Глава 8 судан

В годы Второй мировой войны Судан превратился в один из объектов сопер- ничества между странами антигитлеровской коалиции и державами «оси Бер- лин-Рим». Во время войны он стал также одной из важнейших военных баз Ве- ликобритании в Африке. Суданские воинские части участвовали в боевых дейст- виях в Эритрее, Египте, Ливии, Тунисе. В стране были созданы новые промыш- ленные предприятия по производству боеприпасов, военного снаряжения, пере- работке сельскохозяйственного сырья. Социально-экономическое положение трудящихся значительно ухудшилось. Уровень реальных доходов населения по сравнению с 1935 г. снизился, цены на товары первой необходимости росли, а заработная плата не повышалась. В стране начались акции протеста, произошли забастовки.

К концу войны в Судане возникло более десяти политических партий, часть из которых вскоре перестала существовать, а оставшиеся сгруппировались в два блока — «сепаратисты» (партия «аль-Умма», Партия националистов и Республи- канская партия) и «юнионисты» (партия «аль-Ашикка», Партия юнионистов, партия «Единства долины Нила» и Партия либералов-юнионистов). Во время Второй мировой войны в среде союзов студентов и объединений рабочих начали создаваться кружки по изучению марксизма-ленинизма. В августе 1945 г. в Ом- дурмане была образована Коммунистическая партия Судана, но до 1955 г. она действовала под названием «Суданское движение за национальное освобожде- ние». На этом этапе суданские коммунисты выступали за проведение аграрной реформы, за повышение жизненного уровня трудящихся. На выборах в Конгресс в 1945 г. убедительную победу одержала Националистическая партия (впослед- ствии примкнула к «аль-Умме»). Несмотря на то что «националисты» считались партией умеренных, особенно тесно они сотрудничали с организациями, доби- вавшимися независимости Судана. Позднее, в 1946 г., эта партия выступила про- тив англо-египетского соглашения Сидки-Бевина. Определенное покровительст- во суданским партиям оказывали два основных суфийских братства— аль- хатмийя и аль-ансарийя. Кроме того, в Судане существовало около 20 тарика- тов, некоторые из них — аль-хиндийя, аль-шазилийя, аль-исмаилийя и др. пыта- лись время от времени участвовать в политической жизни, однако по тем или иным причинам не сумели достичь каких-либо успехов на этом поприще и пред- почитали либо блокироваться с аль-ансарийей или аль-хатмийей, либо занять нейтральную позицию.

К этому времени относится также формирование в Судане политических сил, действующих на основе идеологии исламского фундаментализма или мусуль-

майского реформизма. Модернистские идеи начали оказывать влияние на разви- тие исламской религии в Судане главным образом через университет аль-Азхар в Каире. Реформистским тенденциям в суданском исламе противостояла фунда- менталистская. Ее носителями создавались новые исламские ассоциации, пропо- ведовавшие «возрождение» ислама и очищение его от новшеств современности. Значительное влияние на формирование исламской фундаменталистской идеоло- гии в Судане оказывали египетские сторонники возрождения ислама. Идейные и организационные позиции египетских «Братьев-мусульман» во многом послу- жили предпосылками для последующего выдвижения исламских фундаментали- стов на одну из ведущих ролей в суданской политической жизни.

Ослабление позиций Англии в этом регионе после Второй мировой войны позволило египетскому правительству вновь выступить за отмену соглашения 1936 г., подписанного под давлением Великобритании. Выступая за его пере- смотр, египетские правые круги отстаивали идею объединения Судана с Егип- том. Во время начавшихся в марте 1946 г. англо-египетских переговоров англи- чане предприняли попытку оказать влияние на позицию египетской стороны. На- чало англо-египетских переговоров встревожило практически все политические группировки Судана. После состоявшегося 21 марта 1946 г. в Хартуме совеща- ния всех политических партий Судана была выработана совместная декларация, которая содержала следующие требования: образование независимого суданско- го демократического государства; создание объединенного комитета для подго- товки предложений о передаче управления страной в руки суданцев; гарантия свободы печати, собраний, передвижения и торговли во всех районах страны; эвакуация из страны всех иностранных войск.

Однако по прибытии в Каир суданская делегация не была допущена к уча- стию в переговорах даже в качестве наблюдателя. Это объяснялось тем, что тре- бование образования независимого демократического суданского государства не входило в планы правительства Сидки-паши, продолжавшего курс на объедине- ние Судана с Египтом под эгидой короля Фарука.

Англичанам удалось внести раскол в суданское национально-освободитель- ное движение. Они сумели предотвратить возможную коалицию суданских по- литических партий и ослабить позиции египетской стороны, получившей силь- ную оппозицию в Судане в лице сторонников самоопределения, которые убеди- лись в экспансионистских устремлениях египетского правительства. Последо- вавшие затем попытки решения суданского вопроса на основе известного согла- шения Сидки-Бевина 1946 г., а также обсуждение этого вопроса в 1947 г. в ООН не принесли ожидаемых результатов. Тем не менее эти попытки способствовали вовлечению суданских политических партий и организаций в переговорный про- цесс.

После Второй мировой войны английская администрация провела в Судане «конституционную реформу», суть которой сводилась ко все большей «суданиза- ции» органов управления. Назначенный в апреле 1947 г. новый генерал-губерна- тор Судана сэр Роберт Хау поручил правительству (т.е. английской администра- ции) выработать проект конституции Судана. Египетское правительство заняло

резко отрицательную позицию в отношении этого проекта. Он также вызвал про- тест со стороны ряда политических партий и организаций Судана («аль-Ашик- ка», «Конгресс выпускников» и др.), выступавших главным образом под лозун- гом «единства долины Нила», т.е. тех политических сил, которые поддерживал Египет. Несмотря на это, правительство Великобритании в одностороннем по- рядке утвердило проект конституции, которая 19 июня 1948 г. вступила в силу.

13. ноября этого же года были проведены выборы в Законодательное собрание. В его состав были избраны главным образом вожди племен, крупные землевла- дельцы, высшие чины колониальной администрации (т.е. представители тех со- циальных слоев общества, через которые Англия проводила свою политику).

