17. Политическом системе.

Полит. система - целостная, упорядоченная совокупность полит. институтов, полит. ролей, отн-ний, процессов,пр-ципов полит. организации общ-тва, подчиненных кодексу полит., соц., юрид., идеологических, культ. норм, историческим традициям и установкам полит. режима конкретного общ-ва. Основным центральным полит. институтом российс.общ-ва явл. гос-во, к-рое отказалось от монополии на осуществление полит. власти, что выразилось в провозглашении и реальном осуществлении идеологического и полит. многообразия, многопартийности, равенства общ. объед-ний перед з-ном.Само российс.гос-во как демократическое хар-т прежде всего выборность высшего представ.орг.гос. власти, осуществляющего законод. власть в стране, а также выборность всей системы представит. законод. орг. власти. Выбора осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гос-во выполняет ряд фун-ций по отн-нию к полит. системе: 1)придает полит. системе цельность и устойчивость; 2)концентрирует в себе все многообразие и противоборство полит. интересов в общ-ве; 2)имеет разветвленный аппарат; 3)устанавливает правовой режим орган-ции и деят-ности остальных компонентов полит. системы; 4)осуществляет регистрацию общ. объед-ний, полит. партий, религ. объед-ний; 5)привлекает к участию в деят-сти гос-ва общ. объед-ния, полит. партии, органы мсу и трудовые коллективы; 5)осуществляет надзор за законностью в деят-сти общ. объед-ний и др. компонентов полит. системы; 6)принимает меры гос.принуждения к общ. объед-ниям и иным компонентам полит. системы, нарушающим режим законности.

18.Непосредственная и представительная демократия.

Непосредственная демократия — это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Наиболее распространенной формой непосредственной демократии являются выборы.

Под выборами в КП обычно понимают участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления функций по осуществлению власти.

С помощью выборов формируются различные органы государственной власти — парламенты, президенты, главы администраций, судебные органы, а также органы местного самоуправления.

Важнейшей формой прямого народовластия является референдум - это всенародный опрос, в котором принимают участие все граждане государства, имеющие избирательные права. Он проводится по особо важным вопросам государственной либо общественной жизни.

В конституционном праве различают несколько видов референдума: а) императивный и консультативный; б) конституционный и законодательный; в) обязательный и факультативный; г) общегосударственный и местный.

При императивном референдуме волеизъявление народа выражается в принятии решения, имеющего важную юридическую силу и действующего на всей территории страны.

Консультативный референдум имеет целью выявление общественного мнения, которое учитывается органами государственной власти в процессе принятия какого-либо закона или иного важного решения.

Разделение референдума на конституционный и законодательный основано на правовою характере, принимаемых актов: конституции или закона.

Представительная демократия:

Принципы:

1) национальное (народное) представительство учреждается Основным законом страны;

2) нация (народ), являясь носителем суверенитета, уполномочивает парламент осуществлять от его имени законодательную власть (а не суверенитет);

3) для наиболее эффективного функционирования законодательной власти нация (народ) избирает в парламент своих представителей — депутатов, сенаторов, представителей (парламентариев);

4) член парламента является представителем всей нации, а не только тех, кто его избрал, поэтому он не зависит от своих избирателей и не может быть ими отозван;

5) работа парламента характеризуется особыми организационными формами деятельности, а его решения имеют основополагающий характер.

Основной целью осуществления народовластия в России является создание такого механизма власти, который может обеспечить нормальное функционирование в соответствии с волей многонационального народа органов представительной демократии, а также непосредственное принятие самим народом решений по важнейшим вопросам жизни государства и общества.

19.Конституционные основы многопартийности и политического плюрализма в России. Признание в России политического многообразия закреплено в ст. 13 Конституции РФ. Плюрализм означает возможность свободного сосуществования в обществе различных политических взглядов, школ, идеологий, по¬литических партий и организаций с неодинаковыми целями и программами. Никакая идеология в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Социальная ценность плюрализма состоит в том, что благодаря ему обеспечивается способность к выражению индивидом своего мнения, определенное ра¬венство возможностей, терпимость по отношению ко всем группам в обществе. Под политическим плюрализмом понимается, прежде всего, много¬партийность — система власти, основанная на взаимодействии и «про¬тивовесах» партий и объединений. Политический плюрализм предполагает возможность легальной борьбы в рамках Конституции всех политических сил с помощью раз¬личных средств.

Будучи одним из видов общественных объединений граждан, по¬литические партии являются тем инструментом, посредством кото¬рого может осуществляться политическая деятельность граждан, их участие в общественной жизни страны. От других общественных объ¬единений, действующих на политической арене (профессиональных, предпринимательских союзов), партии отличаются тем, что открыто, борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него — всем обще¬ством. В июне 2001 г. впервые в советской и российской истории принят Федеральный закон о политических партиях. Ныне Российским госу¬дарством гарантируется равенство политических партий перед зако¬ном независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Вышеназванный Закон под партией понимает «общественное объ¬единение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выраже¬ния их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления ин¬тересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» (ст. 3). Законодательными нормами установлены конкретные органи¬зационно-правовые требования, которым должна отвечать любая российская политическая партия (существование определенного числа региональных отделений, наличие минимального числа чле¬нов и др.). Основными целями политической партии являются: формирова¬ние общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым ?ам обществен¬ной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой обществен¬ности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах в представительные органы местного самоуправления, учас¬тие в выборах в указанные органы и в их работе. О многопартийной системе можно говорить только в том случае, когда в избирательной борьбе за власть участвуют более двух полити¬ческих партий. Партия организуется по инициативе учредителей (фи¬зических или юридических лиц) и может начать легальную деятель¬ность после регистрации ее устава в Министерстве юстиции РФ. Принцип добровольности является основополагающим для создания и функционирования любых политических партий. Однако законами РФ устанавливаются ограничения права на член¬ство в политических партиях для судей, работников правоохранитель¬ных органов, военнослужащих и государственных служащих. Конституция запрещает создание и деятельность партий и иных об-щественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности государства, создание вооружен¬ных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиоз¬ной принадлежности.