43. Фінансово-економічна база місцевого самоврядування.

Есть в конспекте

Финн.-эк. Основы МСУ – совокупность пр. норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием мун. собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования.

Это новый институт мун. права и в структурном отношении состоит из:

1. Коммунальной собственности

2. Местных бюджетов и иных финансовых ресурсов

3. всего имущества, находящегося в мун собственности и переданных в управление органу МСУ, а т.же иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения мун образований.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.

Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою. Фінансово-економічну базу місцевого самоврядування становлять:

• природні ресурси (земля, її надра, води, ліси, рослинний і тваринний світ), розпорядження якими відповідно до законів України здійснюється сільськими, селищними і міськими Радами народних депутатів;

• місцеве господарство, комунальна власність, яка служить джерелом одержання доходів місцевого самоврядування і задоволення соціально-економічних потреб населення відповідної території;

• фінансові ресурси, що складаються з бюджетних і позабюджетних коштів, валютних фондів Рад народних депутатів та інших органів місцевого самоврядування.

• Фінансово-економічну базу регіонального самоврядування становлять:

• місцеве господарство, комунальна власність, яка служить джерелом доходів регіонального самоврядування і задоволення соціально-економічних потреб населення відповідної території;

• фінансові ресурси, що складаються з бюджетних і позабюджетних коштів, валютних фондів.

44. Муніципальна власність. Есть в конспекте

Органи місцевого самоврядування мають (Стаття 60) виключне право комунальної власності:

1. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

2. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

3. Територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.

4. Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

5. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

6. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Значення: Конституція України, Стаття 142: Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

45. Місцевий бюджет

Фінансова основа місцевого самоврядування визначається законами України «Про бюджетну систему України», «Про систему бюджетування», а також Законом України «Про державний бюджет України» на кожен конкретний рік. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо розпорядження земельними ресурсами зазначені в Земельному кодексі України, щодо приватизації об'єктів державної та комунальної власності — в законах України «Про приватизацію майна державних підприємств» та «Про приватизацію майна невеликих підприємств («малу приватизацію»). Питання матеріально-економічної бази місцевого самоврядування досі ще регулюються окремими актами Президента та Кабінету Міністрів. Низка спеціальних функцій органів місцевого самоврядування визначена Кодексом України про адміністративні правопорушення. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон)визначає базис економічно-фінансової основи місцевого самоврядування. Законом регламентується порядок утворення та використання місцевих фінансів. Є навіть окремий розділ (третій) присвячений цьому питанню, проте, є й інші статті поза цією главою, що також мають відношення до фінансово-економічної основи місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування мають (Стаття 28 Закону) мають повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських  рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів; 2) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності; б) делеговані повноваження: 1) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності; 2) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів; 3) сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на відповідній території.  Конституція України, Стаття 142: Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби

46. Депутат ради. Депутатський запит. Депутатська недоторканність.

Регулюється законом «Про статус депутатів місцевих рад» 2002р.

Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України"

Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Депутат місцевої ради здійснює свої повноваження, не пориваючи з виробничою або службовою діяльністю.

Депутат місцевої ради, обраний секретарем сільської, селищної, міської ради, головою, заступником голови районної, обласної, районної у місті ради, працює у відповідній раді на постійній основі і не може суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах (за винятком викладацької, наукової та творчої у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом.

При здійсненні депутатських повноважень депутат місцевої ради має також право: на депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання.

Депутатський запит - це підтримана радою вимога депутата місцевої ради до посадових осіб ради і її органів, сільського, селищного, міського голови, керівників підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, які розташовані або зареєстровані на відповідній території, а депутата міської (міста обласного значення), районної, обласної ради - також до голови місцевої державної адміністрації, його заступників, керівників відділів і управлінь з питань, які віднесені до відання ради.

Депутатський запит може бути внесений депутатом місцевої ради або групою депутатів попередньо або на пленарному засіданні ради у письмовій чи усній формі. Запит підлягає включенню до порядку денного пленарного засідання ради.

Депутатський запит обговорюється у разі необхідності на пленарному засіданні місцевої ради.