Политические партии Судана продолжали борьбу за предоставление Судану независимости. 13 декабря 1950 г. депутаты от партии «аль-Умма» внесли в За- конодательное собрание проект резолюции о предоставлении Судану полного самоуправления к 1952 г. Проект резолюции был отклонен, но англичане активи- зировали деятельность по разработке новой конституции. В свою очередь, еги- петское правительство в июле 1951 г. опубликовало меморандум, в котором говорилось, что вопрос об эвакуации английских войск неотделим от вопроса о единстве Судана и Египта и они должны быть решены одновременно. 15 октяб- ря 1951 г. египетский парламент утвердил законопроект о расторжении Египтом англо-египетского соглашения 1936 г. и конвенции 1899 г. Законопроект был утвержден королем и вступил в силу. Этот акт египетских правительственных кругов провозгласил государственное объединение Судана и Египта без учета мнения самих суданцев и преследовал интересы Египта. Однако подобные дек- ларации египетского правительства ничего не меняли в положении Судана, по- скольку там оставались генерал-губернатор и английские войска. Подъем нацио- нально-освободительной борьбы в Египте и обострение политической обстанов- ки в Судане вынудили правительство Великобритании искать соглашения с егип- тянами. Отношения Англии и Египта ухудшились.

23 июля 1952 г. в Египте под руководством организации «Свободные офице- ры» произошла революция. К власти пришло правительство во главе с Мухамме- дом Нагибом. Отказавшись от скомпрометировавшего себя лозунга «Объедине- ние Судана с Египтом под эгидой короля Фарука», новое правительство перешло к более гибкой тактике. Оно предложило суданцам самим решать, объединиться ли им с Египтом или стать самостоятельным независимым государством. При этом был сделан расчет на те группировки в Судане, которые традиционно при- держивались ориентации на единство Судана и Египта. Вскоре после этого, в но- ябре 1952 г., египетское руководство направило правительству Великобритании ноту по суданскому вопросу.

12 февраля 1953 г. было заключено англо-египетское соглашение о Судане, по которому суданскому народу предоставлялось право высказаться о своей судьбе в свободной, нейтральной обстановке. Для этого в Судане установили переход- ный период в три года. Следует отметить, что на заключение данного соглаше- ния определенное влияние оказал нажим на Англию со стороны США. Быстрое разрешение англо-египетских разногласий было в интересах американцев, кото-

рые стремились вовлечь Египет в сферу своего влияния, а участие в решении су- данского вопроса в качестве посредников усиливало их позиции в этом важном в стратегическом отношении районе Африки.

После заключения соглашения англичане сосредоточили основные усилия на разжигании сепаратистских настроений на юге Судана. Такие настроения ряда племен Южного Судана играли на руку англичанам, стремившимся отделить юг Судана и установить над ним свой контроль. В результате в начале 1953 г. в Юж- ном Судане начались беспорядки под лозунгом отделения Юга и создания авто- номии. События на юге Судана сильно подорвали авторитет Англии в глазах египтян.

В ноябре 1953 г. состоялись первые выборы в парламент Судана. Большинст- во мандатов получила Национал-юнионистская партия (НЮП), и ее председатель Исмаил аль-Азхари стал премьер-министром.

Важным фактором, способствовавшим отмене англо-египетского кондоми- ниума в Судане, явилась постепенная консолидация основных политических сил в стране. В 1955 г. был создан Объединенный фронт независимости, в состав ко- торого вошли партия «аль-Умма», Социалистическая республиканская партия, Партия республиканской независимости, Союз студентов Хартумского универ- ситета и др. Фронт опубликовал Национальную хартию, в которой содержались требования эвакуации иностранных войск из Судана до 1 августа 1955 г., провоз- глашения независимости Судана, принятия демократической конституции, про- ведения независимой антиимпериалистической внешней политики, установле- ния сотрудничества с Египтом, решения демократическим путем проблемы Юга. В поддержку этих требований Объединенный фронт провел демонстрации в сто- лице и других городах. Чрезвычайная сессия суданского парламента единодушно приняла 16 августа 1955 г. резолюцию с требованием предоставления полной не- зависимости Судану и незамедлительной эвакуации всех иностранных войск. На фоне развернувшейся политической борьбы за власть в переходный период акти- визировалась пропагандистская и организационная деятельность суданских ис- ламистов.

В создавшихся условиях соперничество между Англией и Египтом за влияние в Судане стало принимать новые формы. Великобритания стремилась сохранить в Судане существующее соотношение политических сил, при котором большин- ством в парламенте располагала НЮП, считая, что она обеспечит осуществление английских интересов. Египет также развернул активную деятельность в Судане, мобилизуя оппозицию выступить против английского влияния.

На совещании оппозиционных партий («аль-Умма», Социалистическая рес- публиканская партия и др.) было решено, что в качестве условия поддержки предложения правительства о том, чтобы нынешний парламент определил судь- бу страны, оппозиция выдвигает требование формирования национального пра- вительства, в котором ни одна из партий не имела бы абсолютного большинства, а также отставки английского генерал-губернатора и передачи его полномочий специальному «Совету опеки» в составе трех или пяти суданцев. Развернулась борьба за создание национального правительства с участием всех партий. Нака-

нуне решающих схваток за власть происходила активная организационная рабо- та суданских исламистов. По инициативе «Братьев-мусульман» и «Группы ис- ламской миссии и реформы» в декабре 1955 г. в Омдурмане состоялась конфе- ренция мусульманских ассоциаций. На ней обсуждался вопрос о том, насколько предложенный инициаторами конференции проект исламской конституции соот- ветствует воле мусульманского населения страны, а также положениям Корана и сунны.

В ноябре 1955 г. завершилась эвакуация британских войск из Судана. В де- кабре английский генерал-губернатор подал в отставку. 19 декабря 1955 г. судан- ский парламент принял резолюцию, в которой говорилось, что полная независи- мость Судана стала свершившимся фактом и необходимо избрать Учредительное собрание для разработки и принятия конституции страны. В ночь с 31 декабря

1955. на 1 января 1956 г. обе палаты суданского парламента одобрили временную конституцию, провозгласившую Судан унитарной демократической республи- кой. Премьер-министр Исмаил аль-Азхари провозгласил образование Республики Судан.

Главной задачей после достижения Суданом независимости явилось экономи- ческое развитие страны. Была проведена национализация ряда предприятий об- рабатывающей промышленности, ирригационных систем, железных дорог. По- лучив в свои руки собственность колониальной администрации, государство приобрело командные позиции не только в сельском хозяйстве, но и в промыш- ленности и на транспорте.

