-х элементов (компонентов): *гипотеза, *диспозиция, *санкция. Содержание – содержательный состав этих 3-х элементов.

Содержание разн. элементов норм права может быть закреплено в разн. статьях, пунктах, и порой, в разн. Законах в целом должны быть все 3 компонента

Гипотеза-это условия, обстоятельства, при которых начинает действовать диспозиция; совокупность юридических фактов, предпосылка реализации нормы права, т. е. претворение нормы права в жизнь в форме правового отн-я.

Диспозиция – это модель правомерного поведения; квинтэссенция содержания правовой нормы. Получает выражение представительно-обязывающей правовой нормы.

Санкция – вид и мера юридической ответственности

75. Понятие закона в узком и широком смыслах

В современной юридической науке и практике термин «закон» употребляют двояко — как юридический нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом (или с помощью плебисцита), и как нормативный акт (юридический документ) любого органа государства, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.

Закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Под законом в узком смысле понимается НПА, принятый парламентом или иным представительным законодательным органом.

ЗАКОН в широком смысле слова - все НПА в целом, все установленные государством общегосударственные правила.

76. Виды законов (ВИДЫ НПА СМОТРИ)

77. Стадии законотворчества

В результате законотворческой деятельности норма права получает свое официальное выражение в НПА.

Выделяются следующие стадии законотворчества.

1) стадия законодательной инициативы – это право, предоставленное строго определенному кругу лиц или учреждений на внесение в законодательный орган законопроектов, подлежащих обязательному рассмотрению.

2) стадия обсуждения. Здесь привлекаются эксперты, вносятся в законопроект уточнения, дополнения, различные чтения существуют. Третье чтение предусмотрено, как известно, для голосования и последующего принятия данного законопроекта. При необходимости законопроект может быть вынесен на всенародное обсуждение. Текст законопроекта обсуждается постатейно, по разделам, в целом. Предложенные поправки голосуются отдельно.

3) стадия принятие закона происходит на заседании законодательного органа (или через референдум) путем подачи голосов «за» законопроект и «против». Для принятия законопроекта требуется простое большинство или квалифицированное большинство голосов, поданных за законопроект.

4) стадия официального опубликования (промульгация). Чаще всего состоит из подписания принятого закона главой государства и последующего его официального опубликования (обнародования). Опубликование имеет большое значение, т.к. является основой презумпции знания закона и ответственности за его неисполнение. С момента официального опубликования нередко этот документ вступает в законную юридическую силу

78. Понятие и виды подзаконных НПА

Подзаконный правовой акт (нормативный) принимается органами государственной власти в пределах их компетенции и, как правило, на основании закона. По общему правилу подзаконные акты должны соответствовать законам. НПА Президента Российской федерации. издаваемые им НПА (указы) занимают следующее после законов место и обязательны и для исполнения на всей территории Российской федерации. Предмет регулирования - основные направления внутренней и внешней политики. В случае противоречия указа Президента Конституции и законам России на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации указ утрачивает силу.

НПА Правительства. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в стране и, реализуя эту задачу, принимает постановления и издает распоряжения. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ.

НПА министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомств). Особенность их состоит в том, что министерства и ведомства могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства. Поэтому издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов, хотя на практике часто бывает по-иному.

Нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации. Локальные нормативные акты. Органы власти и управления субъектов Федерации, решая задачи, которые встают перед ними, и согласно своей компетенции принимают решения, облекая их в правовую форму. Издаваемые ими нормативные правовые акты распространяются лишь на территории соответствующих регионов.

79. Действие НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие НПА в пространстве. Под простран­ством понимается территория в юридическом смысле слова. Существует 4 части понятия территория:

1. суша

2. водное пространство

3. воздушное пространство

4. объекты, приравненные к территории государства (воздушные, мор­ские суда, космические объекты, нефтепроводы, консульства, по­сольства)

Существует принцип экстерриториальности, в соответствии с которым, в посольствах руководствуются теми законами, посольством какой страны оно является.

