Глава 10 ливан

Официальное название страны — Ливанская Республика. Она расположена в Западной Азии на восточном побережье Средиземного моря. Ливан имеет су- хопутные границы на юге с Израилем, а на востоке и севере — с Сирией. Чис- ленность населения страны составляет 3 677 780 человек (2002 г.). Государствен- ный язык — арабский, распространены также французский, английский, армян- ский языки. В Ливане проживает 95% арабов, 4% армян и 1% других этнических групп. 70% ливанского населения — мусульмане, в том числе сунниты, шииты, друзы, алавиты, исмаилиты. Христиане (марониты, православные, католики, про- тестанты) составляют 30% ливанцев. Столица— г. Бейрут (1,3 млн. жителей, с пригородами— 1,9 млн., по состоянию на 2001 г.). Денежная единица— ли- ванский фунт, также называемый ливанской лирой.

ЛИВАН в 1943-1957 гг.

ПЕРВЫЕ ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ ЛИВАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Особенности географического положения, конфессионального состава насе- ления, социально-политического и экономического развития страны в различные исторические периоды во многом определили закономерности развития Ливана после обретения им независимости. Становление ливанского государства проте- кало сложно. Независимость его была провозглашена 22 ноября 1943 г. Тем са- мым был завершен период мандатного управления французских властей. Чтобы создать независимую ливанскую государственность, понадобился компромисс, достигнутый в 1943 г. путем заключения так называемого Национального пак- та — соглашения об основах и принципах организации государства. Согласно пакту Ливан признавался независимым, суверенным арабским государством, яв- ляющимся частью арабского сообщества, но в то же время не разрывающим свои исторические связи с Западом. Три главных поста в государстве были распреде- лены между основными конфессиями следующим образом: президент республи- ки — маронит, премьер-министр — мусульманин-суннит, председатель парла- мента — мусульманин-шиит. По сути, государственные посты распределялись между представителями традиционной ливанской элиты: маронитскими, суннит- скими, друзскими и шиитскими семьями. Первым президентом независимого Ливана был избран маронит Бишара аль-Хури, который, в свою очередь, назна- чил премьер-министром суннита Риада ас-Сольха.

Нормы представительства религиозных общин в государственных органах определялись в соответствии с данными проведенной французскими мандатными

властями в 1932 г. переписи: марониты составляли 30% населения, мусульмане- сунниты — 22, мусульмане-шииты — 18, православные — 10, друзы — 6, греко- католики — 6, остальные — 8%. При установлении общего числа депутатов пар- ламента по традиции соблюдался принцип пропорционального представительст- ва: на пять депутатов от мусульман — шесть депутатов от христиан. Однако за- крепленное Национальным пактом неравное представительство общин стало предпосылкой для их будущего противоборства. Сложности конфессионального устройства Ливана, как правило, приводили к тому, что социальные конфликты переходили в плоскость религиозно-общинной конфронтации, сплачивая каждую общину вокруг ее традиционной элиты.

В марте 1945 г. Ливан стал одним из учредителей Лиги арабских государств (ЛАГ), а в мае 1945 г. страна приняла участие в Сан-Францисской конференции ООН, став одним из первых членов этой международной организации.

В 1948 г. Ливан принял ограниченное участие в первой арабо-израильской войне. Результатом этой войны стало переселение около 100 тыс. палестинцев на территорию Ливана, где для них были созданы специальные лагеря беженцев.

Провозгласив Ливан страной «свободной экономики», ливанские власти пре- доставили широкие льготы иностранному капиталу и местной торговой буржуа- зии. Власти всячески поощряли транзитную торговлю: так, уже в 1948 г. была разрешена неограниченная торговля валютой, а в 1951 г. было принято решение расширить «свободную зону» в порту Бейрута. С 1950 по 1957 г. американская помощь Ливану по «программе Трумэна» составила 35 млн. долл. Основная мас- са этих средств шла на строительство и усовершенствование инфраструктуры — аэродромов, портов, дорог и т.д.