Рада може зобов'язати відповідний орган подати у встановлений нею строк звіт про виконання рішення по запиту депутата місцевої ради.

Непорушність повноважень депутата місцевої ради. Ніхто не може обмежити повноваження депутата місцевої ради інакше як у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Депутат місцевої ради не несе відповідальності за виступи на засіданнях ради та її органів, за винятком відповідальності за образу чи наклеп.

На час виконання депутатських повноважень депутату місцевої ради надається відстрочка від призову на строкову військову чи альтернативну (невійськову) службу. У зв'язку з депутатською діяльністю депутат місцевої ради також звільняється від проходження навчальних зборів.

Особливості порушення кримінальної справи стосовно депутатамісцевої ради та застосування запобіжного заходу стосовно депутата місцевої ради

Кримінальну справу стосовно депутата місцевої ради може порушити відповідно Генеральний прокурор України, заступник Генерального прокурора України, прокурор Автономної Республіки Крим, області, міст Києва або Севастополя в межах його повноважень.

Прокурор, який порушив кримінальну справу стосовно депутата місцевої ради, повідомляє про це відповідну місцеву раду не пізніше наступного робочого дня з дня порушення кримінальної справи.

Запобіжний захід щодо депутата місцевої ради у вигляді підписки про невиїзд або взяття під варту може застосовуватися виключно судом.

Суд, який обрав запобіжний захід стосовно депутата місцевої ради, повідомляє про це відповідну місцеву раду не пізніше наступного робочого дня з дня застосування запобіжного заходу.

Надання депутату місцевої ради інформаційної та юридичної допомоги

Відповідна рада та її виконавчі органи забезпечують депутатів місцевих рад офіційними виданнями та інформаційними матеріалами ради, організують допомогу їм з правових питань депутатської діяльності, надають можливість депутатам ознайомитися з рішеннями ради та її органів, розпорядженнями відповідної місцевої державної адміністрації, актами підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території.

47. Місцеві органи державної виконавчої влади – місцеві державні адміністрації.

Відповідно до ст. 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконав­чу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.Органи виконавчої влади реалізують функції держави, викону­ючи положення Конституції та законів України, актів Президента України, а також нормативні акти органів державного управління вищого рівня.До місцевих органів виконавчої влади належать ті, повноважен­ня яких поширюються на територію певної адміністративно-терито­ріальної одиниці (області, міста (Київ, Севастополь), району). Вони ви­конують завдання загального управління та координації чи функції відпо­відних центральних органів виконавчої влади на території певної області, району, міста. Це місцеві державні адміністрації, місцеві органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, наприклад, Харківська обласна державна адміністрація. Управління Міністерства внутрішніх справ по Харківській області, районний відділ освіти тощо.Органи загальної компетенції— це органи, які в межах під­відомчої їм території здійснюють державне управління та координа­цію усіх або більшості підпорядкованих чи підконтрольних їм органів галузевої чи функціональної компетенції. Вони несуть відповідальність за стан справ на відповідній території (на всій території України, тери­торії АРК, області, району, міста). Тому вони здійснюють загальне керівництво і координацію діяльності органів галузевої та функціональної компетенції, підприємств, установ, організацій та інших об'єктів.

На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні радам у ча­стині повноважень, делегованих їм відповідними районними чи облас­ними радами. Обласна чи районна рада може висловити недовіру го­лові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого Пре­зидент України приймає рішення і дає обґрунтовану відповідь. Якщо недовіру голові обласної чи районної державної адміністрації висловили дві третини депутатів від складу відповідної ради, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації.Виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.Місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують: 1) виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня; 2) законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян; 3) виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку; Місцеві державні адміністрації діють на засадах: відповідальності перед людиною і державою за свою діяльність; верховенства права,законності,пріоритетності прав людини,гласності,поєднання державних і місцевих інтересів.Місцеві державні адміністрації є юридичними особами.

Місцеві державні адміністрації мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків України. Місцеві державні адміністрації знаходяться відповідно в обласних і районних центрах, містах Києві та Севастополі.