Действие НПА по кругу лиц распространяется на любого из субъектов, который попадает под действие данного норма­тивно-правового акта (и физические, и юридические, и граждане, и ино­странные граждане).

Понятие гражданская привилегия (избирательное право и т д.) касается определенной сферы общественной жизни.

Некоторые лица обладают дипломатическим иммунитетом (главы го­сударств, правительств, руководящие сотрудники консульств и посольств) – они не подлежат уголовной и административной ответственности на терри­тории других государств.

80. Понятие и структура правовой системы

правовая система – это явление, которое характеризует все правовое своеобразие страны, то есть в узком смысле – это совокупность всех право­вых явлений страны. Широкое понимание – это правовая семья. Она объеди­няет несколько родственных правовых систем в стране.

Составляющие правовой системы: *система права, система законодательства *сами юридические учреждения (юридическая практика) *правовое сознание, правовая культура. Классификация правовых систем:

1)Рене Давид – критерии классификации – это основные источники права, а также структура действующего права, юридическая технология, правовые принципы и методы, юридическая практика, политические, экономи­ческие, философские принципы:

• семья западного права

• Романо-германская семья

• англо-саксонская семья (общего права)

• семья социалистической системы права (сейчас она неакту­альна, так как нет СССР)

• философская семья (религиозные системы – мусульманское право, иудейское, индусское право, но правом это называется условно)

2)Цвайгерт и Котц – исходят из критериев правового стиля (эволюция системы п, источкики и способы их толкования, идеологические особенности) Выделяют следующие правовые круги:

1. романский

2. германский

3. скандинавский

4. англо-американский

5. социалистический

6. иудейский

81. Общая характеристика основных правовых систем современности

Романо-германская семья. Основана на нормативно-правовых актах. Предпочтение отдается закона. Конституция писанная. Возникает в XII – XIII веках, с рецепцией римского права строили Кон­ституции Европы (из-за схожести экономики, торговли). Современная основа романо-германского права была заложена Кодексом Наполеона (европейское гражданское законодательство). Англо-саксонская семья. Основной источник права – судебный прецедент. Зарождается в Анг­лии и распространяется в колониях. Основной недостаток – многочислен­ность прецедентов. Тихомиров: английское право развивалось не в универси­тетах учеными юристами, не доктринально, а юристами – практиками.

82. Понятие системы норм права

Основной элемент системы права – это нормы права. Вторым после них будут отрасли права. Третьим самостоятельным элементом являются межотраслевые институты как самостоятельный элемент системы права.

Институты можно поделить на внутриотраслевые и межотраслевые. Внутриотраслевой институт существует как элемент отрасли права, а не сис­темы права.

Критерием деления на отрасли является предмет и метод регулирова­ния:

1. кто является субъектом

2. что является субъектом

3. каковы принципы отношений и т д. (качественно-однородные общест­венные отношения)

В предмет отрасли права должны включаться виды деятельности, а не однородные отношения. Ю.И. Гривцов говорит о необходимости подчерк­нуть взаимосвязь отношений и деятельности, предмет правового регулирова­ния необходимо рассматривать в динамике; тогда правовое регулирование – это и общественные отношения, и деятельность, которая предусматривает динамику этих отношений.

В системе права в таком понимании выделяют 2 основных элемента: выделяют 2 пары правовых общностей.

1. частное и публичное

2. материальное и процессуальное

83. Понятие отрасли права, характеристика основных отраслей права

Отрасль права – совокупность правовых норм, специфическим образом регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Имеет свой предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования – регулируемые общественные отношения. Метод правового регулирования – способ правового воздействия со стороны государства на поведение участников общественных отношений. Методы – императивный и диспозитивный. В рамках каждой отрасли характеризуются понятием правового режима.

Отрасли подразделяются на материальные и процессуальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу составляют гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и отрасль конституционно-процессуального права.

84. Правовые институты и их виды

Институт права – это устойчивая группа правовых норм, регулирующая в рамках отрасли определенную разновидность общественных отношений.