При участии английских специалистов в 1956 г. был разработан пятилет- ний план социально-экономического развития (1956-1961), во многом ориенти- рованный на привлечение частного иностранного капитала в различные отрас- ли национальной промышленности путем предоставления льгот зарубежным ин- весторам.

В 1956 г. Судан стал членом МБРР и МВФ, а в следующем году суданское правительство сделало важный шаг в направлении стабилизации финансовой системы — в обращение был введен суданский фунт, приравненный к находив- шемуся ранее в обращении египетскому фунту. Однако, несмотря на все пред- принимавшиеся правительством меры и заявления, внутренняя нестабильность в регионе удерживала иностранных предпринимателей от вложения своих капи- талов в экономику Судана. Правительство не получило также обещанных внеш- них государственных займов и кредитов от западных стран.

Не лучше обстояло дело и с внутренними источниками финансирования. На- копления в форме наличных денег, предназначенные для вкладов в сберегатель- ные учреждения, оставались крайне незначительными. Возможности накопления для частных лиц были, как правило, ограничены низким уровнем доходов и вы- сокими расходами на потребление. В этих условиях основными источниками по- полнения государственного бюджета стали прямые и косвенные налоги.

В сфере экономики правительство продолжило начатую колониальной адми- нистрацией модернизацию сельскохозяйственного производства, главным эле- ментом которой было осуществление проекта «Манакиль», предусматривавшего

создание в районе эль-Гезира новых орошаемых плантаций хлопка на площади 800 тыс. федданов. Правительство поощряло и частное хлопководство, предоста- вив предпринимателям (преимущественно сторонникам «аль-Уммы») боль- шие участки земли и воду для орошения на льготных условиях. В результате в 1958 г. в долине Нила насчитывалось уже 847 крупных частных плантаций об- щей площадью 1,5 млн. федданов и 2600 насосных установок.

Однако Судан смог реализовать лишь 50% запасов хлопка урожая 1956 и 1957 гг. из-за неблагоприятной конъюнктуры на мировых рынках. Выручка от реализации хлопка сократилась с 42 млн. суд. ф. в 1956 г. до 22 млн. в 1958 г. Экономическое положение страны ухудшилось: торговый дефицит составил

13. млн. суд. ф.; валютные резервы страны сократились с 53 млн. суд. ф. до 5,3 млн.

20. октября 1958 г. по призыву Антиимпериалистического фронта, Федерации рабочих профсоюзов Судана (ФРПС) и Суданской коммунистической партии (СКП) была проведена всеобщая забастовка рабочих, в которой приняли участие 42 из 46 отраслевых профсоюзов. Ее поддержала часть крестьян-арендаторов, ремесленников, торговцев, студентов. В Хартуме, Омдурмане и других городах прошли демонстрации. Их участники требовали прекращения вмешательства США и Великобритании во внутренние дела страны, удаления иностранных чи- новников из госаппарата, отказа от соглашения об американской помощи, при- знания ФРПС, повышения зарплаты, пересмотра трудового законодательства 1948 г. и принятия демократической конституции. Власти применили репрессии к участникам забастовок и демонстраций. Парламентская система переживала глубочайший кризис.

В этой обстановке главнокомандующий суданской армией генерал-майор Иб- рагим Аббуд ввел войска в Хартум и другие города, а 19 ноября 1958 г. были сформированы новый высший орган власти — Верховный совет вооруженных сил (ВСВС) и новый кабинет министров.

По мере сосредоточения законодательной и исполнительной власти в руках ВСВС режим ужесточал борьбу против партий, профсоюзов и общественных ор- ганизаций. Существующие политические партии были запрещены. Руководители профсоюзов и коммунисты подверглись преследованиям.

В 1959 г. Судан заключил торговые соглашения с рядом социалистических стран — Болгарией, Венгрией, Румынией и др. 16 марта 1959 г. было заключено первое торговое соглашение между СССР и Суданом, а в июле 1961 г. состоялся визит суданской правительственной делегации, возглавляемой Аббудом, в Моск- ву. Были достигнуты договоренности об оказании экономического и техническо- го содействия в строительстве в Судане ряда промышленных предприятий, а также в подготовке кадров. Во время визита в Судан советской правительст- венной делегации в ноябре 1961 г. было подписано соглашение об экономиче- ском и техническом сотрудничестве между СССР и Республикой Судан.

Одновременно в рамках проведения политики «открытых дверей» режим Аб- буда пошел на расширение сотрудничества со странами Запада, прежде всего с США. Крупные проекты, осуществляемые правительством Аббуда, финансиро-

вались в основном кредитами и займами МБРР, США и частично банками Анг- лии и ФРГ.

Иностранные займы привели к резкому увеличению внешнего долга, который в 1964 г. превысил в 26 раз размер долга 1956 г. Следует сказать, что в период правления военных помощь, полученная Суданом от МВФ, направлялась глав- ным образом на развитие инфраструктуры и на увеличение сельскохозяйственно- го производства. Так, 45% займов предназначалось на дорожное строительство и лишь 4% — на развитие промышленности.

Поощряя приток иностранных инвестиций, новое правительство стремилось создать благоприятные условия и для развития национального частного капита- ла. В I960 г. объем ВВП возрос до 352,4 млн. суд. ф. по сравнению с 284,2 млн. в 1956 г. Правительство приняло ряд мер по укреплению национальной финансо- вой системы, были открыты национальные банки, в том числе Центральный банк Судана.

Одновременно в целях экономии средств правительство снизило бюджетные ассигнования на заработную плату рабочих и служащих, удлинило рабочий день, отменило закон о труде, запретило забастовки. Была сокращена доля крестьян- арендаторов в доходах от реализации производимой ими продукции с 50 до 40%. План развития на 1961/62-1970/71 гг., разработанный при участии американских экспертов, был ориентирован в основном на сохранение монокультурности сель- ского хозяйства и традиционных торгово-экономических связей.

В 1964 г. был полностью завершен проект «Манакиль» в эль-Гезире: введены в оборот около 800 тыс. федданов земель, орошаемых из Сеннарского водохра- нилища. На этих землях поселили 50 тыс. крестьянских семей, каждая из кото- рых получила в аренду 15 федданов земли. Другими важнейшими проектами де- сятилетия стали сооружение гидротехнического комплекса около г. Эр-Росейрес на Голубом Ниле, а также строительство плотины на р. Атбар.

