- •1)Основные системы управления в России:путейная,приказная, коллегиальная,министерская. Особенности и отличия, хронологические границы деятельности каждой системы.
- •2)Государственный строй и социальная структура Древнерусского государства 9-12 вв.
- •1)Высшее сословие
- •2)Низшие сословия
- •3)Великокняжеская власть в 9-12 вв. Любеческий съезд 1097 г. Феодальная аристократия.
- •4)Вече и самоуправление в Древнерусском государстве в 9-12 вв.
- •5)Государственное устройство Новгородской республики периода удельной раздробленности(12-15 вв.)
- •6)Взаимоотношения Золотой Орды и Руси в 13 в.-первой половине 14 в.Ханские ярлыки.Ордынская дань.
- •7)Политическая деятельность Ивана Даниловича Калиты
- •8)Церковь и её роль в объединении северо-русских земель для борьбы с владычеством Золотой Орды в 14 в. Метрополит Алексий.
- •9)Образование единого централизованного Русского государства:почему центром объединения стала Москва
- •II этап (вторая половина 1382 – 1462гг)
- •10)Государственная деятельность Ивана 3
- •11)Земская реформа царя Ивана 4
- •12)Опричнина и её историческое значение
- •13)Судебники 1497 г. И 1550 г.
- •14)Приказной строй управления Московского государства
- •15)Институт местничества и причины его отмены
- •16)Соборное Уложение 1649 г.-важнейший законодательный памятник 17 века
- •17)Земские соборы и Боярская дума-высшие органы сословно-представительной монархии(середина 16-17 вв.)
- •18)Сенат и коллегиальная форма управления. «Генеральный регламент»(1720)
- •19)Правовое положение Русской православной церкви при Петре 1. «Духовный регламент»(1721)
- •20)Служилая бюрократия в России. «Табель о рангах» (1722) и его историческое значение
- •21)Основные черты абсолютизма,его отличие от сословно-представительной монархии.Централизация и бюрократизация аппарата управления
- •22)«Наказ» Екатерины 2 и деятельность Комиссии по составлению нового Уложения
- •23)Губернская реформа 1775 г.
- •24)Жалованная грамота дворянству и городам 1785 г.
- •25)Полиция в системе гос. Органов в царствование Екатерины 2. «Устав благочиния,или полицейский» 1782 г.
- •26)Реформаторская деятельность м.М.Сперанского. «Введение к Уложению гос. Законов» 1809 г.
- •27)Министерская система управления в 19 в.
- •28)Кодификация российского законодательства: «Полное собрание законов Российской империи» 1830 г.
- •29)Собственная Его Императорского Величества канцелярия в эпоху Николая 1
- •30)Земская реформа 1864 г.
- •31)Судебная (1864) и городская (1870) реформы
- •32)Военная реформа. «Устав о воинской повинности» 1874 г.
- •33)Социалистические партии на рубеже 19-20 вв.:лидеры,программы,деятельность.Пропаганда марксистских взглядов в России (г.В.Плеханов,в.И.Ленин)
- •34)Реформаторская деятельность п.А.Столыпина
- •35)Манифест Николая 2 «Об усовершенствовании гос. Порядка» 17 октября 1905 г. И новая редакция «Основных гос. Законов» 1906 г.
- •36)1-4 Государственная дума Российской империи
- •37)Государственная символика Российской империи
- •38)Революция 1917 г. И сущность двоевластия
- •39)Первые декреты советской власти.Конституция рсфср 1917 г.
- •40)В.И.Ленин-основоположник советского государства
- •41)Чрезвычайные органы советской власти в годы гражданской войны и «военного коммунизма» (ревкомы,ревтрибуналы, комбеды,вчк,Реввоенсовет)
- •42)Институт вождизма и советская номенклатура
- •43)Образование ссср и Конституция ссср 1924 г.
- •44)Конституция ссср 1936 г. И сталинский политический режим
- •45)Система управления в годы Отечественной войны 1941-1945 гг. (гко,Ставка Верховного главнокомандования,Совет по эвакуации)
- •46)Административные реформы н.С.Хрущёва.20 и 22 съезды кпсс-критика культа личности Сталина
- •47)Кпсс в системе государственного управления ссср
- •48)Советская бюрократия в 1930-1970 гг.
- •49)Распад ссср: причины,ход,последствия
- •50)Россия в Содружестве Независимых Государств (снг)
- •51)Конституция рф 1993 г. О природе государственной власти
- •52)Реформы государственного управления в 2000-е г.
- •53)Институт Президента рф (природа института,положение в системе органов гос. Власти,условия избрания,полномочия, организация деятельности)
- •54)Антикоррупционная политика государства на современном этапе
- •55)Современные оценки эффективности органов гос. Власти по данным социальной статистики
- •56)Профессиональная этика гос. Служащих
11)Земская реформа царя Ивана 4
Возникшие в XVI веке земские соборы. Они представили собой совмещение в одном учреждении тех двух начал, которые действовали раздельно в центральном и областном управлении: начала приказной бюрократической службы, представленного на соборах личным составом центральных государственных учреждений, и начала натуральной общественной повинности, на котором было построено областное управление и которое было положено в основу соборного представительства служилого и торгово-промышленного класса.