На будинках, де розміщуються місцеві державні адміністрації та їх структурні підрозділи, вивішуються таблички з зображенням Державного Герба України та найменуванням розташованого там органу. На будинках, де розміщуються місцеві державні адміністрації, піднімається Державний Прапор України.

Зразки печаток і відповідних табличок місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів затверджуються Кабінетом Міністрів України.Склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій.

У межах бюджетних асигнувань, виділених на утримання відповідних місцевих державних адміністрацій, їх голови визначають структуру місцевих державних адміністрацій.

Примірні переліки управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, а також типові положення про них затверджуються Кабінетом Міністрів України.

48. Участь органів місцевого самоврядування в кредитних відносинах.

Органи місцевого самоврядування, які є юридичними особами, мають право:

користуватися на договірних засадах кредитами на виробничі і соціальні цілі;

утворювати цільові фонди і використовувати їх для фінансування цільових програм та вирішення питань місцевого життя.

По ст.70

1. Рада або за її рiшенням iншi органи мiсцевого самоврядування вiдповiдно до законодавства можуть випускати мiсцевi позики, лотереї та цiннi папери, отримувати позички з iнших бюджетiв на покриття тимчасових касових розривiв з їх погашенням до кiнця бюджетного року, а також отримувати кредити в банкiвських установах. 2. Органи мiсцевого самоврядування можуть у межах законодавства створювати комунальнi банки та iншi фiнансово-кредитнi установи, виступати гарантами кредитiв пiдприємств, установ та органiзацiй, що належать до комунальної власностi вiдповiдних територiальних громад, розмiщувати належнi їм кошти в банках iнших суб'єктiв права власностi, отримувати вiдсотки вiд їх доходiв вiдповiдно до закону iз зарахуванням їх до доходної частини вiдповiдного мiсцевого бюджету.

Економічна спрямованість цієї діяльності проявляється в тому, що інвестор вкладає гроші на певний термін, сума підлягає поверненню, інвестиції приносять дохід, гроші вкладаються під певні гарантії місцевих органів влади. При цьому враховуються економічні інтереси як інвестора — отримання прибутку, збере-ження грошей у кругообігу господарського суб’єкта чи домогос-подарства, так і емітента.

49. Організаційні форми діяльності органів місцевого самоврядування.

У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених законами України. Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України та іншими законами, а також статутами територіальних громад. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються законами України власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону. Правовий статус місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, а також в Автономній Республіці Крим визначається Конституцією України та цим Законом з особливостями, передбаченими законами про міста Київ і Севастополь. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених законами України. Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України та іншими законами, а також статутами територіальних громад. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Ці виконавчі органи є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу ради (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) здійснює сільський голова одноособово).

50. Сесія – головна (основна) організаційно-правова форма діяльності місцевих рад.

Однією із організаційних форм діяльності органів місцевого самоврядування являється сесія. Місцеві самоврядувальні органи проводять свою роботу сесійно.

Сесія Ради складається з пленарних засідань, а також засідань постійних комісій Ради. Сесії скликаються головою Ради в міру необхідності, але не менш як два рази на рік, а позачергові сесії можуть скликатися за пропозицією не менш як третини від загальної кількості обраних депутатів Ради, а також за пропозицією постійної комісії, виконавчого комітету Ради, голови місцевої державної адміністрації. Перша сесія новообраної Ради скликається відповідною територіальною виоорчою комісією не пізніше як через місяць після виборів.Перша сесія новообраної сільської, селищної, міської, районної у місті ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через місяць після обрання ради у правомочному складі. Її відкриває і веде голова цієї виборчої комісії. Він інформує раду про підсумки виборів депутатів та сільського, селищного, міського голови і визнання їх повноважень.

Першу сесію районної, обласної ради скликає і веде голова відповідної територіальної виборчої комісіїНаступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою;районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал.Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації.

У разі якщо посадові особи у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у статті 12, сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.Сесію сільської, селищної, міської ради відкриває і веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, - секретар ради; сесію районної у місті, районної, обласної ради - голова ради або його заступник. Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Не пізніш як на другій сесії затверджується регламент роботи відповідної ради, а також положення про постійні комісії ради.Порядок скликання сесії ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради.Сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

51. Особливості підготовки і проведення сесії місцевих рад.

Рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань, а також засідань постійних комісій ради. У період між сесіями можуть проводитися: засідання постійних комісій, засідання тимчасових контрольних комісій та інших утворених радою органів, засідання президії, депутатських груп та фракцій, погоджувальної ради депутатських фракцій, загальні збори депутатів.

Перша сесія ради скликається обласною територіальною виборчою комісією не пізніше як через місяць після обрання ради в правомочному складі. Рада вважається повноважною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради.

Сесію відкриває і веде голова територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів і визнання їхніх повноважень. Cесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Сесії ради скликає голова ради в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал. Сесію може бути скликано за обставин і у спосіб, визначеними у частинах 6-8 статті 46 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

6. У разі немотивованої відмови сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається: сільської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищної, міської ради; районної у місті, районної, обласної ради - відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради.

У цих випадках сесія скликається:

1) якщо сесія не скликається сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті, районної, обласної ради) у строки, передбачені цим Законом;

2) якщо сільський, селищний, міський голова (голова районної у місті, районної, обласної ради) без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених частиною сьомою цієї статті.

7. Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації.

8. У разі якщо посадові особи, зазначені у частинах четвертій та шостій цієї статті, у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у частині сьомій цієї статті, або у разі якщо такі посади є вакантними сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів (у виняткових випадках – не пізніше як за день) до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради. Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального (кількісного) складу ради. Сесію ради відкриває голова ради. У випадках, передбачених частиною 6 статті 46 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, сесію відкриває і веде заступник голови ради, а за умов, передбачених частиною 8 статті 46, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, за ініціативою якої скликана сесія, один із депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради – один із депутатів ради.  На початку першого засідання головуючий повідомляє про результати реєстрації депутатів та за наявності кворуму оголошує сесію відкритою.

Після відкриття сесії в сесійній залі виконується Гімн України. На час виконання Гімну депутати та присутні в залі встають. Після відкриття сесії головуючий послідовно ставить на розгляд такі питання:

1) вибори лічильної комісії, затвердження її керівника;

2) утворення секретаріату сесії;

3) утворення редакційної комісії;

4) оголошення депутатських запитів;

5) інформація про утворення, припинення діяльності, зміни складу депутатських груп і фракцій; оголошення заяв від депутатських фракцій;

6) затвердження регламенту роботи сесії;

7) оголошення заяв і пропозицій, що не стосуються питань, внесених до порядку денного та надійшли головуючому від депутатів під час сесії;

8) оголошення депутатами звернень, заяв, пропозицій громадян та їх об’єднань; виступи депутатів з короткими заявами і повідомленнями, депутатськими запитаннями.

На час проведення засідання кожної сесії ради утворюється секретаріат, який обирається відкритим голосуванням з числа депутатів у складі керівника та членів секретаріату, не менше двох депутатів. Секретаріат організовує ведення протоколу засідання сесії, веде запис бажаючих виступити, реєструє депутатські запити, питання, довідки, повідомлення, заяви, пропозиції та інші матеріали, організовує роботу зі зверненнями громадян, які надійшли на адресу сесії, та інформує головуючого. Для редагування, доопрацювання проектів рішень з урахуванням пропозицій та зауважень, які надійшли під час обговорення питання на сесії, більшістю голосів присутніх на сесії депутатів обирається редакційна комісія, до складу якої, крім депутатів, в разі  необхідності   включаються  спеціалісти  відповідних  галузей.Процедура затвердження порядку денного сесії передбачає:

1) прийняття проекту порядку денного за основу. За основу приймається перелік тільки тих питань, які пройшли процедуру попереднього розгляду в раді. Проект порядку денного вважається прийнятим за основу, якщо за нього проголосувала більшість від присутніх на пленарному засіданні обласної ради депутатів;

2) внесення до порядку денного депутатських запитів.

3) затвердження порядку денного в цілому.