После выборов 1951 г. в парламенте сформировался Социально-национальный фронт, стоявший в оппозиции к политике президента аль-Хури. В него вошли представители Прогрессивно-социалистической партии (ПСП), возглавляемой лидером друзов Камалем Джумблатом, правохристианской партии фалангистов «Катаиб», а также группа депутатов во главе с христианским политиком Ками- лем Шамуном и др. Была выдвинута программа реформ, которая предусматрива- ла изменение избирательного закона, чистку государственного аппарата, укреп- ление связей Ливана с арабскими странами.

В течение весны-лета 1952 г. по стране прокатились демонстрации протеста против политики ливанских властей. В результате 18 сентября 1952 г. президент аль-Хури был вынужден подать в отставку.

Новым президентом 23 сентября 1952 г. был избран Камиль Шамун. Руково- дители фронта, оказавшие Шамуну поддержку, в обмен взяли с него письменное обязательство, что на посту главы государства он будет придерживаться полити- ки нейтралитета на международной арене, покончит с коррупцией, не будет ис- пользовать свое положение в личных целях, осуществит программу реформ, про- возглашенную фронтом. Однако прошло всего несколько месяцев, и выяснилось, что новый президент вовсе не намерен выполнять взятые на себя обязательства.

Изданный в конце 1952 г. новый избирательный закон содержал ряд новых положений (прямое голосование, предоставление избирательных прав женщи-

нам, имеющим начальное образование). Однако, как показали парламентские выборы 1953 г., главная цель закона состояла в том, чтобы в результате сокраще- ния числа депутатов до 44 и нового разделения избирательных округов обеспе- чить приверженцам Шамуна прочное большинство в парламенте. Сторонниками Шамуна пополнился и государственный аппарат.

В области внешней политики Шамун был союзником США и Великобрита- нии. В марте 1957 г. Ливан первым из арабских стран присоединился к «доктри- не Эйзенхауэра», которая, в частности, предусматривала оказание ему Соеди- ненными Штатами помощи в размере 10 млн. долл. В том же году было подписа- но ливано-американское соглашение о поставках Ливану оружия и боеприпасов.

С весны 1957 г. в Ливане стал назревать очередной политический кризис, свя- занный с недовольством многих политических лидеров прозападным курсом Шамуна во внутренней и внешней политике. ПСП, мусульманская организация «Наджаде», видные традиционные деятели объединились в оппозиционный На- циональный фронт. В стране началась всеобщая забастовка, которая переросла в вооруженное восстание. В этих условиях главнокомандующий ливанскими во- оруженными силами генерал Шехаб отказался как поддерживать, так и подавлять демонстрации, считая, что вмешательство армии спровоцирует еще большие бес- порядки. Подобная принципиальная политическая позиция генерала была вос- принята общественным мнением как поведение истинного «спасителя родины».

ЛИВАН в 1958-1964 гг.

«ШЕХАБИЗМ»

На пике политической популярности 21 августа 1958 г. генерал Шехаб был избран президентом Ливана, сменив на этом посту Шамуна. Правительство воз- главил Рашид Караме. В своей политической деятельности Шехаб опирался на группу технократов, фалангистов и ПСП, видя в этих силах источник социально- политического обновления ливанского общества. С другой стороны, он встал в оппозицию к традиционным политическим лидерам, обвиняя последних в кор- рупции и разжигании политической нестабильности. Главной целью Шехаба бы- ло создание сильного государства. Впоследствии эта политическая программа получила название «шехабизм».

Для контроля над ливанским обществом во избежание повторения событий восстания 1958 г. была создана сеть параллельных структур, выполнявших роль тайной полиции (так называемое Второе бюро). Подобная политика вмешатель- ства служб военной разведки в деятельность гражданских властей, восприни- мавшаяся как попрание гражданских свобод, подвергалась особой критике со стороны противников шехабизма. Правление Шехаба стало периодом «неустой- чивой и ограниченной демократии». Подобный тип «демократии» характеризу- ется тем, что армия, хотя и не управляет страной напрямую, в случае необходи- мости имеет возможность активно вмешиваться в политическую жизнь.

