Система сертификации гост р в строительстве

Система сертификации ГОСТ Р введена в действие Решением Госстандарта России № СБ-12 от 01.04.92 г и письмом председателя Госстандарта России № 210-7/125 от 15.04.92 г. Система сертификации ГОСТ Р в строительстве развивает положения основополагающей Российской системы сертификации и является ее составной частью. Система сертификации ГОСТ Р в строительстве разработана Госстроем России. Эта Система утверждена и введена в действие постановлением № 16/18-25 Госстандарта России и Госстроя России от 07.07.93 г.

Объекты сертификации

Объектами сертификации в строительстве являются:

• проектная продукция (проектная документация на вновь разработанные строительные конструкции, здания и сооружения и их части, предназначенные для многократного использования);

• промышленная продукция (продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, разделяемая по кодам ОКП);

• строительная продукция (законченные строительством здания и другие строительные сооружения, разделяемые по кодам ОКСП);

• работы и услуги в строительстве, разделяемая по кодам ОКПО;

• импортируемая в Россию продукция, на которую распространяется действие нормативной документации, утверждаемой Госстроем России или закрепленной за ним.

Организационная структура системы сертификации

Сертификация в строительстве осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, являющимся национальным органом России по сертификации.

Схема, характеризующая организационную структуру Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве, приведена на рис.

Схема организационной структуры Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве:

Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Госстрой России, который зарегистрирован в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р под номером GSSR.RU.0001.5.1.9001. Центральным органом по сертификации в строительстве является Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России. Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации осуществляет научно-методическое руководство по сертификации продукции, систем качества и производств в строительстве, нормативно-техническое и организационно-методическое обеспечение и координирует действие всех участников сертификации на отраслевом, национальном и международном уровнях. Так Управление технормирования разрабатывает и согласовывает с Госстандартом России руководящие документы по сертификации в строительстве, устанавливающие порядок и правила сертификации продукции, систем качества и производств, аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий, учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по сертификации, комиссии Госстроя России по апелляциям и аттестации экспертов.

Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России (ФЦС) по поручению Госстроя России (Центрального органа по сертификации в области строительства) осуществляет научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве. ФЦС формирует и регистрирует Дело участника работ по сертификации, которое хранится в архиве Центрального органа по сертификации, обеспечивает органы по сертификации бланками сертификатов соответствия, ведет регистрацию сертификатов соответствия и готовит сведения об объектах сертификации в области строительства для передачи Госстроем России в Госстандарт России.

Практическая работа по сертификации продукции, систем качества, работ и услуг осуществляется аккредитованными Госстроем России органами по сертификации и Федеральным научно-техническим центром по сертификации в строительстве.

К участникам сертификации в строительстве относятся, изготовитель (исполнитель, разработчик, поставщик), испытательная лаборатория и орган сертификации. Вышеуказанные участники работ по сертификации продукции несут ответственность за принятые следующие обязательства:

• изготовитель - за обеспечение соответствия выпускаемой сертифицируемой продукции требованиям нормативных документов и за правильностью использования Знака соответствия;

• испытательная лаборатория - за достоверность, объективность и соответствие результатов проведенных ею сертификационных испытаний строительных материалов и изделий требованиям нормативных документов;

• орган по сертификации - за полноту и правильность проведенных им оценки соответствия строительных материалов и изделий установленным требованиям нормативных документов при выдаче сертификатов соответствия и последующего подтверждения его действия.

Номенклатура продукции в строительстве, подлежащая сертификации

Сертификация в строительстве осуществляется как обязательная, так и добровольная. Обязательной сертификации подлежит продукция, на которую законодательно необходимо подтверждать соответствие обязательным требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества людей и охраны окружающей среды.

Руководство работами по обязательной сертификации продукции в строительстве возложено на Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России - Центральный орган по сертификации в области строительства (ЦОС).

Нормативно-методическое обеспечение работ по обязательной сертификации продукции в строительстве и инспекционный контроль за работой органов сертификации и испытательных лабораторий (центров) по поручению Госстроя России осуществляет Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве (ФЦС).

Контроль за применением в строительстве продукции, подлежащей обязательной сертификации, осуществляют органы Государственного архитектурно-строительного надзора.

К проведению работ по обязательной сертификации допускаются организации независимо от их организационно-правовой формы, если они не являются изготовителями (продавцами) или потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличия лицензий на проведение работ по обязательной сертификации. При обязательной сертификации действие сертификата соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации.

При добровольной сертификации строительных материалов и изделий подтверждается ее соответствие всем требованиям нормативных документов на эту продукцию, составленных в соответствии с правилами Государственной системы стандартизации России и Системой нормативных документов в строительстве.

