Глава 34 малайзия

МАЛАЙЯ

В начале сентября 1945 г. в Малайе высадились английские войска и была создана действовавшая до 31 марта 1946 г. британская военная администрация, взявшаяся за восстановление довоенных порядков.

Страна после японской оккупации находилась в тяжелом экономическом по- ложении. Сильно пострадала оловодобывающая промышленность, осложнилась продовольственная проблема. В Малайе ощущался резкий недостаток текстиль- ных товаров, свирепствовали эпидемии. Британская администрация же в первую очередь занялась восстановлением тех отраслей хозяйства, в которых хозяйнича- ли английские монополии, т.е. производством каучука и оловодобычей.

Согласно реформе, начавшейся 1 апреля 1946 г., девять малайских султанатов вместе с двумя сеттльментами (Пинанг и Малакка) образовывали колонию коро- ны Малайский Союз с центром в Куала-Лумпуре. Сингапур становился отдель- ной колонией. Вводилось гражданство Малайского Союза. Урезались все права и привилегии малайских султанов и малайской знати.

Осенью 1945 г. началось антиколониальное движение в Малайе и Сингапуре. Главной силой этого движения стала Коммунистическая партия Малайи (КПМ), которая укрепила свое влияние за годы войны и вышла из подполья. В Малайе стали восстанавливаться профсоюзы, подавляющее большинство которых шло за КПМ. В феврале 1946 г. была создана Всемалайская федерация профсоюзов. Под влиянием Компартии находился ряд молодежных и женских организаций.

В первые послевоенные месяцы появилось левое мелкобуржуазное нацио- нальное движение: возникли Малайский демократический союз (МДС), который опирался главным образом на китайскую буржуазию и интеллигенцию, и Малай- ская национальная партия (МНП), действовавшая в среде малайских городских буржуазных и интеллектуальных кругов. Лидеры МНП, прежде всего ее первый президент—доктор Бурхануддин ал-Хелми, ратовали за создание Великой Ин- донезии, в которую должна была бы войти и Малайя.

Реакцией малайской аристократии и чиновничества на ущемление их интере- сов некоторыми положениями реформы 1946 г. стало появление в марте 1946 г. еще одной политической силы — Объединенной малайской национальной орга- низации (ОМНО), лидером которой стал Онн бин Джафар. Получив поддержку малайского крестьянства, шедшего за своими традиционными руководителя- ми — аристократией, деревенскими и волостными старостами, мусульманскими судьями и богословами, ОМНО стала массовой политической партией, выра-

жавшей под прикрытием борьбы за права малайцев как национально-общинной группы интересы феодально-буржуазных малайских кругов и чиновничества. С первых дней своего существования ОМНО начала борьбу за пересмотр рефор- мы управления Малайей. В стране нарастало и демократическое движение. В де- кабре 1946 г. произошло объединение ряда партий и организаций во Всемалай- ский совет объединенных действий (ВСОД) во главе с МДС. МНП создала дру- гую коалицию, Пусат Тенага Райят (ПУТЕРА, или Центр народных сил), куда вошли левые малайские националистические организации. ВСОД и ПУТЕРА на- ладили совместные действия и с лета 1947 г. выступали единым фронтом, делая упор на межнациональное сотрудничество.

Столкнувшись с оппозицией малайской элиты, за которой пошла масса ма- лайского населения, английское правительство отменило реформу 1946 г. и раз- работало проект создания Малайской Федерации.

Султанам и знати вернули их привилегии, но реальная власть сосредоточива- лась в руках английского верховного комиссара. Правила гражданства были из- менены таким образом, что возможности его получения для немалайского насе- ления резко сузились¹.

1. февраля 1948 г. английские власти провозгласили создание Малайской Фе- дерации. Антиимпериалистическое движение в Малайе оказалось недостаточно сильным, чтобы заставить колонизаторов пойти на уступки. Главная причина слабости этого движения заключалась в том, что политическое развитие страны в послевоенный период пошло по пути создания национально-общинных комму- налистских партий.