Рішення приймається більшістю від присутніх на пленарному засіданні ради депутатів. Послідовність розгляду питань порядку денного сесії визначає рада.У випадках, коли окремі питання вносяться на розгляд ради безпосередньо на сесії, без попереднього розгляду відділом правового забезпечення, постійними комісіями і пропонуються до включення до порядку денного, проекти рішень з цих питань попередньо розглядаються відділом правового забезпечення, профільною постійною комісією в день роботи сесії, про що обласна рада приймає відповідне рішення.Після вичерпання питань, внесених до порядку денного сесії, та заслуховування коротких повідомлень і звернень депутатів.

52. Організація роботи постійних комісій місцевих рад.

Стаття 47 ЗУ про МСВ. Постійні комісії ради

     1. Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

     2. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. Всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією 

     3. До складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова районної у місті (у разі її створення), районної, обласної ради, їх заступники.

     4. Постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

     5. Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною радою, готують висновки з цих питань.

     6. Постійні комісії за дорученням ради, голови, відповідно заступника голови районної у місті, районної ради чи першого заступника, заступника голови обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради або за власною ініціативою вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних раді та виконавчому комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради органів, а також з питань, віднесених до відання ради, місцевих державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм власності та їх посадових осіб, подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках - на розгляд ради або виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради; здійснюють контроль за виконанням рішень ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

     7. Постійні комісії у питаннях, які належать до їх відання, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філіалів і відділень необхідні матеріали і документи.

     8. Організація роботи постійної комісії ради покладається на голову комісії. Голова комісії скликає і веде засідання комісії, дає доручення членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими органами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами, організує роботу по реалізації висновків і рекомендацій комісії. У разі відсутності голови комісії або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції здійснює заступник голови комісії або секретар комісії.

     9. Засідання постійної комісії скликається в міру необхідності і є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як половина від загального складу комісії.

     10. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації. Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності - заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.

     11. Рекомендації постійних комісій підлягають обов'язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісіям у встановлений ними строк.

     12. Постійна комісія для вивчення питань, розробки проектів рішень ради може створювати підготовчі комісії і робочі групи з залученням представників громадськості, вчених і спеціалістів. Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням ради, її голови, відповідно заступника голови районної у місті, районної ради чи першого заступника, заступника голови обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради розглядатися постійними комісіями спільно. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних постійних комісій.

     13. Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах. За рішенням обласних рад голови постійних комісій з питань бюджету можуть працювати в раді на постійній основі.

     14. Постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею.

     15. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються регламентом відповідної ради та Положенням про постійні комісії, що затверджується радою.

53. Діяльність депутатів ради.

Депутат місцевої ради  за  дорученням  відповідної  ради  або  постійної комісії,  до складу якої його обрано,  бере безпосередню  участь  у  підготовці  питань  для  розгляду  на  сесіях  ради  та  засіданнях постійної комісії.  Рада,  до  якої  обрано депутата,  має право заслуховувати його звіти про виконання  рішень  ради,  на  пленарних  засіданнях періодично  інформує депутатів  місцевої  ради  про хід виконання рішень,  прийнятих  радою,  реалізацію пропозицій  і   зауважень, внесених ними,  а також з інших важливих питань діяльності ради та її органів.  У разі пропуску депутатом протягом  року  більше  половини пленарних засідань  ради  або засідань постійної комісії,  членом  якої він є,  невиконання ним без поважних причин рішень і доручень  ради  та  її органів відповідна рада може звернутися до виборців з  пропозицією  про  відкликання  такого  депутата  у   встановленому  законом порядку.