Последняя из реформ к которой приступили в начале 50-х годов и которой суждено было приобрести особенно важное значение, - введение земских учреждений и переход к отмене кормлений. “Земскую реформу можно считать четвертым ударом по кормленной системе, нанесенным в ходе реформ”. Она должна была привести к окончательной ликвидации власти наместников путем замены ее местными органами управления, выбранными из зажиточных черносшного крестьянства и посадских людей, В осуществлении земской реформы были заинтересованы зажиточные круги посадского населения и волостного крестьянства, Усиление классовой борьбы, в форме разбоев, и неспособность наместнического аппарата успешно осуществить подавление народных масс - вот те основные причины, которые делали проведение реформы местного управления неотложной. Губная и земская реформы по мере их осуществления приводили к созданию сословно-представительных учреждений на местах отвечавших интересам дворянства, верхов посада и зажиточного крестьянства, Феодальная аристократия поступалась некоторыми своими привилегиями, но смысл реформы был направлен по преимуществу против трудящихся масс в деревне и городе.
12)Опричнина и её историческое значение
3 декабря 1564 г. царь неожиданно для многих выехал из Москвы вместе с семьей в сопровождении заранее подобранных бояр и дворян. Взял он также с собой казну и “святости”. После посещения Троице-Сергиева монастыря он направился в свою летнюю резиденцию - Александровскую слободу. Отсюда в начале января 1565 г. Иван IV шлет в Москву две грамоты. В первой - адресованной боярам, духовенству и служилым людям - он обвинял их же в изменах и потворстве изменам, а во второй царь объявлял московским посадским людям, что у него “гневу на них и опалы нет”. Послания царя, прочитанные на Красной площади, вызвали в городе огромное волнение. Моск. “людье” потребовало, чтобы царя уговорили вернуться на престол, угрожая,что в противном случае они “гос. лиходеев и изменников “потребят”.
Через несколько дней в Александровской слободе Иван 4 принял делегацию духовенства и боярства и согласился вернуться на престол с условием наказать ему непослушных и учинить на своем государстве опричнину.
Опричнина не была каким-либо новым делом, ибо так назывался издавна удел, который князь выдавал своей вдове, “опричь” (кроме) другой земли. Однако в данном случае опричнина означала личный удел царя. Остальная часть государства стала именоваться земщиной, управление которой осуществлялось Боярской думой. Политическим и административным центром опричнины стал “особый двор” со своей Боярской думой и приказами, частично переведенными из земщины. В опричнине была особая казна. Первоначально в опричнину была взята 1000(к концу опричнины уже 6 тыс.) в основном служилых людей, но были и представители некоторых старых княжеских и боярских родов.
Для опричников вводилась особая форма: к шеям своих лошадей они привязывали собачьи головы, а у колчан со стрелами - метлу. Это означало, что опричник должен грызть “государевых изменников” и выметать измену. Обычно считается, что в опричнину были взяты территории, где господствовало княжеско-боярское землевладение. Выселение оттуда крупных землевладельцев на земли земщины, таким образом, подрывало их экономическую базу и ослабляло их позиции в политической борьбе. Однако впоследнее время выясняется, что ставшие опричными земли были заселены в основном либо служилыми людьми (дворянами), либо другими верными слугами государя (западные земли), либо были черносошными (Поморье). Опричная часть была выделена и в Москве.Причем, часть землевладельцев этих земель просто перешла в опричнину. Безусловно, были проведены и выселения. Но их масштабы не стоит преувеличивать, к тому же пострадавшие вскоре были возвращены на места.Опричнина отнюдь не изменила структуру крупной собственности на землю, боярское и княжеское землевладение пережило опричнину. Хотя нельзя не сказать и о том, что жертвами болезненных подозрений царя стали многие бояре. Ему постоянно мерещились заговоры против него - и головы зачастую невинных людей летели десятками.
Выступление Ивана Грозного и опричников против старых удельных институтов достигло своего апогея в 1569-1570 гг. Церковные иерархи не поддерживали опричную политику.
В декабре 1569 г. войско опричников, лично возглавлявшееся Иваном Грозным, выступило в поход на Новгород, который якобы хотел ему изменить. Царь шел как по неприятельской стране. Опричники громили города, села и деревни, убивали и грабили население. В самом Новгороде разгром длился 6 недель. Подозреваемых тысячами пытали и топили в Волхове. Город был разграблен. Имущество церквей, монастырей и купцов было конфисковано. Избиение продолжалось и в Новгородских пятинах. Затем Грозный двинулся к Пскову,и лишь суеверность грозного царя позволила этому старинному городу избежать погрома.
Новгородский поход опричников позволяет сделать вывод, что Иван IV страшился отнюдь не только представителей аристократии (как препятствия на пути к неограниченной власти), но и городского и сельского населения, также представленного на Земских соборах - учреждении сословно-представительном. После возвращения из Новгорода начинаются казни самих опричников, тех, которые стояли у ее истоков: на смену им приходят наиболее отличившиеся в погромах и казнях, среди них Малюта Скуратов и Василий Грязной.Опричный террор продолжался. На 1570 г. приходятся последние массовые казни в Москве.
В 1572 г. опричнина была отменена: “государь опричнину оставил”. Впрочем, некоторые исследователи полагают, что изменена была лишь вывеска.Опричнина в целом не смогла усилить на более или менее продолжительное время самодержавное правление (после смерти Ивана IV мы видим деятельность не столько царя Федора Иоановича, сколько его окружения, из которого более других отличался Борис Федорович Годунов, который, достигнув трона, вынужден был утверждаться Земским собором), ни ликвидировать центральные сословно-представительные органы и местное самоуправление.Опричнина не должна рассматриваться как ступень к новой “прогрессивной” самодержавной форме правления, как часто определяют ее значение. В большей степени она являлась возвращением к временам удельного правления (если иметь в виду деление страны на опричнину и земщину и т.д.).Опричнина была реформой, но реформой с противоположным знаком. Об этом свидетельствуют и ее последствия.