Номенклатура продукции, сертифицируемой на добровольной основе, приведена в табл. 2.

Таблица 1.

Перечень продукции в строительстве, подлежащий обязательной сертификации

Наименование товара	Область применения
Комплекты строительных конструкций заводского изготовления, в том числе контейнерного и сборно-разборного типов, для одноквартирных жилых домов, предназначенных для постоянного проживания	Комплекты конструкции заводского изготовления для жилых зданий.
Окна и балконные двери деревянные и деревоалюминиевые, алюминиевые	Деревянные, деревоалюминиевые и алюминиевые окна и балконные двери для жилых зданий.
Окна и двери балконные полимерные и профили для них	Окна и двери применяют в жилых зданиях в зависимости от климатического района строительства. Гигиеническое заключение.
Материалы герметизирующие строительные для уплотнения мест примыкания оконных блоков к элементам стен и т.п. в жилых зданиях	Герметизирующие материалы строительные для герметизации стыков и уплотнения мест примыкания оконных блоков к элементам стен и т.п. в жилых зданиях. Гигиеническое заключение.
Стеклопакеты	Клееные стеклопакеты для остекления окон, балконных дверей, зенитных фонарей жилых зданий.
Замки врезные и накладные II-IV классов для дверей	Замки для дверей, применяемых в жилых зданиях.

Таблица 2.

Номенклатура продукции, сертифицируемой на добровольной основе

Объект сертификации в строительстве

1. Строительные конструкции и изделия: Бетонные изделия Железобетонные конструкции и изделия Металлические конструкции и изделия: стальные конструкции; конструкции и изделия из алюминия и алюминиевых сплавов; легкие стальные и комбинированные конструкции, в том числе комплектной поставки. 1.4. Деревянные конструкции и изделия, в том числе: столярные изделия; дома стандартные и комплекты деталей для домов со стенами из местных материалов; балки, фермы, панели, щиты и т.п.; прочие изделия и конструкции. 1.5. Арматурные и закладные изделия для железобетонных конструкций (по номенклатуре Госстроя России) 2. Строительные материалы 2.1. Стеновые и перегородочные материалы 2.2. Минеральные вяжущие вещества (цемент, известь, гипс, вяжущие на основе гипса иизвести, сырье для вяжущих веществ) 2.3. Бетоны и растворы на минеральных вяжущих, в том числе добавки для бетонов и растворов 2.4. Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, в том числе: картон кровельный; рубероид, толь, пергамин, стеклорубероид и др.; мастики кровельные и гидроизоляционные; холсты стекловолокнистые для мягкой кровли. 2.5. Герметизирующие и уплотняющие материалы, в том числе: герметики не высыхающие; герметики вулканизирующиеся; мастики и изделия для герметизации стыков конструкции; прокладки уплотняющие. 2.6. Теплоизоляционные, звукоизоляционные и звукопоглощающие материалы, в том числе: пенопласты; древесноволокнистые и фибролитовые плиты; минеральная вата и изделия из нее, перлитовые, диатомитовые и прочие изделия; сырье перлитовое. 2.7. Отделочные и облицовочные материалы, в том числе: изделия из природного камня; керамические изделия; полимерные материалы для отделки полов, стен, потолков, клеящие мастики; рулонные покрытия для полов на основе синтетических волокон; прочие материалы. 2.8. Заполнители для бетонов и растворов (плотные и пористые), наполнители для бетонов и растворов 2.9. Дорожные материалы 2.10. Стекло строительное и изделия из него, в том числе: стекло строительное; материалы отделочные из стекла; прочие изделия из стекла. 2.11. Асбестоцементные конструкции и изделия 3. Инженерное оборудование зданий и сооружений 3.1. Санитарно-техническое оборудование, в том числе: трубы канализационные и фасонные части к ним; отопительные приборы; санитарно-технические приборы и арматура; прочее оборудование. 3.2. Укрупненные монтажные узлы, заготовки и детали систем инженерного оборудования 3.3. Замочные и скобяные изделия

Порядок проведения сертификации продукции в строительстве

Приведенный порядок сертификации регламентирует общие требования и последовательность процедуры сертификации строительных материалов, изделий и применяется при обязательной или добровольной сертификации однородной продукции отечественного или зарубежного производства. Порядок проведения сертификации строительных материалов и изделий распространяется на продукцию, выпускаемую или реализуемую предприятиями или организациями всех форм собственности, в том числе и иностранными, а также ввозимую из-за рубежа с целью реализации и последующей эксплуатации.