Социально-экономическое положение на Юге, несмотря на меры правитель- ства, направленные на подавление сепаратистского движения, было крайне слож- ным. Правительство Аббуда объявило в этой части страны чрезвычайное поло- жение, войска жестоко расправлялись с вооруженными отрядами сепаратистов. В соседних странах возникло много оппозиционных правительству Судана юж- носуданских организаций. Одна из них — Судано-африканский национальный союз (САНУ) отстаивала идею отделения трех южных провинций и объединения их в федерацию, которая должна иметь собственный госаппарат, армию, само- стоятельно проводить внешнюю политику.

Военное руководство совершило ошибку, устранившись от политического решения южносуданской проблемы. В ответ на политику вооруженного подавле- ния сепаратизма, которую проводил военный режим на юге Судана, в 1963 г. возникла военизированная организация «Анья-Нья» («Жало змеи»), которая со- стояла из военных, принимавших участие в событиях августа 1955 г. Ее лидер Джозеф Лагу выступил за силовое решение проблемы Юга. В поддержку «Анья- Нья» руководство САНУ стало рассылать петиции в ООН и Организацию афри-

канского единства. Постоянный вооруженный конфликт между Севером и Югом стал приобретать характер полномасштабной войны.

Социальная база режима формировалась главным образом за счет высоко- оплачиваемой военной и бюрократической прослойки, части феодальной знати, крупных местных подрядчиков и предпринимателей, сотрудничавших с ино- странными компаниями. Со временем экономическая политика военных стала вызывать недовольство национальных промышленников, торговцев, ремеслен- ников. Их не устраивала конкуренция со стороны иностранных товаров, сниже- ние покупательной способности населения как следствие ухудшения его жизнен- ного уровня.

В стране нарастала волна антиправительственных выступлений. Объявили за- бастовку рабочие железных дорог, их поддержали представители интеллигенции, студенты, крестьяне-арендаторы и СКП. В армии неоднократно пытались под- нять антиправительственные мятежи. В стране нарастал политический кризис, возникший из-за неспособности режима Аббуда решить социально-экономи- ческие проблемы страны, прекратить гражданскую войну на Юге, искоренить коррупцию.

Все это привело к свержению военной диктатуры в октябре 1964 г. В стране было сформировано гражданское переходное правительство из представителей основных политических сил страны. Новое руководство предприняло ряд важ- ных шагов по восстановлению демократии. Правительство объявило о легализа- ции всех политических партий. Оно создало комиссию по разработке плана про- ведения аграрной реформы, приняло меры по некоторому повышению жизненно- го уровня населения и решению проблемы безработицы.

В стране тем временем продолжала разгораться внутрипартийная борьба. Представители правых сил — партии НЮП, «аль-Умма» и «Братья-мусульмане» вышли из Объединенного национального фронта. Этот триумвират стал ядром сформировавшегося Объединенного националистического фронта. Со своей сто- роны, СКП, Народно-демократическая партия (НДП), ФРПС, союзы крестьян и молодежи объединились в Социалистический демократический блок. Его про- грамма включала требования развития национальной экономики при активном участии трудящихся и сотрудничестве с социалистическими странами, продол- жения антиимпериалистической политики.

Повстанческое движение на Юге расширялось, несмотря на распоряжение премьер-министра Хатема аль-Халифа о приостановлении наступательных опе- раций. Используя рост сепаратистского движения на Юге, лидеры «аль-Уммы» и НЮП усилили критику премьер-министра и его кабинета. В феврале 1965 г. Объединенный националистический фронт в своем обращении к правительству выдвинул требование скорейшего проведения в стране выборов в Учредительное собрание. 12 февраля 1965 г. премьер-министр собрал лидеров всех политиче- ских партий для обсуждения положения в стране. 22 февраля X. аль-Халифа сформировал второе переходное правительство.

Резко осложнившаяся ситуация на Юге не позволила провести выборы в Уч- редительное собрание. Пользуясь широкой поддержкой из-за рубежа, южносу-

данские партии — САНУ, Южный фронт и др., выступавшие против унитарной системы, пошли на срыв выборов.

Третьи за всю историю Судана парламентские выборы были проведены в конце апреля — начале мая только в шести северных и центральных провинци- ях страны. Большинство депутатских мандатов получила «аль-Умма». 14 июля 1965 г. было сформировано правительство, которое возглавил один из ведущих деятелей «аль-Уммы» Ахмед Махджуб. Правительство Махджуба продолжало по- литику решения проблемы Юга военным путем. Во второй половине 1960-х го- дов свыше 170 тыс. черных африканцев (большинство язычников, но были и хри- стиане) бежали от арабских мусульман в Уганду, Конго, Эфиопию. Суданские левые активно использовали создавшуюся ситуацию для критики правительства.

Накануне выборов в Учредительное собрание суданским партиям потребова- лось обновление лозунгов и программ. Особенной популярностью в этот период у суданских политиков пользовалась социалистическая идеология. Социализм связывался у различных слоев суданского общества — части интеллигенции, ра- бочих, крестьян-арендаторов, студентов — прежде всего с возросшим после Вто- рой мировой войны влиянием Советского Союза. Социалистические идеи вдох- новляли интеллигенцию и некоторых общественно-политических деятелей на поиск путей социально-экономической модернизации. Идеи построения социа- лизма стали встречаться в программных документах многих суданских партий. Так, например, представители молодого эшелона руководства «аль-Уммы», воз- главляемого ас-Садыком аль-Махди (так называемые младоуммовцы), провоз- гласили себя сторонниками «исламского социализма».

В обществе стали распространяться также идеи исламского фундаментализма как альтернатива проникновению коммунистической идеологии. Играя на рели- гиозных чувствах населения, «Братья-мусульмане» организовали беспорядки с антикоммунистическими лозунгами. Председатель «аль-Уммы» потребовал объявить коммунистов вне закона. 8 декабря 1965 г. Учредительное собрание большинством голосов приняло закон «О запрещении публичной коммунистиче- ской и атеистической деятельности».

Сформированное в августе 1966 г. правительство, в котором большинство принадлежало «младоуммовцам», в своей внешней политике стало ориентиро- ваться на консервативные монархии — Саудовскую Аравию и Иорданию. Были заморожены экономические связи с Советским Союзом и странами Восточ- ной Европы, в то же время активно развивалось экономическое сотрудничество с США, Великобританией, ФРГ, Японией. Внешняя политика ас-Садыка аль- Махди все больше определялась заинтересованностью в получении иностранной помощи. В 1966 г. МВФ выделил Судану стабилизационный кредит в размере 28,5 млн. долл.

