
4. Судебный порядок разрешения споров.
Одной из важнейших гарантий гражданских прав является их судебная защита, закрепленная ст. 46 Конституции РФ.
Конституция РФ, Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ устанавливают основные принципы деятельности судов. Правосудие осуществляется только судами. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; отказ от права на обращение в суд недействителен.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом.
При отправлении правосудия судьи независимы и подчиняются только закону. Судьи рассматривают и разрешают дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей запрещается и влечет установленную заколом ответственность. Судопроизводство ведется на русском языке, а в судах общей юрисдикции республик РФ — на государственном языке этих республик.
Дела в судах разбираются открыто, исходя из принципа гласности. Разбирательство в закрытом судебном заседании допускается по делам, содержащим сведения, которые составляют государственную тайну, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется возможность отстаивать свои права и охраняемые законом интересы, знакомиться с материалами дела, доводами других участников процесса, представлять доказательства, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем вопросам, возникающим в процессе рассмотрения дела.
При рассмотрении дел суды должны исходить из принципа законности, который обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных актов, а также соблюдением правил, установленных законодательством о судопроизводстве. Вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Суды рассматривают и разрешают дела исходя из установленных процессуальным законодательством подведомственности и подсудности. Судам общей юрисдикции подведомственны исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Судам общей юрисдикции не подведомственны дела по экономическим спорам и иным основаниям, отнесенным законами к ведению арбитражных судов.
Законом разграничена подсудность между различными судами общей юрисдикции. Большинство гражданских дел рассматривают районные суды. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) рассматривают в качестве суда первой инстанции дела: связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и интересы граждан и организаций; иные дела, связанные с общественной жизнью (например, о запрете деятельности отделений партий, о приостановлении или прекращении деятельности СМИ, распространяемого преимущественно на территории одного субъекта РФ).
Верховный Суд РФ рассматривает дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального собрания, Правительства РФ, а также нормативных актов этих лиц и органов, иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей; о прекращении деятельности или ликвидации политических партий, религиозных организаций. Верховный Суд РФ разрешает споры между органами власти Российской Федерации и её субъектов, а также между органами власти субъектов РФ.
Рассмотрение дел в порядке искового производства
Для возбуждения гражданского процесса лицо должно обратиться в суд с иском, соблюдая правила о подведомственности и подсудности. Иск к гражданину предъявляется по месту жительства ответчика, а к организации — по месту ее нахождения. Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает случаи, когда истцу предоставляется право выбора подсудности.
Иски о взыскании алиментов; об установлении отцовства; о возмещении вреда, причиненного увечьем или повреждением здоровья или в результате смерти кормильца; о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав; о защите прав потребителей и по ряду иных оснований могут предъявляться по месту жительства истца.
Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В заявлении необходимо указать: сведения об истце и ответчике (их наименование, место нахождения, жительства); в чем заключается нарушение права, свободы, законных интересов; обстоятельства, на которые ссылается истец, обосновывая свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых сумм. К исковому заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие требования истца, и документ об оплате государственной пошлины.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения, на основании которых суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения спора.
Каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Например, кредитный договор должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение этой формы делает договор ничтожным, и его наличие нельзя подтвердить никакими другими документами. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (например, день, когда произошло наводнение). Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, не должны доказываться и не подлежат оспариванию при рассмотрении дела, в котором участвуют те же стороны.
После рассмотрения дела по существу суд принимает решение именем Российской Федерации. Решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей. Оно должно быть законным и обоснованным. Решение принимается немедленно после рассмотрения дела.
Решение суда вступает в законную силу, если оно не было обжаловано по истечении установленного срока.
На решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать кассационную жалобу, а прокурор — принести кассационное представление. Решения, не вступившие в законную силу, обжалуются в суд, вышестоящий по отношению к суду первой инстанции. Если лицо считает, что вступившее в законную силу судебное постановление нарушило его права и законные интересы, это лицо может обжаловать его в суд надзорной инстанции
Вступившие в законную силу судебные акты судов всех инстанций могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Таковыми закон признает существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю: заведомо ложные показания свидетелей, заключения экспертов, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие нем конных или необоснованных судебных актов, если эти деяния установлены приговором уголовного суда; преступления судей, истцов, других участников, совершенные ими в- судебном процессе, а также установленные приговором суда.
Приказное и особое производство. Кроме искового производства по гражданским делам суд рассматривает дела в процессе приказного и особого производства.
Судебный приказ принимается на основании заявления о взыскания денежных сумм или истребовании имущества от должника. Заявитель вправе требовать выдачи судебного приказа только в случаях, предусмотренных законом. Например, по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, о взыскании начисленной, но не выплаченной зарплаты, о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам. Заявление подается в суд по установленной подсудности. Судебный приказ выносится единолично судьей без судебного разбирательства и вызова сторон в 5-дневный срок со дня, когда заявление поступило в суд. Судья высылает копию приказа должнику, который в пределах 10 дней имеет право представить свои возражения. Если от должника в этот срок поступило возражение, судья отменяет приказ и разъясняет заявителю его право обратиться в суд в порядке искового производства. Копия определения об отмене приказа направляется сторонам в течение 3 дней после его принятия.
Законом установлено рассмотрение определенной категории дел — где отсутствуют истец и ответчик — в особом производстве. К ним относятся дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение (от них зависят личные или имущественные права граждан, организаций, например, факт признания отцовства); об усыновлении (удочерении); об ограничении дееспособности гражданина, признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим; о принудительной госпитализации в психоневрологический диспансер; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам и др.
Исполнение судебных актов. Судебные акты после вступления их в законную силу приводятся в исполнение. Исполнение судебных актов — важнейшая часть судебного процесса, гарантирующего защиту прав и законных интересов граждан и организаций.
Порядок исполнения судебных актов изложен в процессуальном законодательстве и специальном Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». Принудительное исполнение судебных актов производится на основании выданного судом исполнительного листа или (в надлежащих случаях) на основании судебных приказов. Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Если суд принял определение об отсрочке или рассрочке исполнения, то указанный срок исчисляется с момента окончания отсрочки (рассрочки).
Важной фигурой в исполнении решения суда является судебный пристав-исполнитель. Он обязан возбудить исполнительное производство в 3-дневный срок с момента поступления к нему исполнительного листа и принять меры, предусмотренные законом для реального исполнения судебного акта.