Заявителями на проведение сертификации могут быть юридические и физические лица, изготовители и потребители, торговые и сбытовые организации, общества потребителей и т.д.

При сертификации строительных материалов и изделий идентифицируется продукция по параметрам, то есть принадлежность к классифицируемой группировке, соответствие установленным характеристикам по назначению, параметрам качества, требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, а также происхождение и принадлежность к данной партии.

Схемы, применяемые при сертификации

Схемы 1-8 приняты в международной практике и классифицированы ИСО. Схемы 9-10а основаны на использовании декларации о соответствии поставщика, принятом в европейском сообществе в качестве элемента подтверждения соответствия продукции установленным требованиям. Схемы 1а, 2а, 3а и 4а являются модификацией схем 1, 2, 3 и 4.

Схема 1 предусматривает проведение испытаний образца промышленной продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. Испытываемый образец является типовым представителем сертифицируемой продукции.

Схема 2 дополняет схему I, и после выдачи сертификата соответствия предусматривает инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытания в аккредитованной испытательной лаборатории типового

Таблица 3.

Схемы проведения сертификации в строительстве

№ схе мы	Объект сертификации	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия	Проверка производства (система качества)	Периодические испытания образцов, взятых:		Периодическая проверка производства
				в торговле	у изготовителя
1	Проектная продукция Промышленная продукция при постановке на производство Здания и сооружения (приемка)	Экспертиза документации Испытание экспериментального образца Испытание опытного образца Испытание типа
1а	Промышленная продукция	Испытание типа	Анализ состояния производства
2	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа		+
2а	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа	Анализ состояния производства	+		+
3	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа			+
3а	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа	Анализ состояния производства		+	+
4	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа		+	+
4а	Промышленная продукция, частично реализуемая через торговую сеть (линолеум, кирпич, замки, санитарно-техническая арматура и приборы, ручной строительный инструмент	Испытание типа	Анализ состояния производства	+	+	+
5	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа	Сертификация производства или сертификация системы качества изготовления	+	+	Контроль стабильности условий производства или функционирования системы качества
6	Производство серийно выпускаемой продукции Производство строительно-монтажных работ	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Сертификация системы качества изготовителя Сертификация системы качества производства работ			Контроль за стабильностью функционирова-ния системы качества
7	Промышленная продукция	Испытание партии
8	Здания и сооружения Конструкции для ответственных видов строительства	Испытание каждого образца
9	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами
9а	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства
10	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами		+	+
10а	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ стабильности производства	+	+

образца, взятого из торговли.

Схема 2а дополняет схему 2 и предусматривает до выдачи сертификата соответствия проведение анализа состояния производства.

Схема 3 предусматривает дополнение к схеме 1. После выдачи сертификата соответствия необходимо осуществлять инспекционный контроль за сертифицированными строительными материалами и изделиями путем испытания образца, взятого со склада готовой продукции перед отправкой его потребителю. Испытания проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Схема 3а дополняет схему 3 и предусматривает проведение анализа состояния производства сертифицируемых строительных материалов и изделий до выдачи сертификата соответствия.

Схема 4 предусматривает испытание образцов как в схемах 1-3 с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытания образцов, взятых как у продавца, так и со склада изготовителя.

Схема 4а дополняет схему 4 и предусматривает проведение анализа состояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.

Схема 5 основывается на проведении испытания типового образца сертифицируемой продукции, сертификации производства или сертификации системы качества предприятия-изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем испытания типовых образцов, взятых у продавца и предприятия-изготовителя, а также контроля стабильности промышленного производства и функционирования системы качества.

Схема 6 предусматривает проведение сертификации системы качества на предприятии-изготовителе. Для продукции, изготовленной предприятием, получившим сертификат на систему качества применительно к производству рассматриваемой продукции, документом, подтверждающим се соответствие установленным требованиям, может быть декларация о соответствии изготовителя. Форма декларации соответствия приведена в 3.4.6 прил.1 . Декларация соответствия, зарегистрированная в органе по сертификации, является основанием для получения лицензии на применение знака соответствия.

Схема 7 предусматривает испытание выборки образцов из партии в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 8 предусматривает испытание каждого изготовленного единичного изделия в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 9 и 9а предусматривает подтверждение соответствия строительных материалов и изделий установленным требованиям путем предоставления изготовителем или поставщиком в орган сертификации декларации соответствия, протоколов испытаний и сведения о наличии системы контроля качества. Схема 9а дополнительно предполагает проведение анализа стабильности производства.