Діяльність в раді - офіційно  представляти  виборців  у відповідній раді та її органах.Пропонувати питання для розгляду їх радою та її органами. Вносити  пропозиції  і зауваження  до   порядку   денного засідань ради та її органів, порядку розгляду обговорюваних питань та їх суті. Вносити на розгляд ради та її органів пропозиції з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю. Вносити  на  розгляд  ради  та її органів проекти рішень з питань, що належать до їх відання, поправки до них.  Висловлюватися щодо персонального складу утворюваних радою органів і кандидатур посадових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються радою. Порушувати питання  про  недовіру сільському,  селищному, міському голові,  розпуск органів,  утворених радою, та звільнення посадових осіб місцевого самоврядування. Брати участь у дебатах,  звертатися із  запитами, ставити запитання доповідачам, співдоповідачам, головуючому на засіданні. Вносити  пропозиції  про  заслуховування  на  пленарному засіданні ради звіту чи інформації будь-якого органу або посадової особи,  підзвітних  чи підконтрольних раді,  а також з питань,  що віднесені до компетенції ради, інших органів і посадових осіб, які діють на її території.Порушувати  в раді та її органах питання про необхідність перевірки  роботи підзвітних  та  підконтрольних  раді   органів, підприємств, установ, організацій.

Ознайомлюватися з  текстами  виступів  у  стенограмах  чи протоколах засідань ради та її органів до їх опублікування. Оголошувати  на  засіданнях  ради  та  її  органів тексти звернень,  заяв,  пропозицій громадян або їх об'єднань,  якщо вони мають суспільне значення . Об'єднуватися   з   іншими  депутатами  місцевої  ради  в депутатські групи,  фракції,  які діють відповідно  до  регламенту ради.

На  сесіях  місцевої ради депутати місцевої ради на основі колективного  і  вільного обговорення  розглядають  і   вирішують питання, віднесені до відання відповідної ради.

54. Відповідальність депутата, порядок його відзиву.

В загальному вигляді відповідальність депутата можна визначити як передбачені нормами чинного законодавства України негативні наслідки, що наступають для депутата унаслідок порушенням ним норм права. Відповідальність депутата сільської, селищної ради є необхідним елементом його правового статусу і її особливості обумовлені політико-правовою природою депутата як представника територіальної громади в органі публічної влади – сільській, селищній раді. До найважливіших з них можна віднести такі:

За своїм характером відповідальність депутата ради носить публічно-правовий характер, тобто вона передбачає лише такі негативні правові наслідки, які пов’язані з обмеженнями у здійснені депутатом публічних функцій (виконання депутатських повноважень). В цьому плані слід відрізняти відповідальність громадянина, що наступає для нього на загальних підставах (кримінальна, адміністративна, дисциплінарна, цивільно-правова) і відповідальність громадянина, обраного депутатом, за невиконання чи неналежне виконання своїх публічних функцій як члена представницького органу публічної влади (конституційно-правова відповідальність).

Підставою для притягнення до відповідальності  громадянина саме в якості депутата ради може бути порушення ним тих вимог чинного законодавства, що передбачають належне виконання ним депутатських обов’язків.

Можна виділити два види конституційно-правової відповідальності депутатів сільської, селищної ради:

колективну (солідарну);

індивідуальну (персоніфіковану).

 Колективна (солідарна) конституційно-правова відповідальність наступає для всього депутатського корпусу сільської, селищної ради незалежно від діяльності окремого депутата шляхом дострокового припинення повноважень ради якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, законів України, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом;  

За наявності таких підстав  повноваження сільської, селищної ради, а отже і всіх депутатів ради, припиняються достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням Верховної Ради України, яка призначає позачергові вибори депутатів сільської, селищної ради.

Специфічною формою колективної конституційно-правової відповідальності депутатів сільської, селищної ради є також визнання рішення ради незаконним в судовому порядку.

Конституційно-правова відповідальність депутата сільської, селищної ради, що має індивідуальний (персоніфікований) характер, може набувати таких форм, як дострокове припинення його повноважень за наявності підстав, передбачених законом (за наявності офіційних документів, за рішенням ради чи шляхом відкликання виборцями).

Процедура відзиву депутата – єдиний шлях стимуляції роботи депутата.

відкликання депутата місцевої ради є невід’ємною складовою його статусу і визначається як дострокове припинення повноважень депутата у формі волевиявлення виборців на основі спеціально призначеного голосування, яке проводиться у відповідності із чинним законодавством.

55. Обласні, Київська і Севастопольська міські, районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації як місцеві органи державної виконавчої влади.

