Задача 19

В Магнитогорске ежегодно выбрасывается в атмосферу 58 тыс. тонн оксида углерода (А=1); 36 тыс. тонн оксидов азота (А=41,1); 25 тонн сероводорода (А=54,8); 28 тонн аммиака (А=10,4); 0,36 тонн фенолов (А=310). Средняя административная плотность населения 275 чел/га.

Кинд = 1,48. Ууд(баз) = 2,5 руб./усл.т. f=2,75.

Определить приведенную массу годового выброса загрязняющих веществ в воздушный бассейн города, экономический ущерб и предотвращенный ущерб, если после модернизации оборудования объем выбросов сероводорода и фенолов сократится на 88%, оксидов углерода и азота – на 59%, аммиака – на 98%, а коэффициент f снизится до 0,95.

Задача 20

Промышленные предприятия города ежедневно выбрасывают в атмосферу 0,35 тонн сернистого газа (А = 22); 0,8 тонн оксида углерода (А=1); 0,25 тонн сероводорода (А = 54,8); 14 тонн аммиака (А = 10,4).

σ = 5,75. Кинд = 1,2. Ууд(баз) = 2,5 руб./усл.т.

Определить приведенную массу годового выброса и годовой экономический ущерб от загрязнения атмосферы.

Определить предотвращенный экономический ущерб, если после проведения природоохранных мероприятий выброс сернистого газа сократился на 70%, оксида углерода – на 60%, сероводорода – на 85%; аммиака - на 90 %.

Коэффициент, учитывающий характер рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере: до проведения природоохранных мероприятий f = 2,8; после проведения f = 0,7.

2. Плата за загрязнение окружающей среды

4.2.1 Теоретические аспекты

Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» установлен порядок платности природопользования, который включает плату за природные ресурсы и плату за загрязнение окружающей природной среды.

Основные положения платы за загрязнение природной среды определены Постановлением правительства РФ от 28.08.92 г. № 632 “Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия”, в котором утвержден порядок расчета размеров платежей.

Плата за загрязнение окружающей природной среды – это форма частичного возмещения экономического ущерба, возникающего при осуществлении природопользователем хозяйственной, управленческой и иной деятельности в пределах установленных нормативов (лимитов) негативного воздействия на качество окружающей природной среды, а также при их несоблюдении, если оно не привело к значительным экологическим последствиям, требующим специального расследования.

Платежи взимаются по установленным нормативам со всех предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности за четыре вида загрязнений:

• за выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками;

• за выброс загрязняющих веществ в атмосферу передвижными источниками;

• за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

• за размещение отходов производства и потребления.

Показателями, от которых зависит абсолютный размер платы, являются фактическая масса ЗВ, попадающих в природную среду, норматив платы за выброс 1 тонны конкретного ЗВ, установленные предприятию предельно допустимые и(или) лимитные нормативы эмиссии загрязняющих веществ и корректирующие коэффициенты. Корректирующие коэффициенты включают специальные коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (К_экол), коэффициенты индексации платы (К_инд) и повышающие коэффициенты, применяемые в зависимости от объемов загрязнения и других факторов.

Норматив платы представляет собой стоимостную оценку единицы воздействия на природную среду и учитывает два фактора: величину возмещаемого экономического ущерба (У_уд) и опасность конкретного ЗВ (А_i).

Установлено два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов (Н_бi);

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (Н_лi) (временно согласованных нормативов).

При этом второй норматив в пять раз превышает первый. В настоящее время действуют базовые нормативы платы за загрязнение окружающей среды, которые утвердило Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 июня 2003 года № 344, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2005 года № 410.

Для пересчета базовых нормативов платы в цены расчетного года применяются коэффициенты индексации платы (К_инд), устанавливаемые Правительством РФ ежегодно в зависимости от уровня инфляции.

Для учета различий в экологическом состоянии разных регионов России введены специальные коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (К_экол), которые учитывают состояние атмосферного воздуха, почвы и водных объектов и зависят от степени загрязнения и деградации природной среды в данном регионе.

Различают плановые, авансовые, фактические и скорректированные платежи.

После утверждения и оформления разрешительной документации природопользователь рассчитывает плановую сумму платежей на основании установленных данному природопользователю нормативов загрязнения и согласовывает размер ежеквартальных авансовых платежей.

В начале текущего года предприятие должно рассчитать фактическое загрязнение за прошлый год, на основании результатов анализов заполнить, согласовать и сдать в органы статистики отчетность по форме 2ТП и определить фактические платежи.

Скорректированные платежи определяются после корректировки авансовых платежей по фактическому загрязнению. Переплаченные средства по авансовым платежам могут быть возвращены природопользователю или зачтены в счет будущих платежей. Если фактические платежи превышают сумму авансовых платежей, то предприятие обязано доплатить. Отчитаться по фактическим платежам необходимо до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В случае выполнения природопользователем в отчетном периоде природоохранных мероприятий, которые повлияли на качественное состояние окружающей среды, фактические платежи могут быть скорректированы в пользу природопользователя. Основанием для корректировки платежей служат: акты на выполненные работы, графики выполнения работ, сведения об источниках финансирования природоохранных работ и проводки платежей, отраженные в бухгалтерской отчетности.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за их превышение – за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой произведение соответствующего норматива плата на соответствующую массу загрязняющих веществ и на корректирующие коэффициенты.

