66. Краткая история возникновения и использования срп в мире.

ИНДОНЕЗИЯ была первой нефтепроизводящей страной, в которой стало широко применяться СРП как юр. инструмент, разрешающий зарубежным нефтяным предприятиям заниматься производством нефти на ее территории. СРП были приняты взамен соглашений, предоставляющих исключительные лицензии, которые были закрыты на основании правительственного декрета № 44 от 26 октября 1960 года.

Происхождение концепции восходит к Горному праву Нидерландов, принятому в 1899 году и скорректированному в 1919 году. В настоящее время действующим государственным нефтяным предприятием является Perusahaan Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Negara (Пертамина).

Примечательно, что в наиболее ранних из заключенных договоров можно обнаружить элемент принудительного гос. участия. Пертамина имела право требовать, чтобы иностр. подрядчик предложил (в течение трех месяцев) 5%, позже 10 %, в качестве доли участия в его контракте Индонезийскому предприятию, определяемому Пертаминой.

Первоначально СРП рассматривалось как подоходный налог, но подоходные налоги подрядчика считались частью доли Пертамины в нефтеприбыли, и последняя отвечала за их выплату. В 1980-ые годы Индонезийское правительство решило изменить процедуру выплаты подоходного налога и взимать подох. налоги с подрядчиков, из-за трудностей, которые американские нефтяные компании испытывали в получении налоговых платежей.

ЕГИПЕТ И СИРИЯ

Следующая страна, которая приняла концепцию СРП, была Египет. В 1969 году, гос. участие в концессионных договорах все еще относилось к "Преференциальным Положениям Концессий в ОАР (Объединенной Арабской республике)", изданным египетским правительством. Но после этого была рассмотрена концепция слияния принципа гос. участия с более экзотическим принципом раздела производства, известным по индонезийской практике. В мае 1970 года было заключено типично индонезийское по своему стилю соглашение о разделе продукции между Египетской Общей Нефтяной Корпорацией и Корпорацией по Разработке Нефтяных Месторождений Северной Суматры, японской компанией. С июля 1973 Египетская Общая Нефтяная Корпорация заключила большое количество подобных соглашений нового образца, в которых были сохранены некоторые особенности предшествующих соглашений, предусматривавших участие государства.Когда соглашения о разделе продукции стали обычной практикой в Египте, они начали распространяться и в Сирии в почти идентичной форме.

ПЕРУ

В 1971 году простая форма раздела производства появилась в Перу. Здесь существовала международная нефтяная промышленность (в лице Западной Нефтяной Корпорации), которая и познакомила страну с концепцией раздела производства. В соотв. с положениями перуанского договора, произведенная подрядчиком продукция делилась на равные доли между Петроперу, Перуанской национ. гос. нефтяной компанией, и подрядчиком ( он должен был оплачивать подоходный налог). С 1985 года СРП были заменены другим типом контракта, так называемыми соглашениями по техническому обслуживанию на условиях риска. По нормам этого типа соглашения подрядчик получает плату, выраженную в $ США, за каждый произведенный баррель нефти.

ФИЛИППИНЫ

В Президентском Декрете от 22 декабря 1972 года "О содействии проведению нефтяных поисково-разведочных работ и нефтепроизводству в Филиппинах" были опубликованы новые условия для заключения контрактов по техническому обслуживания. Контракты по техническому обслуживанию были сходны с индонезийскими соглашениями по разделу производства, но предусматривали не раздел производства а раздел доходов, то есть, в сущности, вся продукция продавалась подрядчиком, и коммерческие доходы делились между сторонами таким же образом, каким между ними делалось бы производство.

ЛИВИЯ

Договоры о разделе продукции появились в Ливии в 1974 года. Та же самая нефтяная компания, которая впервые представила в Перу концепцию раздела производства, подписала 7 февраля 1974 первый договор этого типа с Ливийской Национальной Нефтяной Корпорацией. После появления СРП Нефтяной Закон не был отменен, но рамки его применения были ограничены деятельностью Ливийской Национальной Нефтяной Корпорацией. Исключительные права на добычу нефти были сохранены и только предоставлены ЛННК.

МАЛАЙЗИЯ

В Малайзии основы для принятия концепции СРП заложил Акт о Разработке Нефтяных месторождений, вступивший в силу 1 октября 1974 года. На основании этого Акта:

(i) все существующие соглашения о добыче нефти были отменены с 1 апреля 1975 года, и

(ii) собственностью на нефть и исключительным правом на проведение поисково-разведочных работ, добычу и получение нефти наделялась принадлежащая государству Корпорация, которая была названа Petroleum Nasional Berhad ("Петронас"). Петронасу предоставлялась полная свобода в деле разработки формы, положений и условий любых новых нефтяных контрактов, включая те, которые, как предполагалось, заменят соглашения, которые были отменены в соответствии с Актом.

Следуя примеру Индонезии 1971 года, Петронас выбрал концепцию раздела производства как стандарта для соглашений нового типа. Первые соглашения о разделе продукции были подписаны 30 ноября 1976 года. Специфическими особенностями малазийских контрактов является включение специального налога (наличная оплата) на баррели нефтеприбыли и наложение экспортной пошлины на экспортируемые баррели нефтеприбыли. Кроме того, недавно заключенные контракты предусматривают государственное участие (через Каригали, филиал Петронаса) на стороне подрядчика.

АНГОЛА

В вопросах нефтяной политики правительство руководствовалось примером Малайзии. В 1978 году вступил в силу новый закон о нефти (Закон 13/78 от 26 августа 1978 года). Закон объявляет все материковые и шельфовые нефтяные месторождения собственностью народа Анголы и передает права на проведение всех поисково-разведочных работ и добычу нефти Сонанголу, Ангольскому гос.нефтяному агентству.

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

В августе 1982 года Китай пригласил зарубежные нефтяные предприятия участвовать в разработке Китайской части континентального шельфа на основе СРП. Основой для составления контрактов явились Инструкции Китайской Народной Республики по Добыче Внебереговых Нефтяных Ресурсов при Сотрудничестве с Иностранными Предприятиями, которые были опубликованы в январе 1982 года. Новые Инструкции во многом следовали ставшей к тому времени уже классической индонезийской модели: правом собственности на нефть на месте на континентальном шельфе наделялось государство. Исключительное право вести разведку и добывать нефть в шельфе предоставлялось Китайской Национальной Корпорации по Добыче Нефти на дне моря, учрежденной в это же время. КНКДН должна была предпринимать залицензированные действия в сотрудничестве с зарубежными нефтяными предприятиями.

ДРУГИЕ СТРАНЫ

Многие другие развивающиеся страны, открывая доступ на свою территорию зарубежным нефтяным компаниям для ведения поисково-разведочных работ, пришли к решению принять концепцию раздела производства как средство привлечения последних к сотрудничеству. Назовем лишь некоторые из этих стран: Йемен, Вьетнам, Берег Слоновой Кости - Кот-д'Ивуар, Гана, Танзания. Помимо Нигерии, целый ряд не западных стран с развитой нефтяной промышленностью, таких как Оман (1975) и другие государства Персидского залива, похожим образом экспериментировали с концепцией раздела производства, но применение ими этой формы соглашений ограничивалось созданием поисково-разведочных предприятий, расположенных вне главных промышленных зон. Эти предприятия до сих пор контролируются государством или управляются концессиями или лицензиями с преобладающей долей государственного участия. Начиная с 1990-ых годов их примеру стали следовать восточноевропейские страны, Российская Федерация, Казахстан и некоторые другие государства-члены СНГ.