Схема 10 и 10а в развитие схем 9 и 9а требует проведения инспекционного контроля путем испытания образцов, взятых у изготовителя и продавца, а 10а дополнительно еще и анализ стабильности производства.

При принятии решения о выборе схемы проведения сертификации необходимо обеспечивать доказательность сертификации, учитывать результаты предварительного анализа производства (по данным анкеты вопросника) и пожелания заявителя. При этом следует использовать следующие рекомендации.

Схемы сертификации 1-6 и 9а-10а применяются при сертификации серийно выпускаемых строительных материалов и изделий в течение срока действия сертификата соответствия. Схемы 7, 8 и 9 используются при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

Схема 1 применяется при ограниченном объеме реализации продукции, которая поставляется в течение короткого времени отдельными партиями по мере их серийного производства. Для импортной продукции - это краткосрочные контракты, для отечественной продукции - при ограниченном объеме выпуска.

Схема 2 используется при поставке импортных товаров в соответствии с долгосрочными контрактами или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, отобранных из партий, завезенных в Россию.

Схема 3 применяется для продукции, стабильность производства которой не вызывает сомнения.

Схему 4 следует применять при необходимости строгого контроля продукции серийного производства.

Схемы 5 и 6 используют в следующих случаях:

- реальный объем выборки явно недостаточен для испытаний и объективной оценки соответствия выпускаемой продукции установленным требованиям;

• технологические процессы очень чувствительны к внешним факторам и существенно влияют на дефектность продукции;

• потребителем установлены повышенные требования к стабильности параметров выпускаемых строительных материалов и изделий;

• сроки годности продукции меньше времени, необходимого для проведения испытаний в лаборатории;

• исходя из требований рынка, наблюдается частая смена видов продукции;

• продукция может быть испытана только в процессе монтажа конструкции.

При использовании схемы 6 необходимо иметь у изготовителя систему контроля качества, что подтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качества. Схему 6 применяют также в случае сертификации импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на свою систему качества, и сертифицируемые характеристики и их значения соответствуют требованиям нормативных документов России.

Схему 7 и 8 применяют тогда, когда осуществляется производство или реализация партии продукции или единичного изделия.

Схемы 9, 9а, 10 и 10а построены на использовании декларации о соответствии строительных материалов и изделий с прилагаемыми к ней документами с целью доказательства обеспечения установленным требований. Схему 9 используют при сертификации импортной продукции. Схему 9а рекомендуют использовать при сертификации строительных материалов и изделий, выпускаемых отечественными производителями при нерегулярном выпуске этой продукции по мере появления спроса на рынке и нецелесообразности проведения инспекционного контроля. Схемы 10 и 10а используют при продолжительном производстве отечественной продукции в небольших объемах.

Схемы 1а, 2а, 3а и 4а рекомендуется применять, если у органа по сертификации нет достоверной информации о возможности обеспечения производства продукции со стабильными характеристиками, подтверждаемыми испытаниями. Необходимым условием применения схем 1а, 2а, 3а и 4а является участие в анализе состояния производства экспертов по сертификации систем качества (производства) или экспертов по сертификации продукции, прошедших обучение по программе, включающей вопросы анализа производства. При проведении обязательной сертификации по вышеуказанным схемам и наличии у изготовителей сертификата соответствия на систему качества (производства) анализ состояния производства не проводят.

При проведении обязательной сертификации по схемам 5 и 6 и наличии у изготовителя сертифицированной системы качества или производства сертификацию систем качества и производства повторно не проводят.

При проведении сертификации могут использоваться дополнительные документы, полученные заявителем вне рамок Системы сертификации ГОСТ Р. Эти дополнительные документы позволяют учесть информацию о стабильности производства, рейтинга предприятия по качеству выпускаемой продукции, мнение потребителей о качестве продукции, степень потенциальной опасности продукции. Чаще всего при сертификации используют следующую дополнительную документацию:

• гигиеническое заключение (гигиенический сертификат);

• сертификат пожарной опасности;

- протоколы испытаний при приемочных, периодических и инспекционных контролях;

- технические свидетельства, характеризующие пригодность продукции для строительства в России:

• документ территориальной службы Госкомсанэпиднадзора о санитарно-гигиеническом состоянии производства:

• сертификаты (декларации о соответствии) поставщиков комплектующих изделий и сырьевых материалов;

зарубежные сертификаты на продукцию, системы качества поставщика;

• протоколы испытаний в зарубежных лабораториях;

• технологическая и конструкторская документация изготовителя.

Окончательное решение о принимаемой схеме сертификации однородной промышленной продукции в строительстве принимает орган по сертификации с учетом специфики ее производства, обращения и использования.