Напряженная обстановка в районе Ближнего Востока в связи с агрессией Из- раиля не способствовала росту иностранных инвестиций в экономику. Разрыв дипломатических отношений с Англией, США, ФРГ повлек за собой прекраще- ние их экономической и технической помощи Судану. В связи с израильской аг- рессией, последствиями закрытия Суэцкого канала и повышением тарифов на

транспортировку грузов вокруг Африки, а также сокращением экспорта судан- ского хлопка экономическое положение еще более ухудшилось.

Накануне парламентских выборов стало очевидно, что и новое правительство А. Махджуба не в состоянии решить стоящий перед страной комплекс полити- ческих и экономических проблем.

Экономическое положение продолжало ухудшаться. Значительная часть ино- странных займов не использовалась в интересах экономического и социально- го развития, а присваивалась правительственной бюрократической верхушкой. К 1967 г. в стране насчитывалось 100 тыс. безработных. Стоимость жизни с 1964 по 1969 г. возросла на 20%. Большинство жителей Судана, особенно в отдален- ных провинциях, было лишено элементарного медицинского обслуживания, страдало от голода и болезней, оставалось неграмотным. В стране назревал соци- альный взрыв, и единственной силой в суданском обществе, которая могла пре- дотвратить катастрофу, снова стала армия.

В ночь с 24 на 25 мая 1969 г. группа офицеров-членов организации «Свобод- ные офицеры» под руководством Джафара Нимейри взяла власть в свои руки. Декретом № 1 нового высшего органа государственной власти — Совета руко- водства революцией (СРР) страна получила официальное название Демократиче- ская Республика Судан.

На первом этапе своей деятельности, следуя по «некапиталистическому пути развития», в сфере экономики правительство ДРС взяло курс на мобилизацию внутренних ресурсов и сотрудничество преимущественно с социалистическими государствами и странами социалистической ориентации. С помощью советских специалистов был разработан пятилетний план развития на 1970-1975 гг. Более половины капиталовложений предназначалось на развитие госсектора. В конце 1960-х— середине 1970-х годов правительство приступило к решению главных задач — вытеснению иностранного частного капитала и укреплению госсектора в экономике. Были национализированы 40 крупных (по суданским масштабам) предприятий, принадлежавших частному суданскому или иностранному капи- талу, установлена государственная монополия на импорт некоторых товаров и услуг. Были приняты меры для улучшения положения работающего населения, аннулирована задолженность банку крестьян-арендаторов эль-Гезиры и Гаша на общую сумму 5,8 млн. суд. ф. и повышена с 42 до 50% их доля в доходах от хлопка, снижены налоги с зарплаты государственных рабочих и служащих и уве- личен налог с доходов предпринимателей. Среди принципов, положенных в осно- ву аграрной политики, важное место отводилось кооперированию крестьян и арендаторов. К 1969 г. в стране существовало около 500 механизированных хозяйств на площади в 1,8 млн. федданов земли.

Захваченные врасплох событиями 25 мая 1969 г., правые силы не сумели сра- зу же организовать эффективное сопротивление. Первыми против нового режима активно стали выступать «Братья-мусульмане», представляя его общественному мнению как коммунистический. При этом они пошли на сотрудничество с дру- гими оппозиционерами, в том числе и со своими идейными противниками — ли- дерами дервишских орденов — аль-ансарийя и аль-хатмийя. Оппозиционные си-

лы организовали в марте 1970 г. вооруженный мятеж на о-ве Аба, который был подавлен правительственными войсками.

Успешное подавление выступления правой оппозиции позволило Нимейри предпринять шаги по решению проблемы юга Судана (предоставление Югу ре- гиональной автономии, разработка иятилетнего плана развития Юга и т.д.).

В процессе выработки новой экономической политики правительство Нимей- ри учитывало изменения в социальном составе суданской элиты. В результате подавления антиправительственного мятежа на о-ве Аба, последовавших репрес- сий и экспроприации имущества крупных землевладельцев и буржуазии (пре- имущественно торговой) экономические позиции «старой» буржуазии и феода- лов оказались подорванными. В стране стал быстро расти слой «новой» буржуа- зии, главным образом из числа мелкобуржуазных элементов, примкнувших к сторонникам Нимейри. Они использовали госсектор для своего обогащения. Это обстоятельство наряду с другими факторами повлияло на изменение эконо- мической политики правительства.

В феврале 1971 г. Нимейри провозгласил новую экономическую программу, основным содержанием которой стало создание благоприятного климата для деятельности частных национальных компаний и привлечение иностранного ка- питала, усиление роли частного сектора в экономике и устранение препятствий на пути частных инвестиций.

Между тем в руководстве СРР возникли разногласия, и 19 июля 1971 г. груп- па офицеров под руководством майора Хашима аль-Ата совершила государст- венный переворот. Новое руководство высказалось за проведение курса на нека- питалистическое развитие, укрепление сотрудничества с СССР и восточноевро- пейскими странами. Оно аннулировало антидемократические законы, принятые прежними властями. Однако руководители «Движения 19 июля» не смогли за- крепить свою победу, не обеспечили изоляцию Нимейри и его приверженцев в армии. В результате Нимейри удалось восстановить свою власть и жестоко рас- правиться со своими противниками.

Нимейри попытался провести реформирование политической системы. При- нятая в апреле 1973 г. новая конституция провозгласила Судан «демократиче- ским социалистическим государством». По своему государственному устройст- ву ДРС объявлялась унитарным государством, в котором южным районам пре- доставлялся статус региональной автономии. Однако по заявлению руководства СКП, пострадавшей от репрессий со стороны нового режима, «страна перешла на капиталистический путь развития, главной чертой политической жизни в стране стала абсолютная власть президента». В 1972 г. в стране начался процесс дена- ционализации. Под предлогом «исправления ошибок революции» конфискован- ные предприятия и иная собственность были возвращены прежним владельцам.

