4Я задача

В ходе проверки прокуратуры выявлен ряд нарушений действующего законодательства. Для дачи объяснений приглашен исполняющий обяз-ти главы администрации Семенов. Семенов не явился, на повторный вызов повесткой ответил записью на расписке-«Занят, когда освобожусь зайду»

Как может и должен отреагировать прокурор?

Какая ответственность за неисполнение требований прокурора?

Ст 22 1 фз о прокуратуре закрепляет право прокурора при осуществлении возложенных на него функций вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В свою очередь неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Ответственность за неисполнение требований прокурора закреплена в санкции ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Так, в указанной статье умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей.

5Я задача

Из жалоб граждан стало известно об издании ген.директором ОАО АГРОЙСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ приказа, кот-м ввиду сокращения объема работ и неплатежеспособности заказчиков зарплату работникам, находящимся в отпусках в связи с отсутствием фронта работы, установлено производить из расчета миним.заработной платы. Согл. Ст 157 ТК время простоя не по вине работника оплачивается не менее 2/3 средней заработной платы работника(тарифн.ставки или оклада)

Как должна отреагировать прокуратура?

Необходим ли акт прокурорского реагирования?

Если да, составьте проект данного акта.

Во-первых, работники не могут быть отправлены в отпуск в связи с отсутствием фронта работы-такой вид отпуска ТК не упоминает (В целом в трудовом законодательстве упоминаются  такие виды отпусков:

 1. Отпуск без сохранения заработной платы (такой отпуск вы брать не обязаны – он предоставляется вам по вашему требованию в случае необходимости);

2. Отпуск по беременности и родам (такой отпуск предоставляется по состоянию здоровья);

3. Отпуск работникам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома (естественно, такой отпуск предоставляется по необходимости и не ежегодно, а лишь в период, когда Вы усыновили малыша);

4. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (в течение первых 1,5 лет женщине выплачивается пособие по уходу за ребенком, в оставшиеся 1,5 года такое пособие не  выплачивается), предоставляемый женщине или отцу ребенка, или бабушке, дедушке, иному родственнику, опекуну, фактически осуществляющим уход за ребенком;

5. дополнительный  отпуск  без  сохранения  заработной платы работникам, имеющим двух или более детей в возрасте до 14  лет, работникам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери или отцу, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет;

6. дополнительный   отпуск  рабочим  и  служащим, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

7. дополнительный отпуск рабочим и служащим, занятым  в отдельных отраслях  народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы в одной организации;

8. дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем;

9. дополнительный отпуск  рабочим и служащим, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях;

10. дополнительный отпуск работающим на территориях в районах загрязнения от аварий на Чернобыльской АЭС (этот отпуск предоставляется Вам в виде меры социальной поддержки);

11. дополнительный  отпуск  участникам  ликвидации  аварий на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий (этот отпуск предоставляется Вам в виде меры социальной поддержки);

12.  отпуск  для  сдачи   экзаменов  в вечерних (сменных) общеобразовательных школах;

13.  отпуск в связи с обучением в вечерних профессионально-технических училищах;

14.  дополнительный отпуск для сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру;

15.  дополнительный ежегодный отпуск аспирантам;

16. отпуск без сохранения заработной платы для сдачи вступительных  экзаменов  в  высшие и средние учреждения профессионального образования;

17.  отпуск в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учреждениях профессионального образования;

18.  отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки  материалов к дипломному проекту;

19. творческий отпуск (предоставляется военнослужащим - соискателям ученой степени кандидата или доктора наук; научно-педагогическим и научным работникам для подготовки докторской диссертации, сотрудникам органов внутренних дел, обучающихся в адъюнктуре, для завершения кандидатской или докторской диссертации и иным работникам в аналогичных случаях);

20. дополнительный отпуск государственного  служащего за стаж работы

)

Во-вторых, данная описанная ситуация «типо» простой, в чем есть вопрос т к не особо неясно попадает ли под определения простоя . (72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера). Ст 157 ТУ устанавливает, Правила оплаты за время такой приостановки:

Если простой произошел:

а) по вине работодателя - не менее 2/3 средней заработной платы работника; б) по причинам, не зависящим от работодателя и работника - не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя; в) по вине работника - оплата не производится.

Приказ директора ОАО неправомерен , работникам должна быть произведена оплата - не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя( т к на мой взгляд простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника ) и вообще, они неправомерно отправлены в какой то там отпуск….

Прокуратура должна отреагировать следующим образом:

4.2. При выборе форм реагирования на выявленные незаконные правовые акты руководствоваться тем, что прокурор обязан безотлагательно принести протест на незаконный правовой акт, в случае его отклонения - в установленном порядке обратиться с заявлением в суд.( Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина")

Протест  (в порядке надзора)  На приказ ген.директора ОАО АГРОЙСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ от 17 мая 2007 года.  Данным приказом от 17 мая 2007 года было установлено, что ввиду сокращения объема работ и неплатежеспособности заказчиков зарплату работникам, находящимся в отпусках в связи с отсутствием фронта работы, установлено производить из расчета миним.заработной платы. Настоящий приказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.  В Трудовом Кодексе РФ в гл 19 не упоминается данного вида отпуска, а значит работники не могут быть отправлены в отпуск в связи с отсутствием фронта работы-такой вид отпуска ТК не предусматривает.

Также ст 157 ТК РФ устанавливает, что время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника должно быть оплачено в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Из этого следует, что данный приказ не может установить выплату заработной платы из расчета миним.заработной платы.