В общем случае сумма платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты складывается из трёх частей

П=П_пд+ П_вс+ П_{сл ,} (7)

где П_пд - плата за массу загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимую; П_вс - плата за массу загрязняющих веществ в размерах, не превышающих временно согласованный норматив; П_сл - плата за сверхлимитную массу загрязняющих веществ.

При этом плата за сверхлимитный выброс в 5 раз превышает плату за лимитный и в 25 раз превышает плату за предельно допустимый выброс.

Плата за количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, соответствующее предельно допустимому нормативу, определяется по формуле

_n

П_пд =∑Н_бi· m_пдi ·К_экол·К_{инд .} (8)

_i=1

Плата за количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, превышающее предельно допустимый норматив, но соответствующее временно согласованному нормативу, определяется по формуле

_n

П_вс =∑Н_лi· (m_всi -m_пдi)· К_экол· К_инд , (9)

ⁱ⁼¹

где i...n - вид и количество видов загрязняющих веществ; Н_бi - базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, руб./т; Н_лi - базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов, руб./т; m_пдi – предельно допустимый выброс или предельно допустимый сброс загрязняющего вещества, т/год; m_всi – временно согласованный выброс или временно согласованный сброс загрязняющего вещества, т/год; К_экол – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории; К_инд – коэффициент индексации платы.

Суммированием платежей в пределах допустимого и лимитного нормативов получается плановая сумма платы

П_пл = П_пд + П_вс . (10)

Состав фактических платежей для конкретного случая полностью зависит от размера фактической массы загрязнений (m_фi), попадающих в окружающую среду, и от соотношения фактической массы с установленными нормативами антропогенной нагрузки на природную среду.

Если m_фi > m_всi , то общая сумма платы определяется по формуле

_n

П_ф=П_пд+П_вс+П_сл =П_пд+П_вс+5∑Н_лi· (m_фi-m_всi)· К_экол· К_инд . (11)

ⁱ⁼¹

Если m_фi ≤ m_всi , то общая сумма платы определяется по формуле

_n

П_ф=П_пд+П_вс =П_пд+∑Н_лi· (m_фi-m_пдi)· К_экол· К_инд . (12)

ⁱ⁼¹

Если m_фi ≤ m_пдi , то общая сумма платы определяется по формуле

_n

П_ф =∑Н_бi·m_фi·К_экол·К_инд . (13)

_i=1

Если предприятию утвержден только предельно допустимый норматив эмиссии загрязняющих веществ, а временно согласованный норматив не установлен, то общая сумма фактических платежей для ситуации, когда m_фi > m_пдi определяется по формуле

_n

П_ф=П_пд+П_сл =П_пд+5∑Н_лi· (m_фi-m_пдi) · К_экол · К_инд . (14)

ⁱ⁼¹

В расчетах платежей фактическая масса сброса загрязняющих веществ принимается по данным отчетной документации предприятия.

Общая сумма платы за размещение отходов в установленных для этой цели местах определяется по формуле

П = П_л + П_сл , (15)

где П_л - плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов, руб./год; П_сл - плата за размещение отходов сверх установленных лимитов, руб./год.

Плата за количество размещаемых отходов, соответствующее установленному лимиту, определяется по формуле

_n

П_ф = П_л = ∑Н_лi · m_лi · К_экол· К_инд , (16)

ⁱ⁼¹

За массу размещаемых отходов, не превышающую установленный лимит (m_фi ≤ m_лi), плата взимается по формуле

_n

П_ф = ∑Н_лi · m_фi · К_экол· К_инд , (17)

ⁱ⁼¹

где i...n - вид и количество видов размещаемых отходов; Н_лi - базовый норматив платы за размещение одной тонны i -го вида отходов в пределах установленных лимитов, руб./т; m_лi - лимит размещения i -го вида отходов, т/год; m_фi - фактическая масса размещения i -го вида отходов, т/год.

Если масса размещения твердых отходов превышает установлен­ный лимит (m_фi > m_лi), то плата складывается из двух частей

_n

П_ф = П_л+П_сл= П_л+5∑Н_лi· (m_фi-m_лi)· К_экол· К_инд . (18)

ⁱ⁼¹

Экономический результат предприятия от внедрения новых или усовершенствования действующих систем очистки и обезвреживания отходов производства, а также от внедрения ресурсосберегающих и малоотходных технологий, результатом которых будет являться снижение (или полностью исключение) выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, определяется по формуле

Э_п = П₁ - П₂ , (19)

где Э_п – экономия платежей за счет снижения выбросов в окружающую среду; П₁ и П₂ - годовая сумма платы за все виды загрязнений, попадающих в природную среду, соответственно, до и после внедрения комплекса природоохранных мероприятий.

Плата за загрязнение, взимаемая с предприятий, в размере 20% от фактической суммы платежей поступает в федеральный бюджет РФ, оставшаяся часть 80% – в бюджетные экологические фонды.