В этот период, как и прежде, сельское хозяйство продолжало оставаться ве- дущей отраслью, его доля в ВВП достигала 38%. Основной упор делался на раз- витие хлопководства. Началось осуществление грандиозных проектов в госсек- торе — строительство оросительных систем Рахад и на р. Атбаре, канала Джонг- лей- Манакиль в Южном Судане. Реализация подобных проектов могла быть

осуществлена только на основе экономического сотрудничества с развитыми странами. В январе 1973 г. было возобновлено советско-суданское сотрудничест- во в области экономики, заключено соглашение с Китаем об экономической по- мощи и поставках вооружения. Возросшие потребности Судана в финансах, но- вых технологиях и видах оружия побудили Нимейри обратиться и к странам За- пада. Судан восстановил сотрудничество с ФРГ, Англией, США. Во время арабо- израильской войны 1973 г. возобновились судано-египетские, а в 1974 г. судано- саудовские отношения.

Тем временем в стране активизировались выступления против режима воен- ных со стороны как левых, так и правых сил. Неспособность Нимейри стабили- зировать внутриполитическую обстановку в стране вынудила его во второй по- ловине 1970-х годов перейти к ориентации на США и их союзников по НАТО, а также на аравийские монархии. Был разработан проект, рассчитанный на 1976- 2000 гг., по превращению Судана в житницу арабского мира, используя нефте- доллары арабских стран-экспортеров нефти, западные технологии и богатейшие природные ресурсы Судана. Инвестиции определялись в 6 млрд. долл.

В феврале 1977 г. был разработан шестилетний план развития на 1977— 1983 гг. Основными целями его было самообеспечение продовольствием, расши- рение производства экспортных культур, увеличение мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья. Однако сроки выполнения проектов затягивались из-за отсутствия политической стабильности, недобросовестности инвесторов, воровства подрядчиков и т.д. Сокращение доходов от производства промышлен- ных товаров и экспорта сельскохозяйственной продукции при многократном по- вышении цен на ввозимые промышленную продукцию и нефть породило хрони- ческий торговый дефицит.

Усиление зависимости от МВФ и МБРР, нерациональное использование внешних кредитов привели к результатам, прямо противоположным тем, которые планировались суданским руководством. В стране продолжался экономический спад, заработная плата рабочих и служащих сократилась. Многие суданцы эмиг- рировали в поисках заработка в Саудовскую Аравию, Кувейт и другие страны.

К этому времени правая оппозиция оправилась от поражения и проявила по- вышенную активность. В начале 1982 г. внутриполитическая обстановка в Суда- не резко обострилась. Всю страну охватили мощные антиправительственные вы- ступления. В Хартуме и других крупных городах Судана проходили многоты- сячные демонстрации под лозунгами «Долой Соединенные Штаты!», «Мы не подчинимся диктату МВФ!». Поводом для них послужило повышение цен на са- хар и намерение власти увеличить цены на муку и хлеб. Тем временем все более напряженной становилась и обстановка в правительстве, обострились противо- речия внутри правящей верхушки. Недовольство назревало и в вооруженных си- лах. «Братья-мусульмане» подвергали уничтожающей критике не только Судан- ский социалистический союз (ССС), но и весь политический строй Судана, кото- рый, по их заявлению, «не отражает воли народа». Военные обвиняли Нимейри в стремлении установить ничем не оправданную личную диктатуру.

В ответ глава государства принял решение о роспуске всех руководящих ор- ганов ССС, а также сместил генерала Абд аль-Маджида Хамида Халиля с постов первого вице-президента, министра обороны и командующего вооруженными силами.

В годы правления Нимейри экономика оказалась в глубоком кризисе. Внеш- ний долг страны вырос в 20 раз. Орудуя в сговоре с бюрократической верхушкой госаппарата, представители крупного бизнеса использовали средства, которые выделялись на развитие промышленного производства, для проворачивания спе- кулятивно-торговых операций, приносящих быстрый доход. Глубоко расстроен- ной оказалась финансово-кредитная система. Государственная казна опустела. Огромные суммы расходовались на дотации нерентабельным предприятиям государственного сектора. Увеличился дефицит торгового и платежного балан- сов. Судан не смог в полном объеме осуществлять платежи по внешнему долгу. В 1984-1985 гг. в Судане начался голод.

Одновременно стала резко ухудшаться обстановка на юге страны, чему способствовало принятие Нимейри решения об «исламизации» органов власти, управления, экономики, а также всех сфер общественной жизни. 8 сентября 1983 г. глава государства объявил о введении исламского законодательства и за- мене гражданского судопроизводства шариатом на всей территории страны. По- давляя сопротивление новым законам, власти произвели аресты видных полити- ческих деятелей Юга. После одиннадцатилетнего относительного затишья граж- данская война вспыхнула с новой силой.

Ввиду серьезного ухудшения обстановки 29 апреля 1984 г. Нимейри ввел в стране чрезвычайное положение. Резкие колебания в производстве монокуль- туры хлопка, необходимость увеличивать импорт потребительских товаров, в том числе продовольствия, машин, оборудования, энергоносителей, усугубили тяжелое экономическое положение. Выполняя рекомендации МВФ, 26 марта 1985 г. Нимейри подписал указ об отмене государственных субсидий на продо- вольственные товары, предметы первой необходимости и нефтепродукты. Уже на следующий день в Хартуме начались массовые демонстрации протеста. Вла- сти ответили жестокими репрессиями.

В этих условиях группа националистически настроенных офицеров суданской армии во главе с министром обороны генерал-лейтенантом Абд ар-Рахманом Си- варом ад-Дагабом 6 апреля 1985 г. совершила бескровный государственный пе- реворот. Президент Нимейри, его заместители и все члены правительства были смещены со своих постов, а Национальное народное собрание, правящий ССС и региональные советы Юга распущены, была также отменена конституция 1973 г.

Военные, свергнув Нимейри, обратились к населению с требованием воздер- жаться от дальнейших массовых акций, и 8 апреля 1985 г. всеобщая забастовка была прекращена. Был образован переходный военный совет (ПВС), а 21 апреля им было сформировано гражданское переходное правительство. В этот период образовалось множество новых партий. С новой силой разгорелась борьба пра- вых и левых сил. Особой остротой отличались столкновения коммунистов

и «Братьев-мусульман». Освобожденный из заключения лидер исламистов Хасан ат-Тураби на базе суданской ассоциации «Братьев-мусульман» создал Нацио- нальный исламский фронт (НИФ), учредительный съезд которого состоялся в мае 1985 г. После 14 лет работы в условиях подполья возобновила свою ле- гальную политическую деятельность Суданская компартия.

