Глава 41 корея

СИТУАЦИЯ В КОРЕЕ ПО ОКОНЧАНИИ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

В соответствии с обязательствами, данными на Ялтинской конференции ли- деров антигитлеровской коалиции (СССР, США, Великобритания) в феврале 1945 г., Советский Союз 9 августа 1945 г. объявил войну Японии и начал боевые действия против японской Квантунской армии в Маньчжурии и Корее. Советские сухопутные войска прорвали мощную оборону японцев вдоль советско-мань- чжурской границы. Одновременно корабли Тихоокеанского флота нанесли удары по японскому флоту у берегов Кореи. На севере Корейского полуострова был высажен советский десант морской пехоты. 25 августа 1945 г. Советская Армия завершила разоружение японских сил на территории Северной Кореи. Ранее,

14. августа командование квантунской армии объявило о прекращении боевых действий и капитуляции. Таким образом, Корея была полностью освобождена от японского колониального господства. Именно Советская Армия принесла осво- бождение корейскому народу. Войска других государств в освобождении Кореи участия не принимали.

На Ялтинской конференции лидеров антигитлеровской коалиции Ф. Рузвельт официально предложил после разгрома Японии установить над Кореей опеку. США считали, что опека над Кореей должна быть установлена с участием Ва- шингтона, Лондона, Москвы и режима Чан Кайши. По мнению американского президента, страны-опекуны должны были помогать корейцам управлять своей страной в течение 30-40 лет.

В принципе СССР не возражал против установления опеки, но на более краткий период времени, имея в виду, что этот срок необходимо использовать для оказания помощи корейскому народу в достижении национальной независи- мости.

В соответствии с потсдамскими договоренностями (июль 1945 г.) было уста- новлено, что разграничительной линией между советскими и американскими войсками в Корее будет 38-я параллель, к северу и югу от которой обе стороны должны провести пленение и разоружение японских сил. Фактически же на Се- вере и Юге начался процесс формирования двух корейских государств, ориенти- ровавшихся соответственно на СССР и США.

Советское военное командование на севере Кореи приступило к ликвидации последствий японского колониального господства в политической и экономиче- ской жизни, уничтожению колониального аппарата.

В директиве И.В.Сталина от 20 сентября 1945 г. давалось указание командо- ванию 25-й армии не препятствовать созданию в Северной Корее антияпонских демократических партий и организаций, защищать частную и общественную собственность корейских граждан, не препятствовать исполнению религиозных обрядов, не трогать храмы и другие религиозные учреждения.

Для налаживания нормальной жизни населения было сформировано Управле- ние советской гражданской администрации. Его аппарат состоял из специалистов различных отраслей народного хозяйства, культуры, здравоохранения. Задача состояла в том, чтобы как можно скорее восстановить полнокровную экономиче- скую жизнь.

Сразу после освобождения на Севере Кореи стали создаваться органы местно- го самоуправления — народные комитеты. Советское командование оказывало им поддержку и направляло их деятельность. К концу 1945 г. в народных коми- тетах работало свыше 10 тыс. человек. Для координации деятельности народных комитетов было учреждено Административное бюро пяти провинций, а также десять департаментов, которые руководили основными отраслями экономики, просвещением и здравоохранением. Председателем бюро стал один из лидеров националистов Чо Ман Сик.

На первых порах в народных комитетах Северной Кореи доминировали на- ционалисты, однако советская гражданская администрация сделала все необхо- димое, чтобы левые вытеснили националистов и заняли лидирующие позиции в новых органах власти.

В феврале 1946 г. при ведущей роли компартии был создан Временный на- родный комитет Северной Кореи, который возглавил Ким Ир Сен, руководитель одного из партизанских отрядов, сражавшихся против японцев главным образом в Северо-Восточном Китае.

Под руководством компартии и народных комитетов в 1946 г. на Севере был принят ряд законов (о земельной реформе, национализации промышленности, транспорта, связи и банков), которые положили начало формированию экономи- ческой базы нового режима. В результате земельной реформы было конфискова- но 1325 тыс. чонбо. Более 700 тыс. крестьян стали владельцами земельных участ- ков. Национализация промышленных объектов (свыше 1 тыс.) привела к созда- нию госсектора, охватившего около 80% промышленного производства.

В 1946-1947 гг. были в основном восстановлены промышленные предпри- ятия, шахты, налажена торговля, заработала система здравоохранения и просве- щения. В частности, были восстановлены более 40 предприятий тяжелой про- мышленности, 79 угольных шахт. Возобновили работу предприятия текстильной, рыбной, бумажной промышленности.

Наряду с организационным укреплением компартии (в 1946 г. она объедини- лась с Новой народной партией и стала называться Трудовой партией Кореи) создавались общественные организации — Союз демократической молодежи, Союз демократических женщин, профсоюзы, Крестьянский союз. Сформирова- лась также Демократическая партия Кореи, которую на первых порах возглавлял Чо Ман Сик. Затем он был заменен соратником Ким Ир Сена по партизанской

борьбе Цой Ен Геном. Тесно сотрудничала с ТПК религиозная организация — Партия молодых друзей Чхондогё (Учение небесного пути). В августе 1946 г. политические партии и общественные организации Северной Кореи объедини- лись в Единый демократический национальный фронт (ЕДНФ). Это объединение произошло по инициативе коммунистов и нашло полную поддержку со стороны советского военного командования. ЕДНФ действовал не только на Севере, но и имел в 1946-1947 гг. достаточно серьезные позиции на юге Кореи.

Из советских архивных материалов известно, что сразу после освобождения Кореи Советский Союз не собирался создавать на Севере структуры, аналогич- ные советским. В директиве И.В. Сталина от 20 сентября 1945 г. содержится ука- зание не вводить в Северной Корее советских порядков, содействовать установ- лению там буржуазно-демократической власти на базе широкого блока всех ан- тияпонских демократических организаций. На первых этапах сотрудничество с националистическими кругами Севера, в частности с Чо Ман Сиком, имело по- зитивный результат. Однако нарастание противоречий внутри политических сил Кореи по вопросам дальнейшего развития страны, усиление конфронтации с США побудило СССР сделать ставку на Ким Ир Сена и компартию и начать активный процесс формирования на Севере просоветского режима.

После высадки 9 сентября 1945 г. войск США на юге Корейского полуострова была создана американская военная администрация. Командующий вооружен- ными силами США на Дальнем Востоке генерал Макартур издал приказ о пере- ходе всей административной власти в Южной Корее в его руки.

С другой стороны, на Юге также формировались народные комитеты. В сен- тябре 1945 г. в Сеуле состоялась конференция представителей народных комите- тов Южной Кореи. Была одобрена программа создания единого корейского госу- дарства. В различных районах Южной Кореи состоялись массовые выступления населения в поддержку этой программы. Под эгидой коммунистов был создан Центральный народный комитет Южной Кореи. Активно действовала компартия во главе с Пак Хен Еном. Всего же на Юге насчитывалось около 200 политиче- ских партий и общественных организаций.

Американское командование предприняло жесткие меры против действовав- ших на Юге левых партий и организаций, народных комитетов. Провозглашен- ная до высадки американских войск левыми Народная Республика не была при- знана военной администрацией, как, впрочем, и возвратившееся из Китая вре- менное правительство во главе с Ким Гу. Военное командование США не допус- тило участия коммунистов в созданных под его эгидой Учредительном собрании (председатель — Ли Сын Ман), законодательной палате (председатель — Ким Гю Сик) и гражданской администрации (глава — Ан Дже Хон).

При военной администрации были учреждены департаменты, руководившие различными отраслями хозяйства, а также обороной, военной полицией и без- опасностью. Был усилен контроль американцев за органами юстиции, прокура- туры и судопроизводством. На главных железнодорожных станциях размещены полицейские посты.

Американские военные власти произвели реорганизацию местного управле- ния. Наряду с аппаратом южнокорейской администрации на местах из числа аме-

риканских офицеров были назначены военные губернаторы провинций, мэры городов, начальники уездов. Созданы также отделы информации, функции кото- рых состояли в сборе сведений о политических настроениях населения, учете и регистрации политических партий и общественных организаций.

Таким образом, на юге Корейского полуострова при активном участии США формировались структуры власти, призванные впоследствии стать опорой режи- ма, который ориентировался бы на Соединенные Штаты.

ОБРАЗОВАНИЕ ДВУХ КОРЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ —

РК И КНДР

В соответствии с ялтинскими договоренностями в Москве с 16 по 26 декабря 1945 г. проходило совещание министров иностранных дел СССР, США и Вели- кобритании, на котором в числе других проблем обсуждался вопрос о Корее. Между сторонами развернулась острая дипломатическая борьба. США предло- жили, чтобы Корея прошла два этапа иностранного управления: на первом — создание объединенной военной администрации США и СССР; на втором — об- разование четырехстороннего (США, СССР, Китай, Великобритания) админист- ративного органа для установления опеки. Срок опеки устанавливался в пять лет, но мог быть продлен еще на столько же.

Советский Союз выступил за образование общекорейского Временного пра- вительства в целях восстановления Кореи как независимого государства. СССР рассматривал учреждение временной опеки как средство помощи корейцам в со- здании единого правительства. Согласно советскому проекту, условия опеки должны быть выработаны с обязательным участием корейского правительства, и она должна осуществляться также с участием временного корейского прави- тельства и его органов, а не иностранными органами. Срок опеки -— до пяти лет, его продление исключалось.

После острой дипломатической борьбы министрам иностранных дел СССР, США и Великобритании удалось выработать согласованные решения:

• в целях восстановления Кореи как независимого государства создается Временное корейское демократическое правительство;

• для оказания содействия образованию Временного корейского правитель- ства создается совместная комиссия из представителей командования американ- ских войск в Южной Корее и советских войск в Северной Корее;

• совместной комиссии поручается с участием Временного корейского пра- вительства разработать меры помощи и содействия (опеки) политическому, эко- номическому и социальному прогрессу корейского народа. Предложения совме- стной комиссии передаются на рассмотрение правительств США, СССР, Вели- кобритании и Китая для выработки соглашения об опеке четырех держав в от- ношении Кореи на срок до пяти лет;

• для рассмотрения срочных вопросов созвать в двухнедельный срок сове- щание представителей американского и советского командования в Корее.