Місцева державна  адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Державна виконавча влада в  областях,  містах Києві та Севастополі, районах, районах міст  Києва  і  Севастополя здійснюється місцевими  державними  адміністраціями  -  обласними, Київською та Севастопольською  міськими,  районними,  районними  в містах Києві та Севастополі. Обласні,  Київська  і  Севастопольська  міські,  районні, районні в  містах  Києві  та  Севастополі  державні  адміністрації становлять єдину систему державної виконавчої влади на місцях.

Особливості  здійснення  виконавчої  влади  та   місцевого самоврядування  в  місті  Києві  визначені  в  Законі України "Про столицю України - місто-герой Київ" і полягають в тому, що    місцеве    самоврядування   в   місті   Києві   здійснюється територіальною  громадою  міста  як  безпосередньо,  так  і  через Київську   міську  раду,  районні  в  місті  ради,  які  утворюють відповідно власні  виконавчі  органи.

При цьому  міська  та  районні в місті Києві ради на підставі цього Закону вирішують питання щодо формування  власних виконавчих  органів  на  базі відповідних державних адміністрацій, які  паралельно  виконують  функції   виконавчої   влади,   що   є особливістю  здійснення  виконавчої  влади  в місті Києві.

Районну в місті  Києві  державну  адміністрацію  має очолювати лише особа,  обрана головою районної в місті Києві ради, яка Президентом України призначається  головою  районної  в  місті Києві державної адміністрації.

2. Місцева державна адміністрація є системою органів державної виконавчої влади, які утворюються відповідним Представником Президента України або входять до складу адміністрації за принципом подвійного підпорядкування.

Місцеві державні адміністрації підпорядковуються Президентові України, а також Кабінету Міністрів України з питань, що належать до його компетенції.

3. Обласні, Київська і Севастопольська міські, районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації становлять єдину систему державної виконавчої влади на місцях.

4. Місцева державна адміністрація в межах повноважень, визначених Законом України "Про Представника Президента України", іншими актами законодавства, цим Положенням, забезпечує реалізацію законів України, постанов Верховної Ради України, указів та розпоряджень Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, рішень відповідних представницьких органів регіонального самоврядування, прийнятих у межах їх повноважень, забезпечує економічний і соціальний розвиток області, міст Києва і Севастополя, району, району в містах Києві та Севастополі, виконує інші функції державного управління відповідною територією.

5. Діяльність місцевої державної адміністрації грунтується на засадах законності, персональної відповідальності, поєднання загальнодержавних і місцевих інтересів, взаємодії з органами регіонального і місцевого самоврядування, гласності та врахування думки населення.

6. Главою місцевої державної адміністрації є Представник Президента України.

Представники Президента України в областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах Києві та Севастополі призначаються Президентом України за пропозицією Прем'єр-міністра України і погодженням їх кандидатур з відповідними Радами народних депутатів. Звільнення з посади Представників Президента України провадиться Президентом України за пропозицїєю Прем'єр-міністра України. ( Пункт 6 доповнено абзацом другим згідно з Указом Президента N 168/93 ( 168/93 ) від 12.05.93 )

Обласні, Київська і Севастопольська міські, районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації утворюються на строк повноважень Представника Президента України. До їх складу входять відділи, управління та інші служби.

Глава місцевої державної адміністрації має перших заступників глави з питань управління територією та з питань загальнодержавної і регіональної політики та заступників глави місцевої державної адміністрації.

У районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації призначається один перший заступник глави державної адміністрації.

7. Для правового, організаційного, матеріально-технічного забезпечення діяльності глави місцевої державної адміністрації та його заступників утворюється апарат глави місцевої державної адміністрації - секретаріат на чолі з секретарем місцевої державної адміністрації.

Основні завдання місцевих державних адміністрацій

Місцеві державні   адміністрації    в    межах    відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують:

1) виконання Конституції,  законів України,  актів Президента України,  Кабінету Міністрів  України,  інших  органів  виконавчої влади вищого рівня;

2) законність   і  правопорядок,  додержання  прав  і  свобод

громадян;

3) виконання     державних     і     регіональних     програм соціально-економічного  та  культурного розвитку,  програм охорони довкілля,  а в місцях компактного проживання  корінних  народів  і національних  меншин  -  також  програм їх національно-культурного розвитку;

4) підготовку та виконання відповідних бюджетів;

Місцеві державні  адміністрації  знаходяться   відповідно   в обласних і районних центрах, містах Києві та Севастополі.       Місцеві державні  адміністрації  у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим  та  іншими  законами  України,  актами Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня,  а районні державні адміністрації в Автономній Республіці  Крим  -  також рішеннями та постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим,  рішеннями Ради  міністрів  Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їх повноважень.

