Источники административного права

Источники АП – это внешние формы выражения административно-правовых норм, которыми являются различные по юридической силе НПА.

Источники:

- НПА

- нормативный договор

- прецедент

- правовой обычай

- правовая доктрина

Виды источников АП:

1.Конституция РФ, а также конституции и уставы субъектов РФ.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

3. Законы (ФЗ, КЗ, основы законодательства субъектов РФ)

4. Указы Президента РФ и НПА глав Sb РФ.

5. Постановление Правительства РФ и иные НПА администрации Sb РФ

6. НПА федеральных и региональных органов местного самоуправления.

7. Публичные договоры— федеральные административные договоры, соглашения между общефедеральными объединениями профсоюзов.

Нормы административного права

АП норма – предусмотренная, установленная государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрации правило должного или возможного поведения Sb АП, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.

Особенности норм АП:

1.обеспечение публичных интересов

2. организующее начало в системе регулирования управленческих отношений

3. одностороннее властвующее воздействие на субъект права

4. принудительность

Классификация АП норм:

1.В соответствии с юридическим содержанием:

- обязывающие (предписывающие содержание определенных действий)

- запретительные (устанавливают запреты на ту или иную деятельность или действие)

- ограничительные (вводящие ограничения на определенную деятельность или действие)

- разрешительные или дозволительные (разрешает адресату действовать по своему усмотрению)

- уполномочивающие или управомачивающие (представляет соответствующим органам и их должностным лицам государственно-властные полномочия по реализации специальных функций государственного управления)

- стимулирующие или поощрительные (направлены на стимулирование отдельных видов экономической и иной деятельности)

- регистрационные или уведомительные (касающиеся организации и проведения митингов, шествий, демонстраций)

- рекомендательные (не носящие обязательный характер)

2. по форме предписания:

- императивные (обязательные для исполнения)

- диспозитивный (предполагающий несколько вариантов решения)

3. в зависимости от адресата:

- организация и деятельность механизмов исполнительной власти

- организация и деятельность местной администрации

- административно-правовой статус государственных и муниципальных служб

- организация и деятельность общественных организаций и иных негосударственных структур

- организация и деятельность организаций и учреждений

- АП статус общественных объединений

- АП негосударственных коммерческих организаций

- АП статус некоммерческих организаций

- АП статус граждан и АП средства защиты их конституционных прав, свобод и законных интересов.

4. по масштабам применения:

- общефедеральные (действуют на всей территории страны)

- региональные (распространяет свое действие на территории субъектов РФ)

- территориальные (установлены органом исполнительной власти РФ и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенной территории)

- местные (установлены органом местного самоуправления)

- локальные (действует в организации)

5. по объекту регулирования:

- общие

- межотраслевые

- отраслевые

- внутриотраслевые

- общеобязательные

6. по действию во времени:

- срочные

-бессрочные

Структура АП нормы:

В структурном отношении административно-правовая норма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы. Фактически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений. Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта (вводная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях.

Диспозиция — это формулировка правила должного поведения. Этот элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

Санкция — это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.