На Севере отношение населения к решениям московского совещания было в целом благожелательным. Попытки лидера националистов Чо Ман Сика вы- ступить против опеки закончились неудачей.

Вопрос об опеке вызвал в Южной Корее острые дебаты. Коммунисты во главе с Пак Хен Еном и близкие к ним националисты, возглавляемые Е Ун Хеном, поддержали этот шаг. Правые группировки во главе с Ли Сын Маном и Ким Гу категорически отвергли ее и требовали незамедлительного предоставления неза- висимости. В Сеуле и других городах Южной Кореи состоялись массовые вы- ступления против установления опеки.

Вопрос об опеке углубил и без того серьезные противоречия, которые суще- ствовали между левыми силами, контролировавшими Северную Корею, и пра- выми, доминировавшими на Юге. Примечательно, что США, инициаторы введе- ния опеки, почувствовав неприятие этой идеи среди корейского населения, не проявляли настойчивости в ее реализации, вели достаточно тонкую игру вокруг этого. Советское командование, левые силы на Севере и Юге, наоборот, были весьма активны в продвижении этой идеи, что вызывало резко отрицательную реакцию южнокорейцев. Этим воспользовались деятели правого толка, чтобы подорвать влияние левых на Юге, укрепить негативное отношение населения Южной Кореи к Советскому Союзу.

Созданная на Московском совещании Совместная советско-американская ко- миссия по Корее также не смогла добиться реализации договоренностей о созда- нии Временного корейского правительства. В сентябре 1947 г. советская делега- ция в Совместной комиссии внесла предложение об одновременном выводе из Кореи войск СССР и США и предоставлении корейцам права самим решать свои проблемы. Американская сторона отвергла это предложение.

К концу 1947 г. СССР и США не удалось прийти к компромиссу по вопросу о создании Временного корейского правительства, которое привело бы страну к независимости. В силу острых идеологических и политических разногласий СССР и США не смогли договориться об условиях объединения Кореи и факти- чески взяли курс на создание на Корейском полуострове режимов-антиподов, что в конце концов привело к росту недоверия, враждебности и жесткому противо- стоянию между Северной и Южной Кореей. В результате американцы решили форсировать создание сепаратного правительства в Сеуле. По инициативе США Генеральная Ассамблея ООН в 1947 г. начала обсуждение корейского вопроса. В ходе дискуссии представитель СССР вновь выдвинул предложение об одно- временном выводе из Кореи советских и американских войск. Имея большинство в ООН, Соединенные Штаты добились отклонения советского предложения. Ге- неральная Ассамблея приняла резолюцию о создании Временной комиссии ООН по Корее, которой было поручено контролировать проведение выборов в обеих зонах Кореи и создание корейского правительства.

В Южной Корее решение о проведении выборов в Национальное собрание было воспринято неоднозначно. Если ориентировавшиеся на США политические силы поддержали эту идею, то многие организации другой направленности вы- ступили против сепаратных выборов. В различных районах Южной Кореи были организованы массовые выступления.

Политические партии и общественные организации Северной и Южной Ко- реи в апреле 1948 г. провели в Пхеньяне совещание, в ходе которого решение ООН о выборах было подвергнуто резкому осуждению. На совещании было при- нято обращение к правительствам СССР и США с требованием одновременно вывести свои войска с Севера и Юга и дать корейскому народу возможность са- мому провести всеобщие выборы и создать демократическое правительство, ко- торое провозгласило бы образование независимого корейского государства.

Вслед за этим совещанием 30 апреля 1948 г. в Пхеньяне состоялась встреча руководителей основных политических партий и общественных организаций Се- верной и Южной Кореи (более 40). В этой встрече приняли участие Ким Ир Сен, Ким Ду Бон, Пак Хен Ен, а также такие видные южнокорейские деятели правого толка, как Ким Гу, Ким Гю Сик и др. Представители Севера и Юга высказались за немедленный одновременный вывод всех иностранных войск с Корейского полуострова и заявили, что они не признают результаты сепаратных выборов и не поддержат правительство, которое будет создано после выборов.

Тем не менее выборы на Юге состоялись 10 мая 1948 г. Комиссия ООН по Корее признала их законными. 15 августа 1948 г. было провозглашено образова- ние Республики Корея. Президентом РК стал Ли Сын Ман. США и другие запад- ные страны установили с РК дипломатические отношения.

В ответ на создание сепаратного правительства на Юге политические партии и общественные организации Северной и Южной Кореи в конце июня — начале июля 1948 г. провели в Пхеньяне совещание, которое не признало результаты выборов в Южной Корее и приняло решение провести на севере и юге Корейско- го полуострова выборы в единый законодательный орган страны — Верховное народное собрание (ВНС). По итогам состоявшихся 25 августа 1948 г. выборов оно было сформировано. Его первая сессия, проходившая со 2 по 8 сентября, провозгласила образование Корейской Народно-Демократической Республики и приняла конституцию. Председателем Президиума ВНС стал Ким Ду Бон, пред- седателем кабинета министров — Ким Ир Сен.

Советский Союз первым признал КНДР и установил с ней дипломатические отношения (12 октября 1948 г.). Затем и другие социалистические страны уста- новили дипломатические связи с КНДР.

Таким образом, на Корейском полуострове было создано два самостоятель- ных корейских государства. С этого периода началась еще более жесткая кон- фронтация между двумя Кореями, вылившаяся в конце концов в кровопролит- ную трехлетнюю войну 1950-1953 гг.

КОРЕЙСКАЯ ВОЙНА 1950-1953 гг.

Раскол Корейского полуострова на две части и создание двух государств с противоположными социально-политическими и экономическими системами усилили конфронтацию между Севером и Югом Кореи. Советский Союз и Со- единенные Штаты всемерно способствовали укреплению соответственно северо- корейского и южнокорейского режимов.

В 1948 г. США и РК подписали соглашение об американской помощи в создании южнокорейской армии. На Юге были сформированы вооруженные си- лы численностью 300 тыс. человек. Сеул получил от США более 500 млн. долл. военно-экономической помощи. В рядах южнокорейской армии находилось око- ло 2,5 тыс. американских военных советников.

Южнокорейский лидер Ли Сын Ман неоднократно выступал с воинственны- ми заявлениями, призывая к скорейшему вторжению на Север.

Северокорейское руководство во главе с Ким Ир Сеном также форсирова- ло военные приготовления. После вывода из КНДР частей Советской армии (октябрь 1948 г.) практически все вооружение и боевая техника были оставлены Корейской народной армии (КНА). Советские военные инструкторы и советники оказывали помощь в формировании КНА.

В конце 1949— начале 1950 г. обстановка в районе 38-й параллели, разде- лявшей Корейский полуостров на Север и Юг, резко обострилась. Вооруженные столкновения приобретали все более ожесточенный характер.

Из рассекреченных советских архивных документов можно составить четкое представление о том, как шла подготовка к развязыванию военных действий на Корейском полуострове. Северокорейское руководство и лично Ким Ир Сен по- следовательно убеждали И.В. Сталина дать добро на «освобождение» Южной Кореи. Советский лидер какое-то время (до января 1950 г.) колебался, однако затем изменил свою позицию. При этом И.В. Сталин настаивал на том, чтобы и Китай поддержал идею военного решения проблемы объединения Кореи. Во время визита Ким Ир Сена в Пекин в мае 1950 г. Мао Цзэдун одобрил замыслы северокорейских руководителей и пообещал китайскую поддержку. Изменение отношения И.В. Сталина к объединению Кореи военным путем было, очевидно, связано с двумя факторами: победой китайской революции и созданием в СССР атомной бомбы. Эти факторы, судя по всему, заставили И.В. Сталина прийти к ошибочному мнению, что у Ким Ир Сена есть шансы военными средствами объединить Корею.

Нанеся 25 июня 1950 г. мощный удар по формированиям южнокорейской ар- мии (войска США покинули Юг в июне 1949 г.), северокорейские вооруженные силы в течение трех дней овладели Сеулом и в сентябре подошли к Пусану, где столкнулись с хорошо укрепленным оборонительным плацдармом. Северокорей- цы не смогли взять его с ходу.

Начало военного конфликта вызвало негативную реакцию в мире. 25 июня 1950 г., т.е. в день начала войны, по требованию США (в отсутствие представи- теля СССР, что также является дипломатическим просчетом Москвы) собрался Совет Безопасности ООН, который принял резолюцию, обвинявшую КНДР в на- рушении мира и призывавшую к немедленному прекращению военных действий.

27 июня 1950 г. СБ ООН принял вторую резолюцию, рекомендовавшую госу- дарствам-членам Объединенных Наций поддержать южнокорейское правитель- ство в его действиях по отражению вооруженного нападения.

На совещаниях, проведенных президентом США с военным командованием в конце июня 1950 г., было принято решение направить в Корею американские войска.

6. июля 1950 г. СБ ООН одобрил резолюцию о направлении вооруженных сил ООН в распоряжение объединенного командования ООН в Корее. В войне на сто- роне Южной Кореи принимали участие воинские контингенты из 16 государств.

В сентябре 1950 г. был высажен 50-тысячный военный контингент США в районе Инчхона и освобожден Сеул. Северокорейская армия была практически разгромлена. К концу октября войска ООН вышли к границе КНДР с Китаем. После довольно сложных переговоров Москве удалось убедить китайское руко- водство вмешаться в корейский конфликт и не допустить полного разгрома КНДР и потери ею независимости.

25 октября 1950 г. отряды китайских «народных добровольцев» вступили на Север, нанеся жестокое поражение американским войскам. К началу 1951 г. фронт стабилизировался в районе 38-й параллели. В середине 1951 г. начались мирные переговоры, продолжавшиеся два года и завершившиеся подписанием

26. июля 1953 г. Соглашения о перемирии в Корее. Правительство Ли Сын Мана отказалось подписать соглашение (свою подпись поставили представители КНА и китайских «добровольцев», с одной стороны, и представители командования войск ООН — с другой).

