47. Конфедерация

Конфедерация представляет собой обьединение или союз государств, при котором государства, её образующие, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные высшие и местные органы власти, органы управления и правосудия. Для координации действий государства - члены конфедерации создают обьединённые органы. Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации. В настоящее время конфедерацией в формально-юридическом плане считается Швейцария, хотя она фактически считается федерацией. Признаки конфедерации имеются и у СНГ. В качестве конфедерации нередко рассматривается Евросоюз. Одни авторы воспринимают её исключительно как форму государственного устройства, другие как международно-правовое обьединение, как субьект международного права. Конфедерация образуется на основе договора или пакта для достижения вполне определенных целей. Сходство с федерацией в наличии суверенитета у субьектов, отличие в его обьеме и уровне. В условиях существования как федерации так и конфедерации центральная власть может иметь прямую связь с населением. Сторонники этой точки зрения считают этот фактор сближающим, противники считают наоборот. Конфедерация нередко превращается в федерацию ( США с 1776 по 1789 год ).

48. Понятие, классификация и содержание функций государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, направленные на поддержание собственной системой целостности. Через свои функции государство задает параметры социально-правовой коммуникации и ее конфигурацию. Содержание функций государства зависят от типа и формы государства.

Виды функций государств:

1. .политическая – регулирует политические процессы в обществе, определяет и закрепляет права и свободы граждан, поддерживает общественное согласие, разрешает социальные конфликты.

2. идеологическая – присутствует в любом государстве в той или иной форме. Любое государство вынуждено контролировать общественную идеологию, например, бороться с антисоциальной идеологией и пропагандировать желательную идеологию.

3. культурно-воспитательная – тесно связана с функцией идеологический и направлена на поддержание и развитие национальной культуры и на культурную социализацию всех членов общества.

4. экономическая – призвана обеспечить нормальное функционирование и развитие экономики, в том числе путем государственной поддержки приоритетных направлений экономического развития, установление рыночных механизмов, совместимых с государственным регулированием и т.д.

5. фискальная – заключается в обеспечении совокупных доходов государственной казны, доходов государственных монополий, государственных предприятий, от пошлин и акцизов, включая сбор налогов.

6. социальная – направлена на удовлетворение социальных потребностей людей, поддержание достойного и необходимого уровня жизни населения, обеспечения нормальных условий труда и быта, на государственную помощь тем лицам, которые по независящим от них обстоятельств не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для достойного существования.

7. экологическая – функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Основное ее содержание составляют государственное регулирование охраны окружающей среды, определение порядка природопользования, обеспечение экологической безопасности.

8. информационно-коммуникативная – выражает в обеспечении передачи информации от государственных и негосударственных источников потребителям и установлении коммуникативного взаимодействия между всеми субъектам коммуникации. В настоящее время этой цели служат СМИ.

9. правового регулирования – осуществляется через правотворчество и правоприменение и в этом виде выступает как одна из форм реализации других функций государства, применяя право, государство реализует свою правоохранительную функцию.

10. внешнеполитическая – направлена на установление разносторонних политических отношений с другими государствами.

11. внешнеэкономическая - связана с поисками взаимовыгодных экономических отношений, развитием экономической кооперации.

12. внешнесоциальная – реализуется в виде помощи народам других государств, пострадавшим от каких-либо стихийных бедствий, а внешняя экологическая функция направлена на международное сотрудничество в деле оздоровления окружающей среды.

13. обороны – оборона своей страны от агрессии другого государства и поддержание мирового правопорядка (внешняя правоохранительная функция).

49. Понятие механизма государства

Механизм – это система орагнов, учреждений и должностных лиц, @ в установленном правовом порядке наделены государственно- властными полномочиями и реализуют функцию гос-ва (Нерсесянц). Функция гос-ва осущ-ется посредством механизма гос-ва. Механизм – понятие более широкое. Аппарат включается в механизм. Соот-ние понятия аппарата и механизма . Аппарат включается в механизм, потому что аппарат – это ор­ганы гос. власти. Помимо аппарата в механизм входят гос. учреждения, предприятия, вооруженные силы и т.д. Признаки органов гос-ва: 1) орган гос-ва представляет гос-во в какой-то отд. сфере жизни об-ва; 2) наделен властными полномочиями; 3) возникает на основе юр. норм; 4) обладает опрделенной компетенцией; 5) вправе издавать норма­тивно-правовые и индивидуальные акты; 6) наделен опред. материальными средствами из казны. Виды органов гос-ва: 1. Классификация по функциям: а) орагны управления: - законодат., - исполнит-распорядительные; б) правоохранительные: - судебные, - кон­трольно-надзорные. 2. По способу образования: а) первичные: либо избираются насенле­нием, либо передаются о наследству; б) производные – создаются первичными органами. 3. По территории, на @ распространяется гос. власть: а) центральные (федеральные); б) орагны субъектов федерации; в) оргаын местного самоуправления. Правовые принципы орагнизации деят-ти орагнов гос. власти: 1) приоритет прав и свобод чка и гражданина; 2) принцип народовластия; 3) верховенство (высшая юр. сила + прямое действие); 4) принцип разделения властей; 5) принцип законности; 6) принцип федерализма (единая система органов + разграничение полномочий + принцип равноправия властей); 7) прин­цип равного доступа граждан к гос. службе; 8) принцип гласности в осущ-нии гос. службы.