В своих отношениях с западными государствами Ливан стремился к ослабле- нию прежней зависимости от США и Великобритании. Генерал Шехаб отказался

от следования политике в русле «доктрины Эйзенхауэра». Была подтверждена традиционная политика нейтралитета. Начался период нормализации отношений с арабскими государствами. Стали восстанавливаться отношения с Францией. С помощью французских фирм было завершено строительство гидроэнергетиче- ских сооружений на р. Литани, имеющих важное значение для ливанской эконо- мики.

Внутри- и внешнеполитический курс Шехаба пользовался в стране широкой поддержкой. В эти годы страна переживала экономический подъем, возросла роль Бейрута как финансового центра-посредника между нефтяными странами и Западом.

ЛИВАН В СЕРЕДИНЕ 1960-х — НАЧАЛЕ 1970-х годов НАЗРЕВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

В 1964 г. президентом был избран Шарль Хелу, продолживший политический курс своего предшественника. Однако осенью 1966 г. разразился громкий поли- тический скандал, причиной которого явилось банкротство одного из крупней- ших местных банков — «Интра», вызвавшее правительственный кризис и ставшее предвестником окончания периода относительной стабильности. Катализатором процесса перемен стала агрессия Израиля против арабских стран в июне 1967 г.

Специфика ливанской действительности конца 1960-х годов заключалась в том, что политическое противоборство вокруг палестинского вопроса совпало с рос- том социальной напряженности. Ливан, тесно связанный с западной экономикой, чувствительно реагировал на повышение мировых цен на продукты питания и товары первой необходимости. Волна стремительного роста цен быстро дока- тилась до Ливана и вызвала резкое удорожание стоимости жизни.

Палестинский вопрос в Ливане остро встал в конце 1960-х годов, когда акти- визировалась политическая и военная деятельность палестинского сопротивле- ния. В 1969 г. произошло несколько столкновений между ливанской армией и палестинскими боевиками. Лагеря беженцев перешли под контроль военных отрядов палестинцев.

Ливанская политическая элита оказалась слишком слаба для каких-либо эф- фективных действий, способных противостоять активности палестинцев, спро- воцировавших также радикализацию политической деятельности ливанских му- сульман, рост левых настроений в обществе и усиление влияния внешних сил, прежде всего Сирии. На протяжении 1968 г. в Ливане шла острая борьба между правохристианским лагерем, который поддерживал Израиль, и Палестинским движением сопротивления (ПДС), имевшим поддержку в определенных ливан- ских кругах. 28 декабря 1968 г. Тель-Авив предпринял первую крупную акцию на ливанской территории: израильтяне осуществили налет на бейрутский между- народный аэропорт, уничтожив 13 гражданских самолетов ливанской авиаком- пании. Эта акция усугубила и без того напряженную ситуацию в стране.

В апреле 1969 г. произошли первые кровопролитные столкновения между ли- ванскими войсками и отрядами ПДС на юге и севере страны. Это послужило

сигналом к организации волнений в лагерях палестинских беженцев и мощных демонстраций, состоявшихся по призыву национально-патриотических сил в Бей- руте, Триполи, Сайде и других городах. В стране начался затяжной правительст- венный кризис, который был разрешен 3 ноября 1969 г. подписанием Каирского соглашения, определившего права палестинцев и статус ПДС в Ливане. Согла- шение гарантировало палестинцам право на работу, проживание на территории страны, а за палестинскими партизанами признавалось право на вооруженное присутствие в стране и контроль над лагерями беженцев, а также на участие в «палестинской революции» при соблюдении «суверенитета и безопасности Ли- вана» и согласовании своих действий против Израиля с ливанской армией.

В августе 1970 г. состоялись выборы нового президента, которым стал Су- лейман Франжье. Новое правительство возглавил Саиб Салям — лидер консер- вативной группировки мусульман, сотрудничавший с правыми христианами. Структура его кабинета символизировала готовность христианской элиты и час- ти мусульманской объединить усилия.