В ходе корейской войны в правящих кругах США неоднократно обсуждали вопрос о возможности применения ядерного оружия. Американские генералы настойчиво убеждали президентов Г. Трумэна и Д. Эйзенхауэра пойти на исполь- зование ядерного арсенала против северокорейско-китайских войск, однако пре- зиденты не поддались давлению военных.

Соглашение о перемирии создало международно-правовой механизм для пре- кращения военных действий до окончательного мирного урегулирования. Доку- ментом предусматривался созыв международной конференции по мирному уре- гулированию корейского вопроса.

Война принесла огромные страдания населению Северной и Южной Кореи. Потери корейцев — около 4 млн. человек (убитые, раненые, пропавшие без вес- ти). Материальный ущерб Южной Кореи составил 4 млрд. долл.; было разрушено 43% промышленных объектов, 41% электростанций, 50% шахт, 30% жилых домов.

Большие материальные потери понесла и КНДР. Было разрушено около 9 тыс. промышленных предприятий, 600 тыс. жилых домов, 28 тыс. культурно-просве- тительских учреждений. Общий ущерб оценивался в более чем 400 млрд. вон.

Помимо чисто материальных и людских потерь корейская война оказала дол- госрочное негативное влияние на общую обстановку в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Она привела к формированию системы военных блоков, провоцировав- ших новые конфликты в регионе, росту агрессивных устремлений в политике США и их союзников.

ЖЕНЕВСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1954 г.

После достаточно острой дипломатической борьбы удалось добиться реали- зации одного из пунктов Соглашения о перемирии, который предусматривал со- зыв политической конференции по вопросам послевоенного устройства Кореи.

В конце апреля 1954 г. в Женеве открылось совещание на уровне министров ино- странных дел, в котором приняли участие делегации СССР, КНР, США, Велико- британии, Франции, КНДР и РК, а также 12 других государств-участников ко- рейской войны на стороне войск ООН. На первом же заседании делегация КНДР внесла предложение «О мерах по восстановлению национального единства Ко- реи и проведению свободных общекорейских выборов». Эти предложения вклю- чали организацию выборов в Национальное собрание, образование единого пра- вительства, вывод всех иностранных войск с территории Кореи (на Севере нахо- дились китайские «добровольцы», на Юге — американские войска), гарантии мирного развития Кореи.

Со своей стороны, южнокорейская делегация выступила с программой объ- единения Кореи, включавшей: проведение на всей территории Кореи выборов под наблюдением ООН, образование межкорейской комиссии для разработки избирательного закона, созыв парламента, вывод китайских войск за один месяц до выборов, а также вывод войск ООН, но после того как созданное правительст- во установит полный контроль над всей территорией Кореи, гарантии ООН тер- риториальной целостности и независимости Кореи.

Состоявшиеся острые дискуссии по двум проектам выявили их полное взаим- ное неприятие как корейскими сторонами, так и поддерживавшими их государ- ствами. США, Южная Корея, другие западные страны настаивали на том, чтобы контроль за выборами в Корее осуществлялся ООН. СССР, КНР и КНДР предла- гали создать комиссию по контролю за выборами из нейтральных государств.

Северокорейская делегация в ходе совещания внесла новые предложения: вы- вод из Кореи всех иностранных войск, сокращение до 100 тыс. человек числен- ности вооруженных сил КНДР и РК, признание несовместимыми с целями мир- ного объединения Кореи соглашений с другими государствами, содержащих во- енные обязательства той или иной части Кореи (в 1953 г. РК и США заключили договор о взаимной обороне; КНДР не имела союзных договоров с СССР и КНР), образование общекорейского комитета по установлению и развитию связей меж- ду Севером и Югом Кореи, гарантии со стороны государств-участников Женев- ского совещания мирного развития и объединения Кореи. Однако и эти предло- жения не были приняты США, РК и их союзниками.

Переговоры по корейскому вопросу в Женеве завершились безрезультатно. Ни одна из сторон не была готова идти на компромисс. Международная обста- новка также не способствовала мирному разрешению корейской проблемы. Хо- лодная война в мире была в самом разгаре. Между Советским Союзом и США продолжалась, а периодически и усиливалась политическая конфронтация. Все это не могло способствовать поиску мирных путей урегулирования «горячих то- чек», одной из которых оставался Корейский полуостров.

КНДР В 1953-2000 гг.

После окончания корейской войны КНДР приступила к восстановлению на- родного хозяйства. Пленум ЦК Трудовой партии Кореи (август 1953 г.) одобрил трехлетний план (1953-1956) экономического развития, в ходе выполнения кото-

poro при помощи СССР, Китая, других социалистических государств было вос- становлено около 240 и построено 80 новых промышленных объектов.

Социалистические страны оказали КНДР безвозмездную помощь в сумме 800 млн. руб. (в ценах 1953 г.), в том числе СССР — 292,5 млн., КНР — 258,4 млн., ГДР — 122,7 млн., Польша— 81,5 млн., Чехословакия — 25,4 млн., Румыния — 5,6 млн., Венгрия — 5,6 млн., Болгария — 4,5 млн. руб.

Завершив восстановительный период, правительство КНДР разработало пяти- летний план развития народного хозяйства (1956-1961). По плану к концу пяти- летки валовая промышленная продукция должна была возрасти в 2,6 раза. В про- мышленности были намечены важные структурные преобразования. Среднего- довые темпы прироста промышленной продукции в этот период составляли 36,6%, что, как было объявлено, обеспечило досрочное (к 1960 г.) выполнение пятилетки.

В 1958 г. было завершено кооперирование крестьянских хозяйств. В 1960 г. Север опережал Южную Корею по всем основным экономическим показателям. Выполнив пятилетний план, руководство ТПК заявило о планах превращения КНДР в индустриально-аграрное государство.

Посчитав, что на народном энтузиазме и при советской экономической помо- щи можно и далее столь же форсированно развивать экономику, руководство КНДР и лично Ким Ир Сен приняли новую программу ускоренного экономиче- ского развития. IV съезд ТПК (сентябрь 1961 г.) одобрил семилетний план (1961- 1967). Была поставлена задача создания «самостоятельной национальной эконо- мики» путем преимущественного развития тяжелой индустрии. По плану объем промышленного производства должен был возрасти в 3,3 раза, национальный доход — в 2,7 раза.

В этот же период в КНДР появляются так называемые красные письма ЦК ТПК с призывами начать всенародное движение за форсированное строительство социализма — «движение чхонлима», «движение от станка станок» и др.

На рубеже 1950-1960-х годов Ким Ир Сен объявил о том, что Трудовая пар- тия Кореи отныне руководствуется идеологией «чучхе» («независимость»), кото- рую он интерпретировал как дальнейшее развитие марксизма-ленинизма приме- нительно к условиям КНДР. Одновременно провозглашается курс «опоры на собственные силы» («чарек кансен»)— «независимость в политике, самостоя- тельность — в экономике, самооборона — в защите страны».

В середине 1950-х годов в руководстве КНДР обостряется борьба за власть. Ряд деятелей просоветской группировки (лидеры — Хогай, Пак Чхан Ок) в пра- вящей элите выступили против насаждения культа личности Ким Ир Сена, за укрепление демократических начал в деятельности партии, в поддержку решений XX съезда КПСС. Со стороны «партизанской» группировки (ее возглавлял Ким Ир Сен) «советская фракция» подверглась жесткой критике за попытки внедрить в партийные ряды «буржуазную» идеологию. За отстранение Ким Ир Сена вы- ступила также «прокитайская фракция» (лидер — Цой Чан Ик). На пленуме ЦК ТПК (август 1956 г.) Ким Ир Сен был подвергнут критике за культ личности, во-

люнтаризм, за создание в стране полицейского режима. Пак Чхан Ок и Цой Чан Ик пытались склонить участников пленума проголосовать за недоверие Ким Ир Сену, однако «партизанской» фракции удалось одержать победу. Ким Ир Сена поддержала большая часть правящей элиты и армия. Это и решило исход борьбы в его пользу. Многие члены «прокитайской» группировки бежали в Ки- тай. Ряд деятелей из «просоветской» и «прокитайской» фракций были репресси- рованы.

Внутренняя борьба в северокорейском руководстве в конце 1950-х— начале 1960-х годов сопровождалась критикой политики и практических действий КПСС, свертыванием экономических и военных связей с Советским Союзом. В 1962 г. Ким Ир Сен, недовольный отказом Н.С. Хрущева предоставить КНДР безвозмездную военную помощь, объявляет курс на параллельное экономическое и оборонное строительство. В этот период усиливается конфронтация с Южной Кореей. Руководство страны пролонгирует выполнение народно-хозяйственного плана до 1970 г. V съезд ТПК (ноябрь 1970 г.) констатирует тот факт, что КНДР превратилась в индустриально-аграрное государство.

В 1970 г. был принят шестилетний план (1971-1976), главная задача которо- го— дальнейшее укрепление материально-технической базы социализма. Рост промышленной продукции планировалось увеличить в 2,2 раза, в том числе предметов широкого потребления — в 2 раза, среднегодовые темпы прироста должны были составить 10,3%; к 1976 г. национальный доход на душу населения должен был вырасти до 900 вон против 500 в i 966 г. Эти показатели в 1977 г. были объявлены выполненными.

В 1970-е годы происходит выдвижение старшего сына Ким Ир Сена от перво- го брака Ким Чен Ира в качестве официального преемника отца.

Изменения в экономической и общественно-политической жизни североко- рейского общества, произошедшие после 1948 г., были отражены в новой кон- ституции 1972 г. В Основном законе КНДР нашли юридическое закрепление сформулированные Ким Ир Сеном особенности внутренней и внешней полити- ки. Идеи «чучхе» объявлены государственной идеологией, за ТПК закреплена руководящая роль в обществе. Принципам самостоятельности, независимости придан высший юридический статус.

Кардинальные изменения были осуществлены в структуре высших и местных органов власти. Введен пост президента КНДР, на который был избран Ким Ир Сен. Центральный народный комитет (ЦНК) объявлен «высшим руководящим органом». Фактически он сочетал в себе функции главы государства, Госсовета и правительства. Работой ЦНК руководил президент страны.

