36.Региональные торговые соглашения как характернаячерта современной международной торговли

Региональные торговые соглашения (РТС) являются характерной чертой современной многосторонней торговой системы. Их число, так же как и доля преференциальной торговли в общем объеме международного торгового сотрудничества, в течение последних 10 лет постоянно растет. Незначительный прогресс в многосторонних торговых переговорах в рамках Доха-раунда стал дополнительным стимулом для формирования новых РТС. Только за один год с января 2004 по февраль 2005 г. в рамках ВТО было дополнительно зарегистрировано 43 РТС. Таким образом, этот период стал наиболее значимым во всей истории региональной интеграции. Общее число РТС в настоящее время составляет 170, примерно 20 соглашений должны вступить в силу после процедуры ратификации, еще 70 находятся в стадии обсуждения. Процессы регионализации существенно интенсифицировались в масштабах всего мира, прежде всего в Западном полушарии и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.На протяжении послевоенной истории процесс регионализации развивался неравномерно. Периодами наибольшей активности в подписании региональных соглашений стали 1970-е и 1990-е гг., со спадом в этой сфере в 1960-е и 1980-е гг. В разные периоды экономического развития и для отдельных групп стран при создании интеграционных объединений ставились различные цели. Так, для стран ЕЭС (ЕС) основными задачами являлись противостояние конкуренции состороны США и подъем европейской экономики. Страны Юго-Восточной Азии стремились укрупнить свои рынки и сделать их более привлекательными для иностранного капитала. В 1990-е гг. страны с переходной экономикой стремились облегчить издержки рыночной трансформации, используя сложившиеся связи. С начала 1990-х гг. произошел резкий всплеск активности в формировании региональных экономических группировок. В это время возникли или окончательно сформировались практически все региональные ассоциации: Андский общий рынок (1990 г.), МЕРКОСУР (1992 г.), Соглашение о свободной торговле между странами АСЕАН (1992 г.), Европейский Союз (1993 г.), Североамериканская зона свободной торговли НАФТА (1994 г.), Зона свободной торговли СНГ (1994 г.), ЕвразЭС (1999 г.) и т. п. В результате сложилась качественно иная расстановка сил, воздействующих на принятие решений в сфере международных экономических отношений, в том числе и в сфере регулирования международной торговли. Большое число членов ВТО использует РТС в качестве одного из инструментов регулирования торговли и в лучшем случае – в качестве дополнения к режиму наибольшего благоприятствования (РНБ).

Экономические аспекты отражают лишь одну сторону стратегии РТС. Зачастую они преследуют более широкие внешнеполитические цели или цели политики безопасности. Активизация РТС создает новые сферы регулирования и возможности, а также ставит новые задачи перед ВТО. Для многих стран, прежде всего для развивающихся, реализация принципа свободной торговли может способствовать проведению внутренних реформ и стимулирует конкуренцию, что способствует их интеграции в мирохозяйственные связи. Для международной торговой системы РТС являются дополнительным инструментом либерализации, представляющей собой основу идеологии системы ВТО. Для лидеров мировой торговли это неизбежно означает диверсификацию мировых рынков товаров и инвестиций.

В рамках рассмотрения данной проблемы следует остановиться на ее трех аспектах:

1) основные тенденции формирования РТС; 2) причины подписания РТС и их эффективность; 3) соответствие РТС правилам ВТО

37.Интеграция в Западной Европе. Европейский союз (ЕС): этапы эволюции, механизм функционирования. Экономическая политика ЕС

Процесс создания интеграционного пространства в Европе шел непросто и занял около 30 лет. Развитие европ. интеграции началось с секторальной интеграции (объединения угля и стали на базе Парижского договора 1951 г.) с участием ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Эти же 6 стран подписали в 1957 г. Римские договоры об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Сообщества по атомной энергии (Евратом). В 1967 г. произошло слияние руководящих органов ЕЭС и двух отраслевых интеграционных группировок – ЕОУС и Евратом, после чего вся интеграционная группировка стала официально называться Европейскими сообществами, или Европейским сообществом.

Этапы углубления интеграции:

1951-1957 гг. –(создание общего рынка угля и стали;1958-1968 гг. – создание таможенного союза и общего рынка товаров;1969-1984 гг. – кризисный период и последующее формирование предпосылок перехода к единому внутреннему рынку;1985-1992 гг. – завершение формирования единого внутреннего рынка;1991-2002 гг. – создание экономического и валютного союза.

