Государственная экологическая политика

Экологическая политика представляет собой важную часть внутренней и внешней политики государства, содержанием которой является оптимизация социоприродных процессов, охрана окружающей среды. Обычно под экологической политикой понимается система мер политического, биосоциального, юридического, экономического, финансового, научно-технического и медицинского характера, призванных обеспечить снятие или снижение экологической угрозы, сохранение благоприятной природной обстановки, создание нормальных условий для человеческого бытия.

Принципами экологической политики являются демократичность, гласность, добровольность, активность и переговорность. Методы: технико-технологические, экономические, законодательно-правовые, политические и воспитательно-образовательные.

В соответствии с Концепцией перехода РФ к устойчивому развитию, главной задачей экологической политики на ближайшие несколько лет является преодоление негативных проявлений деэкологизации производства и обеспечение стабилизации экологической ситуации в процессе выхода страны из экономического кризиса.

Достижение этой цели должно осуществляться по трем основным направлениям.

1. Совершенствование организационных структур управления охраной окружающей среды и природопользования, т.к. сегодня нет сформировавшейся системы управления в области охраны окружающей среды, отсутствует четкое разграничение полномочий и функций между отдельными ведомствами, децентрализация функций затрудняет координацию деятельности органов, отвечающих за охрану природы, создает основу для ведомственности.

2. Развитие и совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических ограничений и регламентации режимов природопользования, поскольку существующие законы не работают из-за отсутствия эффективных механизмов их реализации.

3. Совершенствование экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды, реализация программ и проектов хозяйственной и иной деятельности:

• установление жестких экологических ограничений по территориям и природным системам, в рамках которых должно осуществляться развитие и размещение производительных сил, а также экономической ответственности природопользователей за нарушение экологических ограничений;

• создание системы платежей за природопользование и учет экологических факторов при налогообложении (загрязняешь – плати);

• создание системы экологического страхования, сертификации и аудита;

• применение экологической экспертизы;

• упорядочение источников финансирования мероприятий по охране, воспроизводству и сбережению природных ресурсов;

• формирование экоиндустрии.

Однако ясно, что экологическая деятельность в масштабах государства включает в себя и экологизацию общества, которая невозможна без информационного обеспечения, экологического образования и воспитания.

Обеспечение экологической безопасности является приоритетной проблемой каждого государства, как и обеспечении его военной и экономической безопасности.

Экологическая безопасность для человека должна рассматриваться как количественная оценка возможных изменений в природных комплексах и экосистемах, при которых не нарушаются их основные структурные и функциональные характеристики и их соотношения.

Принципы экологической политики в сфере экологической безопасности:

• приоритет безопасности для жизни и здоровья личности и общества в целом, а также общечеловеческих ценностей;

• разрешительный порядок осуществления производственной и другой деятельности, способной создать угрозу экологической безопасности населения и территорий;

• обязательность государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов строительства, реконструкции экологически опасных объектов, а также производства любой продукции;

• суверенитет государства над природными ресурсами;

• непричинение ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции государства и неотвратимость ответственности за экологические последствия трансграничных воздействий;

• организация системы государственного экологического мониторинга окружающей природной среды;

• гласность планов осуществления деятельности, связанной с угрозой возникновения экологической опасности, а также обеспечение полной и своевременной информацией об этой опасности населения, общественных организаций и государственных органов;

• широкое участие в международной деятельности в области экологической безопасности.

Вопросы для самоконтроля

1. Экологическая ситуация в России. Экологические проблемы страны.

2. Понятие об экологической политике. Принципы и основы экологической политики.

3. Особенности Российской экологической политики: недостатки и перспективы.

4. Экологическая безопасность. Принципы экологической политики в сфере экологической безопасности.