Генерал ад-Дагаб, с одной стороны, добился от Ливии и Эфиопии прекраще- ния помощи южносуданским повстанцам, а с другой — стягивал правительст- венные войска на Юг. В отличие от первого повстанческого движения «Анья- Нья», которое до 1974 г. вело борьбу за независимость Юга, Движение за осво- бождение суданского народа (ДОСН) и его военная организация — Националь- но-освободительная армия Судана (НОАС) заявили, что ведут борьбу за незави- симый, социалистический и неисламский Судан. Численность их вооруженных формирований к этому времени оценивалась западными военными специалиста- ми в 20-25 тыс. человек. В июне 1985 г. возобновились боевые действия на Юге. Сообщение военного министра о наступлении НОАС на Юге взорвало политиче- скую обстановку в стране. 19-20 августа прошли бурные демонстрации и столк- новения между арабами и южносуданцами. Власти подавили мятеж, вспыхнув- ший в инженерных и вспомогательных частях суданской армии, которые были укомплектованы выходцами из горных районов Гебель-Нуба.

Лидер ДОСН Джон Гарант публично осудил тактику ад-Дагаба, направлен- ную на решение южносуданской проблемы путем эскалации военных действий.

В апреле 1986 г. состоялись выборы в Учредительное собрание. Большинство голосов получили кандидаты от «аль-Уммы» и Юнионистской демократической партии (ЮДП). ПВС передал всю полноту власти вновь избранному парламенту и был распущен.

С 1986 г. социально-экономическая ситуация значительно ухудшилась в связи с засухой, поразившей почти все центральные, западные и восточные регионы страны. Угроза массового голода вынудила правительство Судана обратиться к мировому сообществу с просьбой об оказании гуманитарной помощи населе- нию пострадавших районов. Резко возросли цены на продукты первой необходи- мости. Планировалось также сокращение государственных расходов на 10%. В связи с растущими экономическими трудностями кабинет ас-Садыка аль-Мах- ди лишался возможности проводить эффективную политику в южных провинци- ях. Предпринятое в 1986-1987 гг. наступление правительственных войск в Бахр- эль-Газале и Южном Дарфуре окончилось неудачей. Это способствовало допол- нительному осложнению социальной обстановки на Севере.

Кабинет ас-Садыка аль-Махди продемонстрировал неспособность урегулиро- вать положение на юге страны, а значит, и возобновить реализацию важных про- ектов в этом регионе (нефтяные разработки, нефтепереработка, канал Джонглей- Манакиль). Экономическое положение страны значительно ухудшилось. В усло- виях ограниченного роста доходов от экспорта шло одновременно привлечение новых кредитов и займов. Постоянно росла внешняя задолженность, достигнув 12-13 млрд. долл. Судан превратился в самого крупного должника МВФ (700 млн. долл.).

Развал экономики, непосильный внешний долг, неудачи на фронте, распри в правительственной коалиции привели к правительственному кризису. ЕЗ стране продолжало сохраняться введенное в 1985 г. чрезвычайное положение. В августе 1987 г. правительственная коалиция («аль-Умма» и ЮДП) стала разваливаться. Процесс урегулирования проблемы Юга зашел в тупик. В феврале 1988 г. воен- ные столкновения возобновились с новой силой. Из-за дефицита в производстве проса и сорго — основных видов продовольственных зерновых — экономиче- ское положение еще больше ухудшилось. Уровень инфляции достиг 100%. Вой- на на Юге обходилась в 1 млн. суд. ф. (400 тыс. долл.) в день. Из-за необходимо- сти обслуживания внешнего долга правительство было вынуждено печатать не обеспеченные товарами деньги. В стране функционировала теневая экономика. Процветал «черный рынок». В августе 1988 г. страну постигло новое несча- стье — сильное наводнение. На преодоление последствий стихийного бедствия потребовались новые ассигнования, что ложилось тяжелым бременем на госу- дарственный бюджет. В результате всего этого в стране нарастала социальная напряженность, происходили многочисленные демонстрации.

Руководство ЮДП в 1988 г. установило в Лондоне контакт с повстанческим движением, и 16 ноября 1988 г. Мухаммед Осман аль-Миргани (ЮДП) и Джон Гарант подписали мирное соглашение. Оно было одобрено подавляющим боль- шинством суданцев, однако из-за происков враждебных сил его выполнение бы- ло сорвано, что обрекало на провал все попытки выправить тяжелое экономиче- ское положение в стране. В 1988 г. была принята новая конституция, в разработ- ку которой внес большой вклад ат-Тураби. Согласно ей шариат стал одним из источников законодательства.

Сохранявшееся напряженное финансово-экономическое положение Судана, его неспособность выплатить существующий внешний долг предопределили его дальнейшую ориентацию на получение помощи от международных финансовых организаций, стран Запада и арабских нефтеэкспортирующих стран. При финан- совой поддержке МВФ в стране началось осуществление четырехлетней про- граммы восстановления экономики на 1987/88-1990/91 гг., предусматривавшей ограничение государственных расходов, отмену контроля над деятельностью большинства госпредприятий и госсубсидий на пшеницу и нефтепродукты и т.д. Летом 1989 г. в стране усугубился социально-экономический кризис, выросли цены на многие товары, ощущалась нехватка топлива, медикаментов и других товаров первой необходимости. Вместе с резким ухудшением положения на Юге все это подтолкнуло военных к очередному перевороту. Армейское руководство обвинило политические партии в неспособности консолидировать усилия в инте- ресах национальной безопасности. 30 июня 1989 г. радио Омдурмана объявило о «революции национального спасения» под руководством Омара Хасана аль- Башира, что означало возврат армии к власти. Генерал аль-Башир возглавил Со- вет командования революции национального спасения» (СКРНС).

С помощью экспертов МВФ и МБРР была разработана программа структур- ной стабилизации и восстановления экономики Судана на 1990/91-1992/93 гг. Основное внимание в ней уделялось главной отрасли — сельскому хозяйству,

в частности увеличению производства основных сельскохозяйственных культур. Программой предусматривалось продолжение курса на либерализацию экономи- ки, приватизацию убыточных предприятий госсектора или преобразование их в смешанные компании, отмена государственной монополии в сфере торговли, привлечение иностранных инвестиций.