В 1978-1984 гг. в КНДР осуществлялся второй семилетний план экономиче- ского развития. В течение этих лет в экономике страны усилились межотрасле- вые диспропорции, продолжали нарастать экономические трудности. Сделав раз- витие тяжелой индустрии приоритетом экономической политики, руководство КНДР не уделяло должного внимания повышению жизненного уровня населе- ния. В стране продолжалось нормированное снабжение населения продуктами питания и товарами широкого спроса. Ставка была вновь сделана на энтузиазм

народных масс. Усилилась пропаганда лозунгов «опоры на собственные силы», «тэанской системы работы», «духа и метода Чхонсанри» и др.¹.

Семилетний план 1978-1984 гг. не был выполнен, его осуществление было решено продлить на два года. 1985-1986 годы были объявлены периодом «нор- мализации» экономики. Руководство страны попыталось ввести некоторые изме- нения в действовавший с начала 1960-х годов хозяйственный механизм. Основ- ная идея реформы — внедрение хозрасчета в работу промышленных и сельско- хозяйственных предприятий. При этом подчеркивалось, что «тэанская система» и «метод Чхонсанри» остаются незыблемыми элементами хозяйственного меха- низма.

В октябре 1980 г. состоялся VI съезд ТПК, на котором была выдвинута про- грамма «Десяти экономических высот». Эти «высоты» стали заданиями третьего семилетнего плана (1987-1993). Однако и она не была выполнена. Об этом было заявлено на декабрьском (1993 г.) пленуме ЦК ТПК. Главными причинами невы- полнения назывались осложнение международной обстановки, разрушение со- циалистического рынка, отвлечение значительных средств на оборону.

Новому руководству КНДР во главе с Ким Чен Иром не удалось затормозить темпы экономического кризиса. Главная причина состояла в том, что в КНДР сложилась недееспособная административно-командная система хозяйствования. Ее отличительные черты — приоритет военно-политических интересов над соци- альными запросами населения, «опора на собственные силы», всеохватывающее директивное планирование, ограничение материальных стимулов организации производства.

В условиях кризисной ситуации в экономике была предпринята попытка при- влечь в страну иностранный капитал. С этой целью в 1993 г. был принят ряд законов — об иностранных инвестициях, иностранном предпринимательстве, а также закон о свободных экономических зонах (СЭЗ). Такая зона создана в рай- оне Раджин-Сонбон (север КНДР на границе с Китаем), однако реально деятель- ность СЭЗ не дала тех результатов, на которые рассчитывали в Пхеньяне.

Советская помощь, конечно же, не могла решить всех проблем КНДР. После распада СССР и социалистического лагеря Северная Корея лишилась серьезной экономической и политической поддержки. Установление бывшими соцстранами дипломатических отношений с Южной Кореей, объединение Германии были бо- лезненно восприняты в КНДР. Основные усилия Пхеньяна в тот период концен- трировались на том, чтобы приспособиться к изменившейся международной обстановке, не допустить крушения режима и выжить. В июле 1994 г. умер Ким Ир Сен. Правящая элита объединилась вокруг Ким Чен Ира, который стал Пред- седателем Государственного комитета обороны (ГКО) КНДР и Генеральным

¹ В 1961 г. Ким Ир Сен посетил Тэанский электромеханический завод, после чего было объявле- но о создании этой системы. Согласно ей партком становился главным управляющим производст- вом. «Дух и метод Чхонсанри» также был создан Ким Ир Сеном. В 1960 г. он несколько дней про- был в селе Чхонсан, после чего дал указания о том, как вести сельское хозяйство. Основной смысл «метода» — руководители должны «идти в массы», показывать пример энтузиазма и мобилизовы- вать людей на выполнение производственных планов.

секретарем ТПК, а также Верховным главнокомандующим Корейской народной армией.

В стране была развернута интенсивная пропагандистская кампания, призван- ная поднять авторитет Ким Чен Ира до кимирсеновского уровня. В Северной Ко- рее слагаются легенды о его рождении, детских и юношеских годах жизни, пуб- ликуются романы, создаются произведения искусства, восхваляющие различные стороны его характера, публичной деятельности.

После прекращения экономической помощи со стороны России, других быв- ших социалистических стран, свертывания торгово-экономических связей с ни- ми, а также ряда неурожайных лет и крупных стихийных бедствий ситуация в на- родном хозяйстве КНДР во второй половине 1990-х годов стала крайне сложной. Ощущалась острая нехватка электроэнергии, топлива, большинства видов сырья. Около 80% промышленных предприятий практически бездействовало. Функцио- нировал только военно-промышленный комплекс, в который направлялось до 50% средств госбюджета. Из-за стихийных бедствий, отсутствия химических удобрений и топлива сельское хозяйство испытывало серьезные трудности. В стра- не ежегодно ощущался дефицит продовольствия. Особенно тяжелый период вы- пал на 1995-1997 гг., когда население КНДР голодало. По южнокорейским дан- ным, в середине 1990-х годов в КНДР умерло от голода более I млн. человек. Ежедневная норма выдачи продуктов питания составляла 100-200 граммов. Меж- дународные гуманитарные поставки продовольствия помогли стране выжить, однако не решили продовольственную проблему. В 1996-2000 гг. Северная Ко- рея получала ежегодно по 1 млн. т продовольствия в виде гуманитарной помощи.

Темпы падения производства промышленной продукции в 1992-2000 гг. со- ставили около 80%. ВВП сократился до 8 млрд. долл. (в 1990 г. — 22 млрд.).

В условиях жесткого экономического кризиса и неспособности режима найти пути выхода из него северокорейская политическая элита сделала ставку на уси- ление пропаганды корейского национализма («корейская нация лучше всех»), идеологии «чучхе». Первейшим долгом всех корейцев объявлены защита ценой собственной жизни «идей, политики, здоровья и авторитета полководца Ким Чен Ира».

Велась также интенсивная разработка постулата о строительстве «могущест- венной державы». При этом указывалось, что в области идеологии, политики и обороны уже построена могущественная держава. Осталось «достроить» лишь экономическую составляющую.

Наряду с интенсивной индоктринацией населения в этот период был провоз- глашен стратегический курс на «приоритет армии». Укрепление обороноспособ- ности объявлено «важнейшим» из всех государственных дел. В 1990-е годы КНА насчитывала в своих рядах более 1 млн. человек, 3600 танков, 1600 самолетов, более 400 кораблей. Кроме того, в стране сформированы красная гвардия (1,5 млн. чел.) и 700-тысячная молодежная гвардия.

Стратегическая линия на «приоритет винтовки» нашла свое высшее юридиче- ское закрепление в поправках к конституции КНДР, принятых в 1998 г. В част- ности, повышен статус и расширены функции Государственного комитета обо-

роны, в ведение которого переданы «важнейшие политические, военные и эко- номические вопросы».

Северокорейский военный истеблишмент получил широкое представительст- во в Верховном народном собрании. Укрепились позиции военных и в партий- ных органах.

Это усиление сопровождалось снижением роли ТПК и ее органов, партии бы- ло поручено сосредоточить внимание на идеологической работе. Более 20 лет не созывался партийный форум (последний VI съезд ТПК состоялся в октябре 1980 г.).

В период 1990-х— начала 2000-х годов ситуация на Корейском полуострове резко обострилась из-за появления в Северной Корее военной ядерной програм- мы. Присоединившись в декабре 1985 г. к Договору о нераспространении ядер- ного оружия (ДНЯО), КНДР затягивала заключение с МАГАТЭ соглашения о гарантиях. В районе г. Нёнбёна (80 км к северу от Пхеньяна) продолжалось строительство ядерных объектов, которые вызывали подозрения в том, что КНДР ведет работы по созданию собственного ядерного оружия. Северная Корея ус- пешно развивает военно-прикладную программу в ядерной сфере, располагая сырьем, вполне достаточным для развития ядерной энергетики. Запасы урановых месторождений оцениваются в 25 млн. т руды.

Отказавшись допустить международных экспертов на «подозрительные» объ- екты, правительство КНДР 12 марта 1993 г. заявило о решении выйти из ДНЯО. Свои действия в Пхеньяне объяснили «ядерной угрозой» со стороны США.

Начались длительные переговоры между Пхеньяном и Вашингтоном, завер- шившиеся подписанием в октябре 1994 г. рамочного соглашения, основу которого составила договоренность о прекращении КНДР своей ядерной программы и обя- зательство США поставить на Север легководные реакторы. Одновременно КНДР объявила о приостановке вступления в силу ее решения о выходе из ДНЯО.

Последующие контакты Северной Кореи и США привели к подписанию Со- глашения о создании Организации содействия развитию энергетики Корейско- го полуострова (КЕДО), на которую возложена задача реализации проекта со- оружения легководных реакторов. Стоимость проекта оценивается в 3,6 млрд. долл., причем более 50% затрат взяла на себя Южная Корея. Однако на конец 2000 г. практические работы по сооружению легководных реакторов еще не на- чинались.

В Пхеньяне все чаще заявляли, что затягивание сроков сооружения АЭС (по рамочному соглашению 1994 г., строительство станции должно было быть за- вершено в 2003 г.) вынудит КНДР возобновить свою ядерную программу, так как срыв запланированных сроков «наносит серьезный ущерб народному хозяйству страны».

Еще одним фактором, дестабилизировавшим обстановку на Корейском полу- острове 1990-е годы, стала ракетная программа КНДР. В Северной Корее имеет- ся собственная ракетная промышленность, создающая образцы, которые могут быть использованы в качестве средств доставки химического, а после доработ- ки — и ядерного оружия.

По оценкам международных экспертов, в Северной Корее разрабатываются программы по созданию химического оружия, имеется соответствующая про- мышленная база. КНДР, как утверждается, обладает запасами отравляющих ве- ществ, она не подписала международную конвенцию по химическому оружию. Пхеньян проводит также прикладные военно-биологические исследования. Офи- циально Северная Корея отрицает наличие у нее химического оружия.