К лету 1948 г. резко обострились отношения между колониальными властями и КПМ. Обеспечив после создания Малайской Федерации поддержку малайской элиты, англичане усилили репрессии против КПМ и профсоюзов. КПМ же взяла курс на вооруженную борьбу, придавая политический характер забастовкам и ор- ганизуя нападения на каучуковые плантации. 18 июня власти ввели чрезвычай- ное положение, стремясь упредить действия компартии. 24 июня чрезвычайное положение было распространено на Сингапур, а в июле прекратили существова- ние МНП и МДС, многие члены которых были арестованы. КПМ была объявлена вне закона.

Компартия вывела свои основные кадры из городов в джунгли и там, опира- ясь на поселения, созданные китайцами в годы войны, развернула партизанскую борьбу.

Для борьбы с партизанами были переброшены воинские подразделения из различных частей Британской империи. Всего против партизан (4-5 тыс. человек в конце 1940-х и около 8 тыс. — в начале 1950-х годов) действовало 40 тыс. сол- дат регулярных войск, около 60 тыс. полицейских и 250 тыс. служащих внутрен- ней охраны.

Умело действуя в джунглях, партизаны наносили противнику неожиданные удары, предпринимая на первых порах даже наступательные операции крупного

¹ В конце 1950 г. насчитывалось 2,5 млн. малайцев, имевших права федерального гражданства, в то время как эти права получили лишь 500 тыс. китайцев.

масштаба. Из партизанских отрядов была создана Освободительная армия наро- дов Малайи, которой помогала гражданская организация, куда входили в основ- ном китайские скваттеры. В первые годы англичане чувствовали себя в безопас- ности лишь в городах, где находились сильные гарнизоны.

К середине 1950-х годов колонизаторам удалось существенно ослабить силы Освободительной армии. Главной слабостью КПМ и партизанского движения было то, что по национальному составу они были китайскими и вовлечь другие этносы в антиколониальную борьбу коммунистам не удалось. В 1951-1953 гг. англичане произвели переселение полумиллиона китайских скваттеров в так на- зываемые новые деревни, которые были обнесены колючей проволокой и нахо- дились под контролем полиции и внутренней охраны. Это лишило партизан мас- совой опоры в сельской местности и создало для них серьезные продовольствен- ные трудности.

Вооруженная борьба отозвалась политическими переменами в Федерации и оказала значительное влияние на движение страны к независимости. В этих условиях малайские феодально-бюрократические круги и китайская и индийская буржуазия стремились использовать ситуацию для того, чтобы упрочить свое влияние на массы и заставить власти пойти на уступки имущим слоям малайско- го общества.

27. февраля 1949 г. возникла Китайская ассоциация Малайи (КАМ). Ее руко- водителем стал крупный предприниматель Тань Чэнлок.

Активизация китайской буржуазии повлияла на ОМНО. Онн бин Джафар вы- двинул идею превращения ОМНО в партию, куда бы был открыт доступ и нема- лайцам. Планы Онн бин Джафара потерпели полный крах: его не поддержа- ла собственная партия, в которой господствовали коммуналистские взгляды. В июле 1951 г. Онн бин Джафар вышел из ОМНО, а в сентябре основал новую, некоммуналистскую партию — Партию независимости Малайи (ПНМ).

Новым президентом ОМНО стал брат султана Кедаха Тунку Абдул Рахман, юрист по образованию, в лице которого ОМНО получила умного, волевого и гибкого лидера. ПНМ же не смогла добиться массовой поддержки: слишком откровенной была ее ориентация на колониальные власти, и, кроме того, в поли- тической жизни Малайи, к этому времени далеко зашедшей по пути коммуна- лизма, для такой партии не нашлось места.

Это со всей очевидностью продемонстрировали муниципальные выборы в фев- рале 1952 г. Накануне выборов ОМНО и КАМ заключили соглашение, выступив единым фронтом против ПНМ. В результате коалиция ОМНО-КАМ выиграла выборы с огромным перевесом. Хотя выборы 1952 г. никакого реального значе- ния сами по себе не имели (речь шла о нескольких местах в не обладающих ни- какой властью муниципальных советах), они оказали серьезное воздействие на внутриполитическую жизнь страны и расстановку политических сил.