Для выполнения указанных целей одновременно предполагалось провес- ти реформирование финансовой системы, усовершенствовать правовую базу, устранить препятствия для расширения частнопредпринимательской деятельно- сти. Приватизированные предприятия подлежали акционированию с привлече- нием к участию в этом процессе как частного национального, гак и иностранного капитала. Однако Судану, как и прежде, не удалось полностью выполнить наме- ченную на три года программу. Вместо нее была теперь принята десятилетняя, названная «стратегией национального развития». Предусматривалось повышение темпов экономического роста за счет мобилизации в основном внутренних ре- сурсов, введения режима строжайшей экономии средств, сокращения непроиз- водственных расходов. Осуществление программы вновь столкнулось с финан- совыми и производственными трудностями, прежде всего из-за высоких выплат по полученным займам. Резко обострилась продовольственная проблема, вновь возникла угроза голода. Начатое еще в 1987 г. освоение запасов нефти было при- остановлено из-за военных действий на Юге. Расходы на военные цели непре- рывно росли.

Все это свидетельствовало о переживаемом страной затяжном экономическом кризисе. Положение усугублялось тем, что помощь международных финансо- вых организаций уменьшилась с 600 млн. долл. в 1989 г. до 50 млн. к концу 1990-х годов. При этом западные инвесторы требовали от суданского правитель- ства проведения ряда мер, включающих устранение государственной монополии во всех сферах экономики (за исключением добычи нефти), ликвидации или при- ватизации государственных предприятий, банков, сокращения государственных расходов, либерализации экспорта, отмены контроля над ценами и пр.

В феврале 1992 г. была сформирована Переходная национальная ассамблея, призванная функционировать до избрания постоянно действующего парламента. 16 октября 1993 г. СКРНС принял решение о самороспуске и назначении Омара аль-Башира президентом. В марте 1996 г. в Судане состоялись парламентские и президентские выборы, в ходе которых главой государства был избран аль-Башир, а председателем парламента стал Хасан Абдалла ат-Тураби (руководитель НИФ).

В конце 1990-х годов экономическая политика руководства была направлена прежде всего на изыскание внутренних ресурсов для дальнейшего развития. По- зитивное воздействие на состояние финансовой ситуации в Судане оказала по- мощь арабских стран и некоторых международных организаций в 1999 г. Учиты- вая огромную задолженность Судана, руководство заинтересованных мини- стерств и ведомств страны, в первую очередь Национального банка Судана, ста- ло придерживаться тактики поиска внешних источников финансирования под конкретные проекты создания новых производственных мощностей, объектов транспорта, а также туризма.

Наметившаяся после съезда Национального конгресса в октябре 1999 г. тен- денция к консолидации значительной части политических сил в стране позволила Омару аль-Баширу выступить с очередной инициативой, направленной на нор- мализацию отношений с оппозицией. Эти шаги не нашли поддержки у исламских фундаменталистов. Главной причиной обострения отношений между президен- том и духовным лидером страны ат-Тураби стал вопрос о дальнейшем пути раз- вития политической системы страны. Президент посчитал, что властные амбиции и пропагандистская деятельность спикера парламента (ат-Тураби) зашли слиш- ком далеко. Назревший политический кризис аль-Башир разрешил 12 декаб- ря 1999 г., объявив о введении чрезвычайного положения сроком на три месяца и роспуске парламента.

Закрепляя достигнутый успех, в начале 2000 г. Омар аль-Башир подписал ряд документов по кадровым вопросам в высшем эшелоне государственной власти. Одновременно президент предпринял ряд шагов по укреплению своих позиций в Национальном конгрессе Судана (НКС). На состоявшемся 24 января 2000 г. пленуме Консультативного совета (ЦК) было принято решение о предоставлении председателю НКС (Омару аль-Баширу) права на осуществление контроля за проведением общественно-политического Конгресса и ряд других полномочий. Таким образом, политический кризис в Судане закончился укреплением позиций президента страны как на уровне исполнительной власти, так и в партийных структурах.

В общественно-политической жизни страны в 1990-е годы усиливалось влияние исламских фундаменталистов. «Братья-мусульмане» все больше подчи- няли себе национальную политику. Усилению их влияния способствовало ухуд- шающееся экономическое положение, растущий многократный разрыв в доходах и уровне жизни между небольшой группой людей, стоящих у власти, и основной массой населения. Правящая элита арабского происхождения стремилась упро- чить свое господство над обществом и государством и исламизировать Судан. Именно это ее стремление служит основой продолжающегося вооруженного конфликта на Юге. Представители НОАС утверждали, что добиваются создания в стране светского общества и предоставления этническим и религиозным мень- шинствам более весомого голоса в делах управления государством.

К началу XXI столетия НИФ контролировал практически всю общественно- политическую жизнь страны. Его служба безопасности внедрена в армию, поли- цию, гражданские структуры. Отряды милиции НИФ насчитывали 80 тыс. чело- век, т.е. почти половину численности суданской армии. Правительство Судана под давлением НИФ предоставляло убежище исламским группировкам из раз- ных стран. На территории Судана создавались лагеря по подготовке боевиков, готовых действовать во имя торжества ислама.

В результате Судан стал рассматриваться некоторой частью мирового сооб- щества как страна, откуда экспортируется исламская революция во все близле- жащие африканские и арабские страны. Все это вело к изоляции Судана на меж- дународной арене и ставило под вопрос получение займов от МВФ и МБРР. Сле- дует подчеркнуть, что исламизация страны не способствовала улучшению эко-

номического положения, не решила социальных проблем, не остановила про- должающуюся кровопролитную войну между Севером и Югом. Поэтому боль- шинство бывших лидеров разных политических партий находятся в оппозиции режиму и требуют создания правового демократического государства.

Таким образом, политическая обстановка в Судане к началу столетия остава- лась чрезвычайно сложной. Финансово-экономическое положение продолжало ухудшаться. По данным представителей гуманитарной миссии ООН, действую- щей в Судане, более миллиона жителей находились на грани голодной смерти. А решение выдвинутых национальной стратегией задач требует огромных фи- нансовых ресурсов и невозможно без привлечения иностранной финансовой по- мощи, что в существующих условиях нереально. До полного оздоровления эко- номики Судану предстоит пройти долгий путь. Достижение этой цели было не- выполнимо без урегулирования внутриполитических проблем, и прежде всего полного прекращения войны на Юге. Важнейшими проблемами для Судана яв- лялись мобилизация его богатейших внутренних ресурсов, поиск оптимальных вариантов инвестиционной политики, достижение разумного соотношения меж- ду основными секторами национального хозяйства— государственным и част- ным в условиях перехода к рыночной экономике, ее глубокая структурная пере- стройка и преодоление монокультурного характера.