38. Порядок формирования Совета Федерации.

Порядок формирования Совета Федерации устанавливается ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», который предусматривает, что в Совет Федерации Федерального Собрания РФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: глава законодат. (представит.) и глава исполнит. органов гос. власти, по должности. Поскольку в ряде субъектов законодат. (представит.) орган состоит из 2ух палат, то установлено, что представитель от этого органа в Совете Федерации определяется совместным решением обеих палат.

Таким образом, Совет Федерации состоит из 166 представителей 83 субъектов РФ.

Совет Федерации не имеет определенного срока полномочий. Его состав обновляется по мере проведения выборов в органы гос. власти субъектов РФ.

Установленный порядок формирования Совета Федерации, по мнению ряда исследователей, нельзя назвать самым удачным.

Во-первых, формирование Совета федерации по должностному принципу ставит под сомнение его представительный характер, так как члены Совета Федерации не избираются населением именно в качестве членов этой палаты Федерального Собрания. Часть из них избирается в качестве депутатов законодат. органов субъектов Федерации, а часть - в качестве глав исполнит. власти субъектов Федерации, а уже членами Совета Федерации они становятся по должности.

Во-вторых, совмещение мандата парламентария и должности главы исполнит. власти субъекта Федерации не вполне соответствует принципу разделения властей.

В-третьих, К РФ характеризует Совет Федерации как постоянно действующий орган, однако члены Совета Федерации, являющиеся руководителями органов законод. и исполнит. власти субъектов РФ, не могут работать на постоянной основе в данной палате Федерального Собрания.

39. Порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы.

В соответствии с К РФ Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет. Порядок выборов депутатов Гос. Думы устанавливается ФЗ «О выборах депутатов Гос. Думы Федерального Собрания РФ». 

Выборы депутатов Гос. Думы назначает Президент РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 5 месяцев и не позднее чем за 4 месяца до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов Гос. Думы является первое воскресенье после дня, когда истекает конституционный срок, на который была избрана Гос. Дума прежнего созыва.

В случае, если Президент РФ не назначит выборы депутатов в срок, выборы депутатов проводятся Центральной избирательной комиссией РФ в первое воскресенье или во 2ое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Гос. Думы.

При роспуске Гос. Думы в Президент РФ одновременно назначает досрочные выборы депутатов нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают 3 месяца со дня роспуска Гос. Думы. Сроки осуществления избирательных действий при этом сокращаются на четверть.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ.

Выборы депутатов Гос. Думы проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы:

Для проведении выборов депутатов образуются 2 вида избирательных округов: одномандатные избирательные округа и федеральный избирательный округ.

Право выдвижения кандидатов принадлежит непосредственно избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам.

Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением, избирательным блоком по федеральному списку, не может превышать 270 человек.

Для выборов депутатов Гос. Думы каждый избиратель получает 2 избирательных бюллетеня различной формы, утверждаемой Центральной избирательной комиссией РФ.

В избирательном бюллетене по федеральному избирательному округу помещаются в порядке, определяемом по результатам жеребьевки, наименования избирательных объединений (блоков), которыми выдвинуты зарегистрированные федеральные списки кандидатов в депутаты.

Подсчет голосов производит участковая избирательная комиссия, которая передает протоколы об итогах голосования в вышестоящие комиссии.