Новые вторжения израильских войск на юг Ливана в феврале, июне и сентяб- ре 1972 г. привели к многочисленным жертвам среди мирного населения. В ночь с 9 на 10 апреля 1973 г. в Бейруте высадился израильский десант и совершил вооруженное нападение на квартиры палестинских лидеров.

Обострение внутриполитической обстановки в Ливане было самым непосред- ственным образом связано с развитием ближневосточного конфликта: в октябре 1973 г. разгорелась новая война между Израилем и арабскими странами. Ливан, как и ранее, не принял прямого участия в военных действиях, однако обстановка, сложившаяся на Ближнем Востоке в результате этой войны, имела для него серь- езные последствия.

Значение развернувшейся в стране борьбы, вызванной развитием ближнево- сточного конфликта, выходило далеко за рамки чисто ливанских проблем. Вме- сте с тем накопившиеся в обществе глубокие внутренние противоречия социаль- но-экономического и политического характера придали конфронтации в Ливане особенно разрушительную силу, в результате чего само его существование как единого и независимого государства было поставлено под угрозу.

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В ЛИВАНЕ 1975-1990 гг.

Поводом к началу гражданской войны 1975-1990 гг. послужил взрыв автобуса с палестинцами в бейрутском районе Айн Румман, организованный фалангиста- ми 13 апреля 1975 г., в результате которого погибли 22 человека. Именно это со- бытие ассоциируется у большинства ливанцев с началом многолетнего периода военных действий и социально-экономического кризиса в стране.

Отсутствие решений, способных прекратить кровопролитие и объединить страну, показывало неэффективность действий власти и государственных струк- тур. Уже в первые годы кризиса стало ясно, что внутренний на первый взгляд

религиозно-политический конфликт приобретает международный характер. Каж- дую из военно-политических группировок поддерживали иностранные государ- ства, имевшие свои стратегические интересы в Ливане. Мусульманские силы поддерживали арабские страны, и в первую очередь — Сирия. А правохристиан- ские силы заручились поддержкой Израиля и стран Запада.

Гражданская война унесла жизни более 100 тыс. мирных жителей (включая палестинских беженцев). Интенсивность и жестокость боевых действий в разные периоды войны была различной, между тем они провоцировали серьезнейшие и порой необратимые последствия для социально-экономического развития Ли- вана. С начала гражданской войны выделяют так называемую двухлетнюю войну 1975-1976 гг., завершившуюся вводом сирийских войск в качестве Межарабских сил сдерживания. В марте 1978 г. Израиль начал «операцию Литани», в ходе ко- торой его армия продвинулась в глубь страны вплоть до р. Литани. СБ ООН при- нял резолюцию № 425 о выводе израильских войск, были сформированы между- народные силы ООН по поддержанию мира в Ливане. В июне 1978 г. израиль- ские войска покинули страну, передав контроль над территорией не междуна- родным силам ООН, а так называемой Армии Южного Ливана под командовани- ем майора-христианина Саада Хаддада, провозгласившего затем подконтрольные ему территории «свободным Ливаном».

Новое крупномасштабное вторжение в Ливан Израиль предпринял в июне 1982 г. Операция «Мир Галилее» привела к осаде Бейрута: в течение нескольких месяцев город был лишен электричества и воды, подвергался массированным бомбардировкам, в результате которых погибли 18 тыс. и получили ранения 30 тыс. преимущественно гражданских лиц. В августе 1982 г. было достигнуто соглашение, по которому палестинские отряды обязались покинуть Ливан под контролем сил ООН.

В мае 1983 г. согласно подписанным договоренностям Израилю надлежало покинуть Ливан, оставив лишь ограниченный контингент для контроля границы, а сирийцам — уйти из долины Бекаа. Несмотря на отказ сирийцев покинуть до- лину, израильские войска отошли к южным границам Ливана. К началу 1985 г. израильские части в большинстве своем покинули Ливан, оставив инструкторов для помощи Армии Южного Ливана.

