12. Информационные таможенные системы.

В начале 70-х годов прошлого столетия в соответствии с развитием информационных технологий в мире началась информатизация таможенной деятельности. Таможенные службы многих стран начали создавать собственные информационные системы.

В настоящее время информационная система для таможенной службы является насущной необходимостью, так как обработать весь поток информации о грузах, проходящих через таможенные органы, в отведенные международными стандартами для этих целей временные интервалы без применения информационных технологий невозможно. Кроме этого, таможенные службы должны интегрировать свои информационные системы и процедуры в государственные информационные системы и логистические информационные системы участников внешнеэкономической деятельности.

Накопленный опыт разных стран свидетельствует о двух подходах к информатизации деятельности таможенных служб. Это - приобретение созданной и применяемой другой таможенной службой информационной системы и предложенной к тиражированию или разработка собственной информационной системы.

Оба варианта имеют свои достоинства и недостатки.

Разработка собственной системы имеет следующие преимущества:

- система будет отвечать конкретным потребностям таможенной службы;

- возможна дальнейшая ее модернизация и развитие, что является непрерывным и постоянным процессом;

- самостоятельное управление программным обеспечением.

К недостаткам относится:

- высокая стоимость создания собственной информационной системы;

- необходимые временные затраты.

В случае внедрения информационной системы, предложенной к тиражированию, внедряющая таможенная служба сталкивается с проблемами ее настройки и доработки под задачи, стоящие перед таможенной службой, с учетом национального законодательства в сфере таможенного оформления. Преимуществами выбора готовой информационной системы являются сравнительно невысокая ее стоимость и значительное сокращение сроков от момента постановки задачи об информатизации конкретных таможенных процессов до начала штатной эксплуатации информационной системы, их реализующей.

В случае выбора в пользу внедрения уже существующей информационной системы появляется проблема выбора наиболее подходящей под решение задач, стоящих перед таможенной службой, и решающей их с определенной эффективностью.

В настоящее время в мире доступно для тиражирования достаточно много информационных систем, которые могут быть настроены под различные процессы в сфере управления таможенной деятельностью. Наиболее известными из них являются ASYCUDA, SOFI (SOFIX), TIMS/TRIPS-Customs и др. Все данные системы разработаны в соответствии с действующими международными стандартами, требованиями Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации. Рассмотрим некоторые наиболее популярные из них.

Система ASYCUDA (дословно переводится как "автоматизированная система таможенных данных") разработана экспертами Конференции ООН в целях упрощения и развития международной торговли посредством сокращения времени таможенного оформления товаров. Система является универсальной и легко настраивается под различные задачи, стоящие перед таможенными органами. Она является многоязычной: функционирует на 25 языках, включая русский. Срок внедрения системы занимает около двух лет. Впервые в эксплуатацию данная система была запущена в странах Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС).Система ASYCUDA является самой популярной информационной системой, предложенной к тиражированию.

Система TIMS/TRIPS-Customs (переводится как "система управления торговой информацией") разработана инвестиционным агентством Великобритании (Crown Agents) и эксплуатируется с 1995 г. Она внедрена в таможенных службах Республики Мозамбик, Республики Ангола, Содружества Багамских островов, Каймановых островов,Ямайки и т д.. Осуществляет управление электронными транзитными пломбами и применяемая в процессе физического контроля транзитных грузов.

Система SOFI/SOFIX/SOFIWEB разработана французской таможенной службой и эксплуатируется ею с 1974 г. Она также используется таможенными службами Арабской Республики Египет, Республики Кот-д'Ивуар, Турецкой Республики (BILGE), Аргентинской Республики (MARIA), Республики Парагвай (SOFIA), Республики Гондурас (SARAH), Таити (Французская Полинезия, эксплуатируется ее упрощенная версия).

Таким образом, из анализа следует, что к тиражированию предлагаются самые разнообразные информационные системы и перед таможенной службой, принявшей решение о приобретении информационной системы, встает вопрос о том, какую из них выбрать. Как правило, при выборе информационной системы таможенная служба исходит из того, чтобы ее внедрение соответствовало окружающей бизнес-среде и не создавало дополнительных трудностей и затрат для участников ВЭД и иных участников околотаможенной деятельности.

За последние 15 лет в Российской Федерации несколько раз кардинально менялось таможенное законодательство (Таможенный кодекс 1993 г., Таможенный кодекс 2003 г., Таможенный кодекс Таможенного Союза 2010 г.), и постоянно меняется структура таможенных органов. Соответственно, процесс внедрения какой-либо информационной системы был бы постоянным. Кроме того, создание собственной информационной системы позволяет таможенной службе Российской Федерации тиражировать ее на пространстве СНГ.

Исходя из этого, можно высказывать предположение, что если таможенная служба Российской Федерации предложит к тиражированию компоненты своей ЕАИС и осуществит их адаптацию для таможенных служб государств - членов СНГ, то это позволит организовать информационный обмен между таможенными службами государств - членов СНГ в рамках всех интеграционных объединений в кратчайшие сроки и сократит финансовые затраты на создание межгосударственных информационных систем по общим таможенным процессам.