Тема 13. Административно-деликтное право.

Понятие, принципы и особенности административной ответственности.

Понятие административной ответственности.

Административная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся в применении к правонарушителю такой меры административного принуждения, как административное наказание.

Юридическая ответственность – негативная оценка государством правонарушения, характеризующаяся осуждением правонарушения и субъекта его совершившего и выражающаяся в наступлении для него неблагоприятных юридических последствий в виде предусмотренных государством мер принуждения.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение.

Структура административной ответственности

Все вопросы административной ответственности объединены в рамках подотрасли административного права «Административно-деликтное право»

В структуре административно-деликтного права выделяется 2 части:

• Административная ответственность - материально-правовые нормы Разделов I – III КоАП, определяющие:

  • Общие положения и принципы законодательства

  • Структуру законодательства об административной ответственности

  • Виды субъектов ответственности и субъектов юрисдикции

  • Перечень наказаний и условия их применения

  • Конкретные составы правонарушений и соответствующие им санкции

• Производство по делам об административных правонарушениях (ПДАП) – процессуальные нормы Разделов IV – V КоАП, определяющие:

  • Стадии производства по делам об административных правонарушениях

  • Статус участников производства

Принципы административной ответственности

Принцип законности (ч.1 – 2 ст. 1.6 КоАП)

• Лицо не может быть подвергнута административному наказанию и в отношении не могут быть применены меры обеспечения производства иначе как на основании и в порядке предусмотренном законом

• Меры принуждению применяются в пределах компетенции, установленной законом

Принцип охраны чести и достоинства личности (ч.3 ст.1.6 КоАП)

• При применении мер административного принуждения не допускается унижение человеческого достоинства

Принцип презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП)

• Лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в которых установлена его вина;

• Лицо, в отношении которого ведется производство, считается невиновным, пока его виновность не доказана в установленном законом порядке

• Привлекаемое к ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность

• Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу

--------------- исключения из принципа презумпции невиновности ----------------

административные правонарушения, предусмотренные:

• главой 12 КоАП

• административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами сРФ,

совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Принцип равенства перед законом (1.4. КоАП РФ)

• Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

• ЮЛ подлежат адм отв независимо от места нахождения, орг-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.