19.Новий курс Рузвельта

Початок виходу з кризи було покладено вже в січні 1932 року, коли Конгрес США створив Фінансову корпорацію реконструкції (RFC). Ця організація була покликана надавати фінансову допомогу залізницям, фінансовим інститутам і бізнес-корпораціям. У липні її роль була розширена для надання допомоги сільському господарству та фінансування державних і місцевих громадських робіт.Був прийнятий закон про Федеральному житловому банку, який повинен надавати кредити організаціям, що займаються іпотечним кредитуванням (прообраз майбутньої Fannie Mae). Був прийнятий перший з двох законів, що носять ім'я Гласа-Стігала, спрямований на лібералізацію ФРС і дозволяє, зокрема, їй кредитувати банки-члени. Було визнано за необхідне активізувати бюджетний перерозподіл доходів від багатих до бідних, щоб стимулювати споживання. Максимальна ставка прибуткового податку була підвищена з 25 до 63%.Однак громадськість вважала, що заходи, що вживаються адміністрацією Гувера, тридцять першого президента США з 1929 по 1933, від Республіканської партії, недостатні і занадто запізнилися. Франклін Рузвельт легко переміг Гувера на президентських виборах восени 1932 року, одночасно демократи змогли завоювати контроль над Конгресом.Для виходу з кризи в 1933 р. почав здійснюватися Новий курс Рузвельта - різноманітні заходи, спрямовані нарегулювання економіки. Деякі з них,за сучасними уявленнями, допомогли усунути причини Великої депресії, деякі носили соціальну спрямованість, допомагаючи найбільш постраждалим вижити, інші заходи погіршили становище.Майже відразу ж після вступу на посаду, у березні 1933 року, Рузвельту довелося зіткнутися з третьою хвилею банківської паніки, на яку новий президент відреагував закриттям банків на тиждень і підготовкою за цей час програми гарантування вкладів.Перші 100 днів президентства Рузвельта були відзначені інтенсивної законодавчою діяльністю. Конгрес дозволив створити Федеральну корпорацію страхування вкладів та Федеральну адміністрацію надзвичайної допомоги (ФАЧП), створення якої пропонувалося Законом про відновлення національної економіки від 16 липня 1933 року. У завдання ФАЧП входило:

• будівництво, ремонт та поліпшення шосе і магістралей, громадських будівель і будь-яких інших державних підприємств і комунальних зручностей;

• збереження природних багатств і розвиток їх видобутку, включаючи сюди контроль, використання та очищення вод, запобігання грунтової та берегової ерозії, розвиток водної енергетики, передачу електричної енергії, будівництво різних річкових і портових споруд та запобігання повеней.

Безробітні активно залучалися до громадських робіт. У загальній складності в 1933-1939 рр.. на громадських роботах під егідою Адміністрації громадських робіт (PWA) і адміністрації цивільних робіт Civil Works Administration - СВА (це будівництво каналів, доріг, мостів найчастіше в необжитих і болотистих малярійних районах) чисельність зайнятих на громадських роботах досягала 4 мільйони людей.Через Конгрес були проведені також декілька законопроектів, що регулюють фінансову сферу:

• надзвичайний банківський закон;

• закон Гласса-Стіголла (1933 року) про розмежування інвестиційних і комерційних банків;

• закон про кредитування сільського господарства;

• закон про комісії з цінних паперів.

У сфері сільського господарства прийнятий 12 травня 1933 закон про регулювання реструктурував двенадцатімілліардний фермерський борг, скоротив відсотки по іпотечної заборгованості та подовжив термін погашення всіх боргів. Уряд отримав можливість надати фермерам позику, і протягом наступних чотирьох років аграрні банки видали півмільйону земельних власників позики на загальну суму 2,2 млрд доларів на дуже легких умовах. Для підняття цін на сільгосппродукцію законом від 12 травня фермерам рекомендувалося зменшити виробництво, урізати посівні площі, знизити поголів'я худоби, а для компенсації можливих збитків започаткував спеціальний фонд.Підсумки першого року президентства Рузвельта були неоднозначні: падіння ВВП значно сповільнилося і склало лише 2,1% в 1933 році, але безробіття зросло до 24,9%. Після викупу державою всього золота за твердою ціною, спираючись на закон про золотий резерв, прийнятий у січні 1934 року, Рузвельт видав 31 січня 1934 прокламацію, яка скорочувала золотий вміст долара з 25,8 до 15 5 / 21 грана і встановлювала офіційну ціну золота на рівні 35 доларів за унцію. Іншими словами, долар був девальвований на 41%.Було складено 557 основних та 189 додаткових так званих «кодексів чесної конкуренції» у різних галузях. Сторони гарантували мінімум зарплати, а також єдину зарплату для всіх робітників однієї категорії. Ці кодекси охопили 95% всіх промислових робітників. Такі кодекси сильно обмежували конкуренцію.Методи Рузвельта, різко підвищували роль уряду, розглядалися як замах на Конституцію США. У 1935 році Верховний Суд США постановив, що Національна адміністрація відновлення і вводить її закон (National Industrial Recovery Act, NIRA) неконституційні. Причина була в фактичного скасування в цьому акті багатьох антимонопольних законів і закріплення запрофспілками монополії на наймання працівників.Держава рішуче вторглося в сферу освіти, охорони здоров'я, гарантувала прожитковий мінімум, взяло на себе зобов'язання щодо забезпечення людей похилого віку, інвалідів, незаможних. Витрати федерального уряду в 1932-1940 роках зросли більш ніж удвічі. Проте Рузвельт побоювався незбалансованого бюджету і видатки на 1937 рік, коли, здавалося б, економіка набрала вже достатньо обертів, були скорочені. Це знову занурило країну в рецесію 1937-1938 років.Індекс промислового виробництва склав у 1939 році тільки 90% рівня 1932 року. У 1939 році безробіття все ще залишалася на рівні 17%. Деякі вказують, що причиною закінчення Великої депресії стала Друга світова війна, яка викликала масові закупівлі державою озброєння. Бурхливе зростання в американській промисловості розпочався лише в 1939-1941 роках на хвилі активного нарощування військових приготувань.