В связи с вышесказанным и руководствуясь ст. 23 закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу:  1. Приказ от 17 мая 2007 года отменить.  2. Протест рассмотреть в установленный законом 10-дневный срок. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру.  Прокурор гор.ТТТТТ  младший советник юстиции  /Адамов С.А./

Задача 6

Прокуратурой выявлены нарушения РОВД при административном задержании по ч 1 ст 243 коап рф(досмотр задержанных без понятых)---- это старая статья сейчас ст 27.7 КоАП «3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.». 10 января в отношении иванова и денисова, а 15го- сомова. Задерживал дежурный лейтенант Гельмутдинов.

Каковы предполагаемые действия работников прокуратуры? Если необходимо составьте необходимый акт.

Прокуратура должна 7.4. Решительно пресекать факты незаконного применения к гражданам административного задержания, штрафов и иных мер административной ответственности(Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина)

Короче сотрудник должен быть привлечен к какой то там ответственности за неоднократное нарушение.

Ст 28 фз о прокуратуре Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений законов при личном досмотре лица

Прокуратурой выявлены нарушения РОВД при административном задержании ч 3 ст 27.7 коап рф в отношении лиц в отношении иванова и денисова(10 января ), сомова (15го января) лейтенантом Гельмутдиновым.

Произошло нарушение принципа законности(ст 6 фз о полиции Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.) . Тем самым был произведен незаконный личный досмотр, сотрудник должен нести ответсвенность по ст ????

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению отмеченных в нем нарушений

2. Привлечь сотрудника РОВД к ответственности

3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в установленный законом месячный срок со дня его получения.

Прокурор Энской области

Государственный советник юстиции III класса ____________ Н.Ф. Кузнецов

Задача №7

• На директора муниципального предприятия будет возложена административная отвественность: прокурор вынесет постановление о привлечении к административной ответственности(согласно ст.25 ФЗ «о прокуратуре»). К административной ответственности будет привлечен по статье 17.7 КоАП «Статья 17.7. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.» законные требования прокурора предусмотрены ч.2,3 п.1 ст.22 ФЗ «О прокураторе»

• Согласно п.1 ст.23 ФЗ «о прокуратуре» прокурор может обратиться в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан. Обращение в соответствии со ст.45 ГПК. Т.к. речь идет о защите трудовых прав, ограничения на обращение в суд прокурора не распространяется:

«Статья 45. Участие в деле прокурора

1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.»

Задача №8

Жидков прав, так как в п. 1 ст. 21 ФЗ «о Прокуратуре» указан предмет надзора. В частности, исполнение квартиросъемщиками имущественных обязанностей выходит за пределы надзора за исполнением законов. В этом случае речь фактически идет об исполнении обязательств по договору оказания коммунальных услуг.

Прокурор превысил свои полномочия. согласно П. 8.4. Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» «При осуществлении прокурорского надзора не допускать необоснованного вмешательства в экономическую деятельность предприятий и организаций»

Задача №9

Действия прокурора противоречат п.2 ст. 21 ФЗ «о прокуратуре», согласно которому При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Кроме того такие действия противоречат п. 2. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 8 августа 2011 г. N 236/7 "Об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций": «Исключить из практики случаи проведения проверок при отсутствии к тому оснований, подмены иных государственных органов либо дублирования их функций, направления запросов в неуполномоченные органы и организации, необоснованного истребования у государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документов, материалов и сведений, в том числе явно выходящих за предмет проверки, излишних данных, информации открытого доступа либо непредусмотренных форм статистической отчетности, а также данных, содержащих охраняемую законом тайну, в нарушение установленного порядка.

Сосредоточить усилия на предотвращении подобных действий в отношении органов местного самоуправления.

Обратить внимание на недопустимость осуществления прокурорских полномочий по организации проверочных мероприятий в целях освобождения органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от соблюдения регламентированного законодательством порядка проведения плановых и внеплановых проверок.

При осуществлении прокурорского надзора избегать ошибок методического и методологического характера, связанных с возложением на уполномоченные органы и организации обязанностей по представлению в прокуратуру на регулярной основе сведений, информации и материалов значительного объема либо по вопросам, подлежащим выяснению прокурорами непосредственно в ходе проведения проверок.»

Задача 10 –

ст. 92 ТК РФ императивная, там говориться, что у несоверш-их сокращенная продолжительность раб. вр. (=32), также нарушены ст. 94, 96, следовательно Приказ ЗАО не соответствует закону. В соответствии с п.1 ст 21 ФЗ "О прок-ре" под надзором прокурора в т.ч и соблюдение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Т.о. прокурор может вынести акт прокурорского реагирования, приостановив действие положения. (ст. 22 - опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.)

Задача 11.

В соответствии со ст. 21 ФЗ "О Прокуратуре" Самоцветов действовал в рамках своей компетенции, однако абз. 2 п. 2 ст. 21 говорит о том, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Следовательно, он мог проверить законность правовых актов по собственной инициативе, а вот для проверки исполнения нужно обращение. Такое появилось позже. Однако нельзя сказать, что опасность лучевой болезни подпадает под надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, так как не выяснены еще ни сам факт наличия такой опасности, ни причинно-следственная связь. Скорее всего дело следует передать в следственный комитет. А далее, если будет выявлено экологическое правонарушение принципиально ставить вопросы об ответственности виновных лиц и взыскании причиненного материального ущерба (п. 9 Приказа от 7 декабря 2007 г. N 195).

ЗАДАЧА 12

Судне прав, т.к. п.2 ч.1 ст.26 ГПК относит дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций к юрисдикции областного суда, есди нет уставного. Но в любом случае не в КС РФ. Следовательно, надо оспорить отказ суда.

Задача 13.

На мой взгляд, прокурор должен сам обратиться в суд с иском по тем же основаниям и с теми же требованиями. Т.к. в ст.45 ГПК РФ указано, что Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.