Маастрихстский договор (подписан в декабре 1991 г., вступил в силу в 1993 г.) санкционировал переименование Европейских Сообществ в Европейский Союз и включал 3 новых качественных момента:- введение с 1993 г. единого гражданства ЕС параллельно с национальным;- формирование полит. союза, что означает проведение интегрированной внешней политики, тесную увязку внутренних политик;- формирование экономико-валютного союза во главе с единой валютой.

Одновременно с углублением интеграции происходило ее расширение. С 6 стран-основателей (Германия, Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Люксембург) ЕС дорос до 27 стран.

Механизм функционирования ЕС основывается на политико-правовой системе управления, которая состоит как из общих наднациональных и межгосударственных органов, так и из элементов национально-государственного регулирования. К основным структурам ЕС относятся следующие институты:- Совет министров – главный законодательный орган ЕС, принимающий решения по реализации единой политики ЕС; - Европейский совет, сост. из глав государств и правительств стран – членов ЕС. Он определяет принципиальные экономические решения на основе консенсуса. - Европейская комиссия (ЕК) – исполнительный орган, имеющий право представлять на утверждение Совету министров проекты законов. ЕК представляет ЕС в ряде международных организаций. Комиссия обладает широкими полномочиями, в частности, осуществляет контроль за соблюдением таможенного режима, налоговой политики, аграрного рынка. - Европейский парламент После вступления в силу Маастрихтского договора Европарламент получилправо принятия решений совместно с Советом министров по отдельным вопросам законодательства, регулирующего единый рынок; право поручать ЕК разработку предложений по некоторым направлениям политики; право утверждать бюджет и др.- Европейский суд – высший судебный орган, обеспечивает соблюдение законности, выполнение соглашений, реализацию принципов ЕС.Также Палата аудиторов, задача которой – контроль за финансовой деятельностью, и 2 консультативных органа – экономический и социальный комитеты ЕЭС и Евратома и Консультативный комитет ЕОУС.

Исторически именно Западная Европа стала тем регионом мира, в котором сформировался наиболее крупный и зрелый интеграционный территориально-экономический комплекс, объединяющий хозяйства 12 стран Европейского союза (так с ноября 1993г. именуется Европейское сообщество ), приступивших в 1993 – 94гг. к завершению сложного и противоречивого процесса образования своего экономического и валютного союза.

Официально называлась Европейским сообществом. т.к. образовалась из трех сообществ(Европейское экономическое сообщества, ЕЭС, Европейское сообщество по атомной энергии, Евратом, Европейское объединение угля и стали, ЕОУС), созданных в 50-е годы, тесно взаимодействующих с самого начала и имеющих с 1967 г. общие руководящие органы и единый бюджет. По официальным сведениям ЕС, на его долю в настоящее время приходится 57% мирового экспорта и 53% импорта (хотя доля стран ЕС в мировой торговле в последние два десятилетия падала, несмотря на его расширение). При этом население ЕС составляет всего около 7% мирового. В последние годы ЕС стал основным экономическим партнёром России в системе международной торговли: на него приходится более 40% внешнеторгового оборота нашей страны, около половины всех иностранных инвестиций в российскую экономику сделаны также странами Евросоюза. Этот международный экономический район выступает в качестве ядра формирующегося единого Европейского экономического пространства. Соглашение о его создании, вступившее в силу с 1 января 1994г. подписали 12 стран ЕС (Германия, Франция, Великобритания, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Ирландия, Испания, Португалия и Греция) и пять стран, входящих в Европейскую ассоциацию свободной торговли – ЕАСТ."ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО" - новое расширенное экономическое объединение в Западной Европе, соглашение о создании которого было одобрено представителями 19 стран, входящих в ЕС и ЕАСТ, 22 октября 1991 г. Главная цель соглашения - обеспечение свободы перемещения капиталов, товаров, рабочей силы и услуг между 19 странами. Для этого странам-участницам ЕАСТ предстоит снести в свое законодательство многие т.н. "европейские директивы" ЕС. Намечается создать специальный суд, который будет контролировать соблюдение правовых актов. Ныне действующие двусторонние соглашения должны быть заменены комплексным договором. Дата рождения "ЕЭП" - 1 января 1993 г. В итоге рамками благоприятного сотрудничества и обменов будут охвачены страны общей численностью населения в 375 млн.чел. и ежегодным ВНП в размере 5,7 трлн. долл. Создается гигантский "суперрынок", представляющий 42% объема мировой торговли.

ЕВРОПЕЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ (ЕАСТ) - региональная экономическая группировка из шести западно-европейских стран (Австрия, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швейцария, Швеция). Образована в 1960 г. на основе Стокгольмской конвенции, состав стран-участниц меняется. Основу ЕАСТ составляет зона свободной торговли: во взаимной торговле отменены таможенные пошлины и количественные ограничения, однако единый внешний тариф отсутствует; каждое государство проводит самостоятельную торговую политику по отношению к третьим странам, и товары из этих стран не могут свободно перемещаться внутри ЕАСТ (кроме промышленных товаров из ЕС, так как ЕС имеет со всеми членами ЕАСТ соглашениях о создании зоны свободной торговли промышленными товарами). Высший руководящий консультационный орган - Совет, в котором каждая страна имеет один голос.

Интеграционные процессы в Западной Европе охватили к концу ХХ века практически все стороны общественной жизни – экономическую, политическую и социальную. В результате развития интеграции отраслевая структура хозяйства приобретает сходные черты. Во всех странах Западной Европы преобладает нематериальная сфера (50-60%) валовой продукции и экономически активного населения. Доля промышленности и сельского хозяйства постоянно сокращается и составляет соответственно около 30-40% и 5-15% . В целом процессы интеграции захватили большую часть территории Западной Европы, но в разной степени. Происходит формирование пограничных интеграционных районов между ФРГ и Францией, между Францией и Бельгией, Францией и Италией и т.д. ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ УГЛЯ И СТАЛИ (ЕОУС) - интеграционная группировка 12 стран - членов ЕС. Создано в 1951. Контролирует практически всю добычу каменного угля, св. 90% выплавки чугуна и стали, около 50% добычи железной руды в Западной Европе. Штаб-квартира в Брюсселе.

--Западно-европ эк интеграция Свое наиб полное развитие эк интеграция пол в Зап Евр. западноевр интеграция подпитывалась идеями единой Европы, выдвиг многими евр общественными деятелями (Гюго, Кант) ЕС был образован в1957г. подписан договор о создЕврэкон сообщества (ЕЭС) и Еврсообщпо атомной энергии (Евратом). В состав вошли страны с выс Ур-ем развития, что опредвыс темпы его экон роста. Процесс развития западноеврэк интеграции можно разделить на 4 этапа. 1 этап (50-70) счит "зол веком" в жизни Сообщества. Досрочн создание Тамож союза, успешным формир единого аграрного рынка, вступлением в ЕЭС новых стран: Великобр, Дании, Ирландии. Конкр целями создания ЕЭС были: - постеп устранение всех ограничений в торговле между странами-уч; - установл общего тамож тарифа в торговле с 3 странами; - ликвидогранич для своб передвижения "людей, капиталов, услуг"; - разр и проведение общей политики в области транспорта и с/х; - создание валютного союза; - унификация налоговой системы; - сближение законодательства; - разработка принципов согласования экономической политики. была создана управленч структура - Совет Министров ЕЭС, Комиссия евр сообществ, Евр совет, Евр суд, Евр парламент. Тамож союз лежит в основе ЕЭС. Формиреобщ рынка ускорило процесс превращнац монополий стран ЕЭС в транснац, способств проникновению в эк-ку стран-партнеров. Развитие ЕЭС означало интенсивный переход стран - участниц Сообщества от замкнутых нац хозяйств к эк-ке открытого типа, обращенной к внешнему рынку. Второй этап (70-х 80) застойный период. приняли программу еврвалютнсотр-ва, создать механизм внешнеполит консультаций, все же проявившиеся негативные тенденции привели к серьезному кризису западноевр эк интеграции - евросклероз. В 70-е и начале 80-х годов разрыв в уровнях развития между странами ЕС увелич. Третий этап (вторая половина 80-х - начало 90-х годов) - этап дальнейшего расширения состава. Испании, Португалии привело к обострению ранее существовавших межстрановых диспропорций. Вместе с тем, этот период характ новыми импульсами в развитии западноевр интеграции, связ с принятием Единого европейского акта (ЕЕА). Там подтверждалась общая цель стран - уч Сообщества - созд ЕС - объединения, коте предст собой полит альянс уч Сообщества и предусм не только выс степень их эк, валютно-фин, гуманит сотрудничества, но и соглас внешней политики, вклобеспеч без-ти4 этап с1993 г. свободное передвижение факторов пр-ва внутри границ Сообщества. в рамках возн единое эк пространство, означающее вступление ЕС в качественно новый этап эк интеграции. Эк мощь ЕС, динамичность его расширения и сильная зависимость отдельных стран ЗапЕвр от торговли с ним в ближ будущем поставят перед ост странами альтернативу: либо вступить в ЕС и частично отказ от своего суверенитета, но зато воспольз всеми возм-ми крупнейших рынков мира, либо оставаться в стороне, отрезать себе путь к участию в процессе объединения Зап Европы со всеми отриц последствиями для собств эк-ки.