1.2. Правовая основа национальной безопасности.

Внутреннее право решает проблемы государственной безопасности, защиты прав человека и гражданина внутри страны.

Правовую основу национальной безопасности Российской Федерации составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Российской Федерации;

- издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

- конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

- уставы муниципальных образований, иные муниципальные правовые акты.

В соответствии со статьёй 15 (ч. 4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Следуя этому принципу, Россия ратифицировала ряд важнейших международных конвенций и иных актов в области безопасности, в том числе:

а) в области прав человека;

б) в области борьбы с преступностью, в том числе организованной;

в) в области борьбы с коррупцией;

г) в области борьбы с терроризмом;

д) в области промышленной безопасности:

е) в области ограничения вооружений

Россией подписан и ратифицирован пакет актов о сотрудничестве в сфере коллективной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств.

Помимо этого Россией подписан и ратифицирован ряд актов о сотрудничестве в области безопасности с этими же и иными государствами на двусторонней основе. В числе этих государств - Азербайджанская Республика, Итальянская Республика, Республика Кыргызстан, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Французская Республика и др.

Ратификация международных договоров и соглашений придаёт им силу закона. В соответствии со статьёй 15 (ч. 2) Конституции РФ соблюдение законов является обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан Российской Федерации.

Текущее законодательство Российской Федерации формирует правовые основы обеспечения национальной безопасности в конкретных сферах – безопасности в целом (личности, общества, государства), обороны, охраны окружающей среды и рачительного природопользования, демографической политики и охраны здоровья граждан и др.

Особо выделим законодательство в сфере обороны, обеспечения суверенитета и территориальной целостности государства.

Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусматривает меры заблаговременной подготовки к отражению внешних и внутренних угроз.

Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов РФ и муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов РФ и муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Федеральные конституционные законы определяют особенности функционирования органов государственного и муниципального управления Российской Федерации при введении режима военного или чрезвычайного положения.

Законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Федерации, уставами и иными нормативно-правовыми актами местного самоуправления могут устанавливаться особенности обеспечения безопасности на региональном и местном уровне. Общими требованиями к таким актам являются: 1) их соответствие Конституции РФ и федеральным законам, 2) недопустимость ущемления или ограничения прав и свобод личности – за исключением случаев, специально оговоренных федеральными законами (военное положение, чрезвычайное положение и т.п.).