С начала 1980-х годов Северная Корея ведет разработки баллистических ра- кет. В 1993 г. КНДР создала первые образцы баллистических ракет с радиусом действия до 1 ООО км («Нодон-1»). Разрабатывается также новый тип ракет — «Нодон-2» (радиус действия до 2000 км). По некоторым зарубежным данным, в Пхеньяне есть планы увеличить дальность полета ракет до 6000 км.

В последние месяцы пребывания у власти Б. Клинтона КНДР и США были близки к нахождению компромисса по ракетной проблеме. Однако избрание пре- зидентом США Дж. Буша-младшего, его воинственные заявления в адрес КНДР, северокорейского режима и лично Ким Чен Ира привели к приостановке диалога и возобновлению жесткой пропагандистской войны между Пхеньяном и Ва- шингтоном.

Северокорейское руководство под нажимом мирового общественного мнения наложило мораторий на новые испытания баллистических ракет, что несколько разрядило обстановку, но не сняло эту проблему с повестки дня в отношениях КНДР и США.

Внешняя политика КНДР в 1960-2000 гг. в целом была глубоко идеологизи- рованной. Однако в определенные периоды были допущены резкие повороты от бескомпромиссной борьбы с «международным империализмом» до активных контактов с США.

В 1990-х годах внешнеполитический курс КНДР стал более прагматичным и гибким, хотя его идеологизированная основа сохранялась. Пхеньян сделал ставку на развитие переговорного процесса с США. Во времена президентства Б. Клинтона между КНДР и США состоялись двусторонние контакты на доста- точно высоком уровне. В 2000 г. Вашингтон посетил первый заместитель пред- седателя Государственного комитета обороны КНДР вице-маршал КНА Чо Мен Рок, а Пхеньян — госсекретарь США М. Олбрайт. В северокорейско-американ- ских отношениях появился определенный прогресс. США предоставили КНДР продовольственную помощь в объеме 1 млн. т, обеспечивали ежегодные постав- ки по линии КЕДО — 500 тыс. т топлива.

Приход в Белый дом администрации Дж. Буша-младшего привел к приоста- новке политического диалога между КНДР и США. Ужесточение линии Вашинг- тона в отношении КНДР вызвало крайне негативную реакцию в Северной Корее. Пхеньян резко реагировал на антисеверокорейские заявления американских офи- циальных лиц.

Во второй половине 1990-х годов КНДР расширила политические контакты с зарубежными странами. К 2000 г. количество государств, с которыми КНДР установила дипотношения, превысило 150. В 1991 г. Северная Корея стала чле- ном ООН. Расширились связи КНДР с Евросоюзом. Пхеньян нормализовал от- ношения почти со всеми государствами Западной Европы.

Отношения между КНДР и Японией в 1990-е годы оставались враждебными. Северная Корея требовала от японского правительства извинений за колониаль- ное прошлое, выплату компенсаций (20 млрд. долл.) и возвращение культурных реликвий, вывезенных из Кореи в годы японского колониального господства. Со своей стороны, японцы выдвигали Пхеньяну свои контрпретензии — требовали прекращения ракетно-ядерных программ КНДР, возвращения похищенных севе- рокорейскими спецслужбами японских граждан.

В декабре 1999 г. Пхеньян посетила японская делегация во главе с бывшим премьер-министром Т. Мураямой. Была достигнута договоренность о возобнов- лении северокорейско-японских переговоров с целью нормализации отношений. Однако состоявшиеся контакты не принесли ощутимых результатов. Тем не менее правительство Японии оказало в 2000 г. гуманитарную помощь КНДР (500 тыс. т продовольствия).

На протяжении последних 50 лет северокорейско-китайские отношения пере- живали взлеты и падения, однако в КНДР помнят, что китайские добровольцы отстояли независимость Северной Кореи в годы корейской войны 1950-1953 гг. и рассматривают Китай в качестве «мощного» тыла на случай осложнения обста- новки на Корейском полуострове и угрозы со стороны США и Южной Кореи. В 1961 г. Пхеньян и Пекин подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаим- ной помощи, который продолжает действовать и по сей день, хотя в Китае воен- ная статья этого документа трактуется с точки зрения недопущения автоматиче- ского втягивания КНР в возможный военный конфликт на полуострове. Период охлаждения северокорейско-китайских отношений, вызванного нормализацией отношений между Пекином и Сеулом в 1992 г., завершился. КНДР возобновила контакты с Китаем на высшем уровне (Ким Чен Ир дважды посетил Китай — в 1999 и 2000 гг.; в 2001 г. в КНДР с официальным визитом побывал Председатель КНР Цзян Цзэминь).

Китай остается важным донором Северной Кореи. Ежегодно Пекин пре- доставляет Пхеньяну гуманитарную помощь продовольствием, осуществляет поставки нефтепродуктов. Объем товарооборота между КНДР и КНР в 2000 г. составил 400 млн. долл. Во время визита в Пхеньян в 2001 г. Цзян Цзэминь объ- явил о безвозмездном предоставлении КНДР 200 тыс. т продовольствия и 30 тыс. т дизельного топлива. Северокорейская задолженность Китаю составляет 4,5 млрд. долл. (2000 г.).

Китайская сторона на разных уровнях пытается подтолкнуть северных корей- цев к проведению экономических реформ, убедить их на собственном примере в целесообразности реформирования существующей в КНДР директивной эко- номической системы.

Со стороны Китая оказывается активная поддержка КНДР в вопросах меж- корейских отношений. Пекин приветствовал мирный диалог между Севером и Югом, выразил солидарность с итогами первой встречи лидеров КНДР и РК в Пхеньяне в июне 2000 г. Пекин поддерживает расширение внешнеполитиче- ских связей КНДР, нормализацию ее отношений с Европейским союзом. Китай выступает за нормализацию связей КНДР с США и Японией.

К началу XXI в. КНДР и КНР подошли с достаточно прочным багажом дву- сторонних отношений. Сложное экономическое положение КНДР, военно-поли- тическое давление на нее со стороны США и их союзников побуждают Север- ную Корею опираться на Китай, видя в нем мощного стратегического союзника.

Советско-северокорейские отношения на протяжении 1980-1990-х годов раз- вивались неровно. Руководство ТПК и лично Ким Ир Сен, сделав ставку на утверждение в начале 1960-х годов политики опоры на собственные силы, свер- тывание связей с СССР, в конце концов осознали бесперспективность этой линии и вновь «повернулись лицом» к Советскому Союзу. В 1984 и 1986 гг. состоялись визиты Ким Ир Сена в Москву. Был заключен ряд экономических соглашений. Советская сторона оказала военную помощь Северной Корее. Однако нормали- зация советско-южнокорейских отношений в сентябре 1990 г. привела к очеред- ному охлаждению в отношениях КНДР и СССР. Пхеньян обвинил Москву в на- рушении обещания не признавать Сеул, в фактическом отказе от союзного дого- вора 1961 г., в попытках изолировать КНДР, закрепить раскол Кореи, подорвать стремление корейского народа к объединению, в подрыве социалистического строя в КНДР.

После распада СССР российско-северокорейские отношения развивались также достаточно сложно. В Северной Корее не могли смириться с широким раз- витием связей между РФ и РК, с позицией Москвы по ядерной проблеме КНДР, с резким свертыванием политических и экономических связей России с КНДР. Прекратил действовать союзный договор 1961 г.

Во второй половине 1990-х годов новое северокорейское руководство во гла- ве с Ким Чен Иром под влиянием объективных факторов (острый экономический кризис внутри страны, усилившееся давление на Пхеньян со стороны США, Японии, РК, стран Западной Европы из-за северокорейской ядерной и ракетной программ) вынуждено было искать пути адаптации к существующим реалиям. В феврале 2000 г. в Пхеньяне был подписан новый Договор о дружбе, добросо- седстве и сотрудничестве между Россией и КНДР. Впервые в истории российско- северокорейских отношений в июле 2000 г. КНДР посетил Президент Россий- ской Федерации В.В. Путин. В августе 2001 г. руководитель КНДР Ким Чен Ир нанес ответный визит в Москву. Подписание Пхеньянской и Московской поли- тических деклараций стало крупным событием в двусторонних отношениях. В них фиксируются принципы этих отношений, близость подходов обеих стран к акту- альным проблемам мирового развития (многополярность мироустройства, под- держка Договора по ПРО 1972 г., неприятие планов США по созданию нацио- нальной системы противоракетной обороны и др.). Особенно важно, что в этих документах северокорейская сторона официально заявила о сугубо мирной на- правленности своей ракетной программы. Встречи высших руководителей Рос- сии и КНДР, подписанные документы способствовали развитию российско-се- верокорейских отношений, укреплению стабильности на Корейском полуостро- ве, во всей Северо-Восточной Азии.

РЕСПУБЛИКА КОРЕЯ в 1948-2000 гг.

Первая республика. После провозглашения южнокорейского государства правительство Ли Сын Мана провело ряд жестких мероприятий по подавлению оппозиционных сил и установило авторитарное правление. В ноябре 1948 г. был принят закон о национальной безопасности, который широко использовался про- тив всех, кто выступал с критикой режима. В стране была установлена жесткая система проверки всех учреждений, включая армию и полицию, учебные заведе- ния. К 1950 г. в тюрьмах РК находилось более 60 тыс. заключенных, в том числе 60 членов парламента.

США оказали РК крупную экономическую помощь, в результате которой ста- ло налаживаться производство, стабилизировалась финансовая система. В 1950 г. была проведена земельная реформа, образованы фермерские хозяйства. Доля арен- даторов уменьшилась с 49% до 7. Появились первые финансово-промышленные корпорации.

После окончания корейской войны социально-экономическая ситуация в РК была крайне тяжелой. Правительство США предоставило Южной Корее крупные займы (так называемые займы развития), а также 1,5 млрд. долл. в виде субси- дий. Однако администрации Ли Сын Мана не удалось стабилизировать социаль- но-политическую обстановку в стране. Материальное положение населения про- должало ухудшаться. В 1958 г. число безработных и частично безработных со- ставило почти 4,5 млн. человек (около 37% работоспособного населения). Авто- ритарные методы правления, подавление всякого инакомыслия накаляли полити- ческую обстановку в РК. В стране ширились выступления студенчества, интел- лигенции и других слоев против правящего режима. Демонстрации протеста, за- бастовки жестоко подавлялись полицией и армией.