Столкновения между различными ливанскими милицейскими формирования- ми происходили на протяжении всех военных лет. Так, в 1980 г. произошли столкновения между христианами, завершившиеся объединением христианских отрядов вокруг «Ливанских сил» и их лидера Башира Жмайеля. В 1983 г. шла так называемая Горная война между «Ливанскими силами», друзскими отрядами ПСП и их сторонниками за влияние в этом регионе. В 1985 г. началась и продол- жалась около двух лет «Война лагерей», в которой основными противобортвую- щими силами стали шиитская милиция «Амаль» с одной стороны и палестин- цы — с другой. Основные военные действия развернулись в Бейруте и на юге Ливана. Также в 1985 г. в Триполи шли бои между палестинцами и сирийской армией. Февраль 1987 г. был обозначен вооруженным конфликтом в столице ме- жду «Амаль», друзской милицией ПСП и отрядами Коммунистической партии.

В 1988-1990 гг. Бейрут и юг страны были охвачены войной между «Амаль» и новой силой — «Хизбалла» за влияние в шиитской общине.

Многолетний политический и социально-экономический кризис привел к глу- боким изменениям в этноконфессиональной и социальной структуре ливанского общества. Он определялся прежде всего активными миграционными процессами, которые повлияли не только на места расселения конфессиональных общин, но и на занятость их членов, разрушая рынки труда и социальную стратификацию в обществе. За время гражданской войны около ²/з населения переселялись из одной части страны в другую, из сельской местности в город и обратно, охватив при этом практически все районы Ливана.

Если внутренняя миграция влияла на конфессиональное расселение в преде- лах самого Ливана, то широкая волна эмиграции вызвала утечку квалифициро- ванного трудового населения в разные страны, арабские и западные, превратив- шись фактически в экономическую эмиграцию. Преобладание христиан в эмиг- рационных потоках негативно повлияло на количественное соотношение христи- ан и мусульман в Ливане и в целом на Ближнем Востоке.

Кризис привел и к определенным изменениям в руководстве самих конфлик- тующих сторон. Если в начале его противоборствующие стороны имели тради- ционных лидеров, выходцев из богатых семей, то к 1980-м годам появились но- вые лидеры, представлявшие интересы новой политической элиты, сформиро- вавшейся в период конфликта на периферии страны.

Наметившаяся политическая стабилизация к концу 1980-х годов обозначила поиск социального и политического консенсуса между враждующими этнокон- фессиональными силами. Создались предпосылки для нового этапа социального взаимодействия.

Пока длилась война, выборы в парламент не проводились до 1992 г. Полно- мочия парламента, избранного в 1972 г., периодически продлевались. Формально за годы кризиса в Ливане сменялись лишь президенты страны: С. Франжье (1970-1976), Э. Саркис (1976-1982), Б. Жмайель (1982), А. Жмайель (1982-1988). Раздел Бейрута в 1984 г. «зеленой линией» на восточную — христианскую и за- падную — мусульманскую части привел к созданию отдельных правительств в обеих зонах.

В сентябре 1988 г. президент А. Жмайель в соответствии с правами, предос- тавленными ему конституцией, назначил временное военное правительство из шести человек — трех офицеров-христиан и трех офицеров-мусульман, под ру- ководством генерала М. Ауна, которое должно было осуществлять управление страной до избрания нового президента. Ставка на военное правительство была сделана вследствие отказа мусульманских политиков принять участие в работе временного гражданского правительства, которое должен был возглавить пре- мьер-министр Пьер Хелу — маронит, а не мусульманин-суннит. Ливан оказался в конституционном кризисе, имея два правительства (одно — в Восточном Бей- руте, другое — в Западном), каждое из которых претендовало на легитимность.

В марте 1989 г. генерал Аун уже в должности премьер-министра проводил во- енные операции, известные под названием «Освободительная война», по закры-