56. Голова державної адміністрації.

Місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій.  Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України. Кандидатури на посади голів обласних державних адміністрацій на розгляд Кабінету Міністрів України вносяться Прем'єр-міністром України. Кандидатури на посади голів районних державних адміністрацій на розгляд Кабінету Міністрів України вносяться головами відповідних обласних державних адміністрацій. На кожну посаду вноситься одна кандидатура. У разі відхилення Президентом України поданої кандидатури відповідно Прем'єр-міністр України чи голова обласної державної адміністрації вносять на розгляд Кабінету Міністрів України нову кандидатуру.  Голови місцевих державних адміністрацій набувають повноважень з моменту призначення. Склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій.  У межах бюджетних асигнувань, виділених на утримання відповідних місцевих державних адміністрацій, їх голови визначають структуру місцевих державних адміністрацій.  На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.  Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. Припинення повноважень голів місцевих державних адміністрацій  Повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняються Президентом України у разі:  1) порушення ними Конституції України і законів України;  2) втрати громадянства, виявлення факту подвійного громадянства;  3) визнання судом недієздатним;  4) виїзду на проживання в іншу країну;  5) набрання законної сили обвинувальним вироком суду;  6) порушення вимог несумісності;  7) за власною ініціативою Президента України з підстав, передбачених цим Законом та законодавством про державну службу;  8) висловлення недовіри більшістю (дві третини) голосів від складу відповідної ради;  9) подання заяви про звільнення з посади за власним бажанням.  Повноваження голів місцевих державних адміністрацій можуть бути припинені Президентом України у разі:  1) прийняття відставки голови відповідної обласної державної адміністрації;  2) подання Кабінету Міністрів України з підстав, передбачених законодавством про державну службу;  3) висловлення недовіри простою більшістю голосів від складу відповідної ради.  Повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняються також у разі їх смерті.  У разі обрання нового Президента України голови місцевих державних адміністрацій продовжують здійснювати свої повноваження до призначення в установленому порядку нових голів місцевих державних адміністрацій. Голова має заступників. Перший заступник та заступники голів місцевих державних адміністрацій виконують обов'язки, визначені головами відповідних державних адміністрацій, і несуть персональну відповідальність за стан справ на дорученій їм ділянці роботи.  Перший заступник та заступники голови обласної, районної державної адміністрації призначаються на посаду головою відповідно обласної, районної державної адміністрації за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

57. Управління, відділи та інші служби місцевої державної адміністрації.

На основі ЗУ «про місцеві державні адміністрації» 1999р.

Склад місцевих   державних   адміністрацій   формують  голови місцевих державних адміністрацій.

     У межах  бюджетних   асигнувань,   виділених   на   утримання  відповідних місцевих державних адміністрацій, їх голови визначають структуру місцевих державних адміністрацій.

     Рекомендаційні   переліки   управлінь,   відділів   та  інших  структурних  підрозділів місцевих державних адміністрацій, а також типові   положення  про них  затверджуються  Кабінетом  Міністрів України.

  Управління, відділи  та  інші  структурні підрозділи місцевих державних   адміністрацій   здійснюють    керівництво    галузями управління, несуть відповідальність за їх розвиток.

     Управління, відділи  та  інші  структурні підрозділи місцевих державних  адміністрацій підзвітні   та   підконтрольні   головам відповідних  місцевих  державних  адміністрацій,  а також органам виконавчої влади вищого рівня.

     Управління, відділи та інші  структурні  підрозділи  районних державних  адміністрацій підзвітні  та  підконтрольні відповідним управлінням,  відділам та іншим структурним підрозділам  обласної державної адміністрації.