Очередные президентские выборы в марте 1960 г. (Ли Сын Ман баллотиро- вался уже в третий раз) послужили поводом к народному восстанию. Студенче- ские демонстрации в Масане, Сеуле и других городах с требованием «Долой Ли Сын Мана!» власти попытались подавить с помощью полиции и армии. Однако военные отказались стрелять в безоружных людей. Восстание набирало силу, в нем участвовало почти 500 тыс. человек. В ходе восстания около 2 тыс. человек было убито, более 6 тыс. ранено. Ли Сын Ман под давлением восставшего наро- да и парламента ушел в отставку и покинул страну.

Вторая республика берет отсчет с 1 октября 1960 г., когда вступил в долж- ность президента лидер Демократической партии Юн Бо Сон.

Переходное правительство Хо Чжона не произвело существенных перемен в жизни страны. Оно ограничилось наказанием некоторых полицейских чинов- ников, виновных в расстрелах демонстрантов и фальсификации выборов. Требо- вания расследовать преступления прежнего режима остались без внимания, что породило популярную в то время фразу — «украли революцию».

В 1961 г. в правящей партии произошел раскол, от нее отделилась Новая де- мократическая партия (Синминдан), ставшая оппозиционной. Президент Юн Бо Сон остался в прежней партии, тогда как премьер-министр Чан Мен оказался в новой.

Таким образом, после 12-летнего правления «твердой руки» наступила пора политического хаоса, активизировалось движение за установление контактов с Северной Кореей, что вызывало тревогу у правящей элиты. Решение сократить армию и военные расходы оказалось роковым для новых властей.

Военный переворот. Третья и Четвертая республики. 16 мая 1961 г. воен- ная хунта во главе с генералом Пак Чжон Хи совершила государственный пере- ворот. В стране было введено военное положение. Правительственные учрежде- ния были взяты под контроль армии, распущены парламент и политические пар- тии, запрещены митинги, демонстрации, закрыт ряд газет и журналов, введена цензура.

Высший совет национальной реконструкции, состоявший из 32 военных чи- нов и наделенный законодательной и исполнительной властью, взял курс на ис- коренение коррупции, создание самостоятельной экономики и объединение на- ции, а также обещал передать власть гражданскому правительству после выпол- нения задач «революции».

Военный переворот 1961 г. положил начало 30-летнему периоду правления генералов. Все они приходили к власти с помощью силы, не обращая внимания на конституцию, демократические институты. В административных органах пре- обладали офицеры, военные трибуналы заменяли гражданское судопроизводст- во. Политическая жизнь в стране находилась под жестким контролем созданного в июне 1961 г. полковником Ким Чжон Пхилем Центрального разведывательного управления. Были опубликованы списки 4 тыс. политических деятелей (левых, центристов и консерваторов), которым запрещалось заниматься политикой в те- чение шести лет.

В феврале 1962 г. Ким Чжон Пхиль создал Демократическую республикан- скую партию (Минчжу конхвадан), которая лишь формально считалась правя- щей, но фактически ей отводилась роль популяризатора политики военных вла- стей. В октябре 1962 г. Пак Чжон Хи вышел в отставку с военной службы и был избран президентом РК. В декабре вступила в силу новая конституция, ознаме- новавшая начало Третьей республики.

Пак Чжон Хи еще дважды переизбирался президентом РК на выборах в 1967 и 1971 гг. Его 18-летнее правление ознаменовалось большими переменами в жиз- ни страны и населения. Главным его достижением было то, что впоследствии получило название «корейского экономического чуда». В наследство режиму досталась слабая и отсталая экономика. Более 50% бюджета страны и 70% ее во- енных расходов обеспечивалось за счет экономической помощи США. Южноко- рейская элита не могла примириться с тем, что Северная Корея опережала Юж- ную практически по всем параметрам экономического развития.

Администрация Пак Чжон Хи взяла на вооружение экспортно-ориентирован- ную экономическую модель развития, ввела практику пятилетнего планирования экономики, предоставила финансовые льготы и государственные кредиты пред- приятиям, работавшим на экспорт. К концу 1970 г. образовалось 15 крупных фи- нансово-промышленных групп, пользовавшихся поддержкой правительства. Возросла роль мелкого и среднего бизнеса, технократов и интеллектуалов в ад-

министрации. Среднегодовой прирост в экономике составил 9,2%. ВНП на душу населения вырос с 87 долл. в 1962 г. до 1503 долл. в 1980 г. Темпы роста экспор- та за тот же период составили 32,8%. Развернутое по инициативе президента в 1971 г. движение «за новую деревню» изменило условия жизни и эффектив- ность труда крестьян. Послереформенное крестьянство при поддержке властей постепенно выходило из состояния нищеты. К 1971 г. южнокорейский бюджет перестал зависеть от американской экономической помощи.

За время своего правления Пак Чжон Хи прошел путь от военного диктатора до создателя «демократии корейского образца». Он не приветствовал участие политических партий и широких масс населения в решении общенациональных проблем. В соответствии с принятым в июле 1961 г. «антикоммунистическим законом» запрещались дискуссии или какие-либо акции в поддержку объедине- ния Севера и Юга Кореи. Нарушители закона карались смертной казнью или тю- ремным заключением на срок от 5 до 15 лет. За годы военного режима было наказано более 20 тыс. человек, в том числе лидеры правых и националистиче- ских партий, ученые, редакторы газет, преподаватели университетов, деятели культуры.

В октябре 1972 г. президент принял решение сконцентрировать в своих ру- ках все рычаги власти и все ресурсы РК в целях обеспечения политической ста- бильности, превосходства в экономическом соревновании с КНДР и вывода эко- номики страны на уровень развитых государств мира. Снова были распущены парламент и политические партии, изменена конституция. Национальное собра- ние было заменено Национальной конференцией за объединение, состоявшей из 2359 независимых депутатов, одна треть которых назначалась президентом страны.

Новая конституция, названная «конституцией Юсин» («Обновление»), была одобрена на референдуме и символизировала начало Четвертой республики. Фактически она узаконила диктатуру президента и возможность продления срока его власти на неограниченный период времени. Идеологической основой обнов- ления стали идеи «чучхесон» («субъективность»), предполагающие приоритет национальных интересов.

Во внешней политике Пак Чжон Хи удалось добиться положительных резуль- татов. В июне 1965 г. были нормализованы отношения РК с Японией, что стиму- лировало дальнейшую модернизацию южнокорейской экономики. В 1965-1973 гг. Южная Корея послала свой воинский контингент на войну во Вьетнаме на сто- роне США, где свыше 3 тыс. корейцев погибло (всего через войну прошло 350 тыс. южнокорейцев).

Трудным испытанием для режима Пак Чжон Хи явилось принятое в 1969 г. решение США о сокращении своего военного присутствия в Азии (доктрина Никсона). В Южной Корее это восприняли как признак ослабления американской экономической и военной гегемонии, от которой во многом зависели безопас- ность и процветание Южной Кореи. Последовавший за этим вывод из Южной Кореи одной из двух расквартированных там пехотных дивизий США (20 тыс. солдат) подтвердил опасения Сеула.

Пак Чжон Хи имел репутацию последовательного националиста и довольно строптивого генерала, который не всегда принимал во внимание интересы своего американского союзника. По его инициативе в конце 1970-х годов в Южной Ко- рее была предпринята попытка создания ядерного оружия. Американцам потре- бовалось немало усилий, чтобы остановить ядерные амбиции Сеула.

В годы президентства Пак Чжон Хи произошли крупные изменения в межко- рейских отношениях. После первых конфиденциальных контактов между Севе- ром и Югом Кореи в 1961 г., которые не дали практических результатов, в 1971 г. состоялись переговоры на уровне представителей обществ Красного Креста, а в мае 1972 г. — политические контакты. Итогом переговоров явилось Совмест- ное заявление от 4 июля, в котором стороны зафиксировали стремление доби- ваться объединения страны мирным путем.

В период правления Пак Чжон Хи были установлены первые неофициальные контакты между СССР и РК на уровне представителей общественности.

Автократический и репрессивный режим Пак Чжон Хи все более вступал в противоречие с ростом экономического потенциала страны. Благосостояние граждан, гарантия их прав и свобод не соответствовали уровню экономическо- го развития республики. Трудовые конфликты и забастовки рабочих стали обыденным явлением. Арест в 1979 г. лидеров оппозиции Ким Дэ Чжуна и Юн Бо Сона, лишение Ким Ен Сама депутатского мандата обострили политическую ситуацию. Разразился парламентский кризис, в регионах начались массовые де- монстрации.

В октябре 1979 г. Пак Чжон Хи ввел в стране военное положение. 26 октября 1979 г. президент был убит директором ЦРУ Южной Кореи Ким Чэ Гю. Пре- мьер-министр Цой Гю Ха приступил к временному исполнению обязанностей президента. Вскоре Национальная конференция за объединение избрала его пре- зидентом.

Пятая республика. Уход диктатора Пак Чжон Хи способствовал развитию политической активности в стране, породил надежды на восстановление спра- ведливости в обществе. Однако военные во главе с генералом Чон Ду Хваном совершили переворот. В мае 1980 г. жители г. Кванчжу вышли на улицу, чтобы выразить протест против военной диктатуры. Их выступление было подавлено силами воинских частей, что привело к многочисленным жертвам.

В условиях нарастания серьезного политического кризиса коллегия выборщи- ков 27 августа 1980 г. избрала Чон Ду Хвана президентом страны. В октябре он обнародовал измененную конституцию, согласно которой президент мог быть избран на один семилетний срок. Начался процесс воссоздания политических партий. После отмены военного положения в январе 1981 г. появилась возмож- ность для легализации политической жизни. В апреле приступило к работе На- циональное собрание.

Как ожидалось, Чон Ду Хван сохранил тот же диктаторский режим власти, который существовал при Пак Чжон Хи. Поэтому обстановка в стране оставалась довольно напряженной. Оппозиция требовала введения системы прямых выборов президента.

Шестая республика. Отставной генерал Ро Дэ У в 1988 г. стал президентом РК. Была принята новая редакция конституции, согласно которой президент из- бирался путем прямых выборов.

Став главой государства, Ро Дэ У сделал ставку на сотрудничество с оппози- ционными силами и принял практически все их требования. Население приветст- вовало отмену ряда недемократических законов, освобождение политзаключен- ных, начало расследования преступлений прежних властей, прекращение вмеша- тельства правительства в деятельность СМИ.

На выборах в Национальное собрание в апреле 1988 г. большинство мест по- лучила правящая Демократическая партия справедливости, за ней следовала Пар- тия за мир и демократию Ким Дэ Чжуна, далее — Демократическая партия за объединение Ким Ен Сама и Новодемократическая республиканская партия Ким Чжон Пхиля. В январе 1990 г. правящая партия объединилась с партиями Ким Ен Сама и Ким Чжон Пхиля, образовав Либерально-демократическую, с 1991 г.— Демократическую партию.

В годы правления администрации Ро Дэ У РК достигла заметного прогресса. Курс президента на примирение и консолидацию в обществе способствовал раз- витию экономики и росту благосостояния населения. В лучшую сторону изме- нился имидж РК на международной арене. Впервые в своей истории Южная Ко- рея стала хозяйкой летних Олимпийских игр 1988 г.

Позитивные результаты принесла так называемая северная политика Ро Дэ У, реализация которой дала возможность нормализовать отношения с СССР и Кита- ем, вступить в ООН, провести серию встреч между Севером и Югом Кореи на уровне премьер-министров. Ро Дэ У был первым президентом РК, который в де- кабре 1990 г. посетил СССР и подписал Декларацию об общих принципах отно- шений между двумя странами. Ориентируясь преимущественно на внешнеполи- тический курс США, Ро Дэ У стремился строить отношения с соседними госу- дарствами на основе интересов своей страны.

Избранный в декабре 1992 г., Ким Ен Сам стал первым после военного пере- ворота 1961 г. гражданским президентом. Будучи на протяжении многих лет од- ним из лидеров оппозиции, он пришел к власти благодаря поддержке правящей партии.

Ким Ен Сам оказался в ситуации, когда основные перемены демократическо- го характера были осуществлены прежней администрацией. Поэтому он сосредо- точил усилия на оздоровлении общества, борьбе с коррупцией. Во внешней по- литике он избрал курс на глобализацию связей РК, а также на улучшение отно- шений с Северной Кореей.

Во время правления администрации Ким Ен Сама происходила дальнейшая демократизация общественной жизни.

Борьба с коррупцией приобрела небывало широкий размах. В тюрьмах оказа- лись «неприкасаемые» в прошлом министры обороны и начальники штабов ро- дов войск, высшие чины полиции, банкиры. Кульминацией кампании по восста- новлению законности стал суд над двумя бывшими президентами страны Чон Ду Хваном и Ро Дэ У, приговоренными к тюремному заключению за причастность к подавлению демонстраций в Кванчжу. Антикоррупционные реформы Ким Ен

Сама получили название «спокойной революции», но они дорого обошлись са- мому президенту, члены семьи которого оказались замешанными в финансовых махинациях.

Власти, однако, упустили момент, когда экономика исчерпала резервы разви- тия и стала пробуксовывать. Попытки сохранить темпы за счет новых инвести- ций оказались неэффективными, а на глубокое реформирование экономики вла- сти не решились. К концу правления администрации Ким Ен Сама кризисные тенденции в экономике неотвратимо нарастали.

Во внешней политике Ким Ен Сам продолжал ориентироваться на США, вы- двигая в качестве приоритетной задачи глобализацию. Проявилась тенденция к игнорированию интересов России и к замедлению темпов развития торгово- экономических связей с РФ.

У администрации Ким Ен Сама были планы радикального улучшения отно- шений с Северной Кореей, но она не смогла их реализовать, допустив ряд такти- ческих просчетов: возобновила проведение совместных с США военных манев- ров, неадекватно реагировала на смерть президента КНДР Ким Ир Сена повыше- нием боеготовности южнокорейской армии. Намечавшаяся на осень 1994 г. встреча Ким Ен Сама и Ким Ир Сена не состоялась, а в межкорейском диалоге наступила длительная пауза.

На президентских выборах в декабре 1997 г. победу впервые одержал извест- ный борец за демократию, лидер оппозиции Ким Дэ Чжун, который вступил в должность президента 25 февраля 1998 г.

Правление администрации Ким Дэ Чжуна совпало с началом финансового кризиса в ряде стран Азии, который стал для РК тяжелым испытанием. Для по- гашения долгов и предотвращения банкротства стране потребовались самоот- верженные усилия всего населения, а также свыше 50 млрд. долл., которые пре- доставил МВФ и другие международные организации.

Кризис и его последствия в значительной мере предопределили главные на- правления деятельности администрации Ким Дэ Чжуна. Ситуация осложнялась еще тем, что большинство мест в парламенте оказалось у оппозиционной Партии великой страны (Ханнарадан). Тем не менее администрации Ким Дэ Чжуна уда- лось консолидировать общественные силы и выйти из состояния кризиса. Были проведены реформы, оздоровившие экономику.

Определенным достижением администрации во внешней политике следует признать реализацию политики «солнечного тепла» в отношении Северной Ко- реи, в результате которой 15 июня 2000 г. состоялась первая после раскола Кореи встреча лидеров Севера и Юга.

• * *

Трагически сложилась судьба Кореи в XX в. В начале века страна подверглась колониальному порабощению со стороны Японии. Получив в 1945 г. свободу в результате разгрома японского милитаризма Советской Армией, Корея не смог- ла продолжить развитие как единое государство. Соперничество двух полярных мировых политических систем не позволило создать единую Корею. Кровопро-

литный военный конфликт 1950-1953 гг. закрепил ситуацию «двух Корей», ко- торые развивались по противоположным экономическим и политическим на- правлениям. Более полувека два корейских государства остро конфронтировали друг с другом, не раз ставя обстановку на полуострове на грань нового военного конфликта. В XXI в. две Кореи вошли с различным политическим и экономиче- ским потенциалом. Республика Корея, преодолев экономический кризис 1997— 1998 гг., идет по пути совершенствования рыночной экономики и дальнейшей демократизации общественной жизни. Корейская Народно-Демократическая Рес- публика продолжает курс на строительство «социализма корейского образца», пытается найти пути выживания существующей политической системы.

ПРОБЛЕМА КОРЕЙСКОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ

Проблема восстановления единства корейской нации остается весьма акту- альной задачей как для КНДР, так и для РК. На протяжении 60 лет Пхеньян и Сеул неоднократно выдвигали предложения по объединению Кореи, однако в большинстве случаев эти инициативы имели скорее пропагандистский харак- тер, нежели были реальной базой для продуктивного диалога.

До корейской войны ни Пхеньян, ни Сеул серьезно не рассматривали возмож- ность мирного урегулирования обстановки на полуострове и создания единого государства. Попытки СССР и США решить проблему единства Кореи в рамках советско-американской комиссии в 1946-1947 гг. на основе организации между- народной опеки над Кореей окончились неудачей.

После окончания корейского конфликта 1950-1953 гг. очередная попытка урегулировать ситуацию на Корейском полуострове, добиться объединения Се- вера и Юга Кореи была предпринята в 1954 г. на Женевском совещании минист- ров иностранных дел СССР, КНР, США, Франции, Великобритании и ряда дру- гих государств. Она также не имела успеха.

В 1960 г. правительство КНДР выступило с инициативой создания конфеде- рации Севера и Юга в качестве переходного этапа к мирному объединению стра- ны. В Республике Корея, где в это время произошла смена власти — свержение диктаторского режима Ли Сын Мана, — состоялись массовые выступления насе- ления в поддержку мирного объединения Юга и Севера, однако режим Чан Мена и США отвергли саму идею единства двух Корей.

В августе 1961 г., спустя три месяца после военного переворота в Южной Ко- рее, военные власти РК предложили КНДР провести обмен мнениями по объеди- нению страны, но сторонам не удалось договориться ни по одному из вопросов. Переговоры прекратились.

В условиях разрядки международной напряженности в начале 1970-х годов Северная и Южная Корея демонстрировали намерение оздоровить обстановку на полуострове, приступить к мирному диалогу. 4 июля 1972 г. было подписано Со- вместное заявление Севера и Юга, в котором излагались три принципа объеди- нения Кореи. Оно должно было быть самостоятельным, мирным и произойти на основе национальной консолидации. Это был первый межкорейский политиче- ский документ, зафиксировавший намерение сторон продвигаться к мирному

объединению двух Корей. Дальше намерений дело, однако, не пошло. В 1975 г. диалог был прерван. Обстановка на полуострове резко обострилась. В 1976г. в демилитаризованной зоне произошел серьезный инцидент: северокорейцы уби- ли двух американских военнослужащих. США готовились осуществить «акцию возмездия», и только личные извинения Ким Ир Сена не позволили разразиться новому конфликту.

В 1980 г. на VI съезде Трудовой партии Ким Ир Сен выступил с Программой создания Демократической Конфедеративной Республики Коре (ДКРК). Полити- ческий курс ДКРК должен был быть сфокусирован на следующих моментах: ДКРК как неприсоединившееся государство проводит независимую, самосто- ятельную политику, не участвует в военно-политических союзах; объединенная Корея обеспечивает экономическое сотрудничество между Севером и Югом на основе существования различных экономических систем.

В Южной Корее с подозрительностью отнеслись к инициативе КНДР о созда- нии конфедерации, усмотрев в ней попытку Пхеньяна добиться единства Кореи под властью КНДР.

Администрация Чон Ду Хвана, со своей стороны, в 1982 г. выступила с идеей национального примирения, предложив разработать конституцию единой Кореи, организовать встречи высших руководителей РК и КНДР, учредить миссии связи в Пхеньяне и Сеуле. РК настаивала также на вступлении в ООН. Северокорей- ская сторона, в свою очередь, отвергла южнокорейские предложения, продолжа- ла настаивать на создании конфедерации Севера и Юга.

В 1983 г. межкорейские отношения вновь резко обострились. Поводом по- служило покушение на президента Чон Ду Хвана во время его официального ви- зита в Бирму. Тогда погибло около 20 высших чиновников южнокорейского пра- вительства. Власти Бирмы и РК возложили ответственность за этот инцидент на северокорейские спецслужбы. Бирма разорвала дипломатические отношения с КНДР.

В ноябре 1984 г. межкорейский диалог возобновился. В сентябре 1984 г. КНДР оказала материальную помощь РК, пострадавшей от сильного наводнения. Эта акция стала прелюдией к переговорам по экономическим вопросам, на кото- рых был согласован ряд организационных вопросов, в том числе создание Со- вместного комитета экономического сотрудничества и пяти подкомитетов по конкретным направлениям сотрудничества. Однако реализация согласованных мероприятий не состоялась.

Были продолжены также контакты в гуманитарной области. Результативный итог этих контактов пришелся на сентябрь 1985 г., когда в Сеуле и Пхеньяне произошла первая с момента раскола Кореи встреча разлученных семей и родст- венников. Раздел Кореи на два государства, война 1950-1953 гг. разлучили более

10. млн. человек.

Конструктивную роль в межкорейских отношениях в конце 1980-х годов сыг- рала южнокорейская администрация и лично президент Ро Дэ У. 7 июля 1988 г. он выступил со специальной декларацией, в которой предложил КНДР начать межкорейский обмен по различным направлениям, прекратить противоборство

на международной арене, признать место друг друга в международном сообще- стве, развивать сотрудничество в интересах всего корейского народа. Во внеш- неполитической сфере предлагалось начать сотрудничество РК с КНДР в целях улучшения ее отношений с союзниками Южной Кореи, включая США и Япо- нию, и одновременно улучшения отношений РК с СССР, Китаем и другими со- циалистическими странами.

Следующей важной акцией со стороны Сеула стала идея создания «корейско- го сообщества» в качестве промежуточного этапа на пути объединения Кореи. Ро Дэ У предложил создать Совет глав двух корейских государств, Совет мини- стров с участием премьеров Юга и Севера и десяти министров с каждой стороны, который должен заняться решением проблемы разделенных семей. Кроме того, предусматривалось создание Совета представителей из 100 членов парламента (поровну от Юга и Севера) для разработки конституции объединенной Кореи. Глава южнокорейского государства предложил также создать в демилитаризо- ванной зоне «зону мира». Новая южнокорейская инициатива, безусловно, содер- жала позитивные моменты и способствовала спаду напряженности в отношениях между двумя корейскими государствами.

Конец 1980-х—начало 1990-х годов отмечены кардинальными геополитиче- скими изменениями вокруг Корейского полуострова. Нормализация отношений между СССР, другими социалистическими странами и Республикой Корея, де- зинтеграция Советского Союза оказали существенное влияние на оба корейских государства, в особенности на КНДР, которая лишилась в лице СССР важнейше- го политического союзника и экономического донора. Позиции КНДР в регионе заметно ослабли. Пхеньян и Сеул возобновили диалог на высоком уровне — на уровне премьер-министров. Итогом встреч глав правительств стало подписание в 1991 г. двух важных документов— Соглашения о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах и Декларации о безъядерном статусе Корейского по- луострова. Соглашение юридически оформляет КНДР и РК в качестве двух са- мостоятельных корейских государств. Пхеньян и Сеул обязались уважать суще- ствующие на Севере и Юге социально-экономические и политические системы, не вмешиваться во внутренние дела друг друга и не предпринимать враждебных действий в отношении друг друга. Эти положения призваны устранить юридиче- скую неопределенность между КНДР и РК, их претензии на представительство всей Кореи (каждая корейская сторона считала себя единственным законным го- сударством на Корейском полуострове, соответствующие положения содержатся в конституциях КНДР и РК).

Важный пункт Соглашения о примирении — отказ от применения силы. Обя- зательство сторон воздерживаться от силовых акций создавало правовую основу для укрепления стабильности и нормализации ситуации на полуострове.

Декларация о денуклеаризации Корейского полуострова зафиксировала об- щие подходы Севера и Юга к решению ядерных проблем. В 1992 г. стороны сформировали Совместный комитет ядерного контроля. Однако как сама Декла- рация, гак и Совместный комитет, к сожалению, оказались нежизнеспособными и не смогли внести вклад в разрешение ядерного кризиса на полуострове.

В апреле 1993 г. президент КНДР Ким Ир Сен выдвинул Программу консоли- дации Севера и Юга, отражавшую более гибкий подход Пхеньяна к строительст- ву отношений с Южной Кореей. Содержание программы сводится к созданию конфедеративного нейтрального государства при сохранении на Севере и Юге существующих систем и правительств. Единое государство — ^присоединив- шееся и нейтральное.

Кимирсеновская программа консолидации отразила новую геополитическую обстановку, сложившуюся вокруг КНДР в начале 1990-х годов, и предложила более гибкую схему сближения двух корейских государств.

В ответ на северокорейскую инициативу президент РК Ким Ен Сам в мае 1993 г. сформулировал свой вариант объединения Кореи. Он выдвинул трехфа- зовую концепцию объединения Юга и Севера. Первая фаза — примирение, со- трудничество, преодоление враждебности, обеспечение мер доверия. Вторая фа- за— создание корейского сообщества. Третья фаза— создание единого корей- ского государства, разработка конституции единой Кореи, проведение выборов, формирование единого парламента и единого правительства.

Ким Ен Сам выдвинул также «три руководящих принципа объединения» — приоритет демократического национального консенсуса над другими способами принятия решений, сосуществование и сопроцветание по мере ослабления кон- фронтации между Югом и Севером, обеспечение всем корейцам равного жиз- ненного уровня и гарантий социального благосостояния.

Если сопоставить объединительные концепции Ким Ир Сена и Ким Ен Сама, то заметна определенная степень совпадений в подходах корейских сторон к по- иску средств и способов объединения страны.

Между Пхеньяном и Сеулом была достигнута договоренность о том, что ру- ководители КНДР и РК Ким Ир Сен и Ким Ен Сам в 1994 г. проведут личную встречу и обсудят проблему корейского единства. Однако встреча не состоялась из-за кончины Ким Ир Сена 8 июля 1994 г. Между Севером и Югом вновь уси- лилось напряжение, разразилась пропагандистская война. Официальный Сеул не выразил соболезнования по поводу кончины Ким Ир Сена, привел в состояние повышенной готовности свои вооруженные силы, что вызвало резкое раздраже- ние в Пхеньяне. Межкорейский диалог оказался сорванным.

Приход в Голубой дом (резиденция президента РК) в Сеуле в 1988 г. Ким Дэ Чжуна кардинально изменил южнокорейский подход к отношениям с Северной Кореей. В марте 2000 г. в Берлине Ким Дэ Чжун обнародовал так называемую Берлинскую декларацию, в которой изложил политику Сеула в отношении КНДР. Главный элемент нового курса — «отделение политики от экономики». Ближай- шая задача, подчеркнул Ким Дэ Чжун, «не объединение Кореи, а прекращение состояния конфронтации и холодной войны, установление прочного мира на по- луострове». В целях обсуждения насущных проблем было предложено начать диалог на межправительственном уровне. Ким Дэ Чжун особо подчеркнул, что РК не собирается поглощать Северную Корею. Программа, изложенная южноко- рейским президентом, выглядела достаточно гибкой, конструктивной и реалис-

30-1299

тичной. Она получила название «политики солнечного тепла» или «политики вовлечения» КНДР в диалог и сотрудничество.

Важным итогом «политики солнечного тепла» стали встреча лидеров двух Корей — Ким Дэ Чжуна и Ким Чен Ира в Пхеньяне в июне 2000 г. и подписание Совместной декларации Севера и Юга. Документ содержал намерения добиваться объединения Кореи самостоятельно, мирным путем, признавая при этом сходство между предложением Севера о конфедерации и предложением Юга о сообществе. Стороны также решили развивать экономическое сотрудничество, связи и контак- ты в области культуры, спорта, здравоохранения. Север и Юг договорились осу- ществить обмен группами разлученных родственников 15 августа (день освобож- дения Кореи от японских захватчиков) и решать другие гуманитарные проблемы.

Важно, что обе стороны подчеркнули мирный характер эвентуального объ- единения Кореи. Включение в Декларацию пункта о схожести северокорейско- го проекта создания конфедеративного государства и южнокорейской идеи строительства корейского сообщества продемонстрировало намерение обеих ко- рейских сторон искать и находить компромиссы по весьма острому вопросу о форме будущего единого государства. Однако следует признать, что в Сеуле и в Пхеньяне это положение документа толкуется по-разному. В КНДР считают, что конфедерация — это единое государство с двумя самостоятельными прави- тельствами, двумя различными политическими и экономическими системами. В Южной Корее корейское сообщество толкуется как этап на пути к полному единству страны.

После межкорейского саммита и подписания Совместной декларации диалог между Пхеньяном и Сеулом заметно активизировался. Состоялись переговоры по политическим, экономическим, военным и другим вопросам. Наиболее продук- тивными были переговоры об экономическом сотрудничестве. Стороны взялись за осуществление Кымгансанского туристического проекта, начали реализовы- вать проект создания технопарка в районе г. Кэсон. Заметно выросла межкорей- ская торговля.

Республика Корея оказывает КНДР существенную гуманитарную помощь, осуществляет поставки продовольствия, химических удобрений. За годы реали- зации «солнечной политики» правительство РК предоставило КНДР помощь на 500 млн. долл.

Активизировались гуманитарные контакты между Югом и Севером. Состо- ялись встречи разлученных родственников. Возросло количество контактов меж- ду общественными организациями, учеными, спортсменами.

Состоялись также контакты по военной линии, наиболее чувствительной про- блеме межкорейских отношений. Военные эксперты двух сторон выработали до- говоренности об обеспечении безопасности в районе соединения железных дорог Севера и Юга, о процедуре передвижения гражданских лиц в демилитаризованной зоне в ходе строительных работ по соединению железных дорог Севера и Юга.

Однако в целом проблема военной разрядки на Корейском полуострове стоит достаточно остро. Значительную долю напряжения создает неурегулированность северокорейского ядерного вопроса.