Англичане все больше заигрывали с буржуазно-феодальными партиями, идя на дальнейшие уступки имущим слоям, чтобы заручиться их помощью в борьбе с коммунистами и сохранить свои позиции в стране. С другой стороны, предста- вители элит различных национальностей стремились использовать затруднения

английских властей, добиваясь получения все больших политических и экономи- ческих прав.

В октябре 1954 г. к коалиции ОМНО-КАМ присоединился Индийский кон- гресс Малайи (ИКМ), представлявший интересы крупной и частично средней ин- дийской буржуазии. Присоединение ИКМ к коалиции, получившей название Альянса, означало окончательное оформление блока феодально-буржуазной ма- лайской верхушки и чиновничества с буржуазией (преимущественно крупной и средней) китайского и индийского происхождения.

Появились и оппозиционные политические партии, существование которых вначале даже поощрялось властями, видевшими в них одно из средств раскола националистов.

В июне 1952 г. была создана Панмалайская рабочая партия (ПРП). Программа ПРП предусматривала достижение независимости, борьбу за «демократический социализм», обобществление некоторых отраслей производства, отмену чрезвы- чайного положения и за амнистию партизанам. Опиралась она на китайских и ин- дийских рабочих и мелкую буржуазию западных районов Малайи.

В середине 1950-х годов возродилось и малайское национальное движение радикального толка, что привело к появлению в 1955-1956 гг. двух политических партий: Народной партии во главе с Ахмадом Бустаманом и Панмалайской ис- ламской партии (ПМИП), лидером которой стал доктор Бурхануддин.

Мелкобуржуазная Народная партия была близка к ПРП, тогда как ПМИП, опираясь на мусульманское духовенство и крестьянство, наряду с требованиями, направленными на улучшение положения трудящихся, ликвидацию колониаль- ной зависимости страны и отмену чрезвычайного положения, настаивала на ис- ключительных правах малайцев, создании исламского государства и т.п.

Выборы в июне 1955 г. принесли успех Альянсу: из 52 избираемых членов За- конодательного совета Малайской Федерации от него был избран 51. Одно место завоевала ПМИП. После выборов, опираясь на большинство в Законодательном совете, лидер Альянса Тунку Абдул Рахман сформировал правительство, в кото- ром стал главным министром.

Абдул Рахман сделал шаг, снискавший ему большую популярность: он пошел на переговоры с Компартией. 28-29 декабря 1955 г. в горной деревушке Балинг, неподалеку от малайско-таиландской границы, главный министр Малайской Фе- дерации Тунку Абдул Рахман, главный министр Сингапура Дэвид Маршалл и председатель КАМ Тань Чэнлок встретились с делегацией Компартии и Осво- бодительной армии народов Малайи, возглавляемой генеральным секретарем КПМ Чинь Пэном. К этому времени партизанское движение и КПМ находились в сложном положении. Компартия после 1948 г. утратила связи с городами, а по- сле переселения скваттеров в «новые деревни» потеряла опору и в сельской ме- стности. Будучи по национальному составу китайской, КПМ не смогла завоевать популярность в малайском крестьянстве. Сказались и общая усталость партизан и огромный численный перевес лучше вооруженной и располагавшей современ- ной техникой английской армии.

Переговоры в Балинге кончились неудачей. Лидеры Малайи и Сингапура со- глашались только на амнистию участникам вооруженной борьбы, тогда как ру-

ководство КПМ настаивало на легализации Компартии и разрешении ее членам заниматься политической деятельностью.

Сразу же после выборов Абдул Рахман и возглавляемый им Альянс потребо- вали от англичан дальнейших уступок и ускорения передачи власти. С 18 января по 8 февраля 1956 г. в Лондоне проходили переговоры между малайской делега- цией во главе с Абдул Рахманом и английским правительством, в ходе которых англичане пошли на дальнейшие уступки. В 1956-1957 гг. Конституционная ко- миссия, составленная из представителей стран Британского содружества под пред- седательством лорда Рейда, разработала конституцию независимой Малайи.

Основные ее положения были следующими. Малайская Федерация станови- лась конституционной монархией во главе с верховным правителем (янг дипер- туан агонгом), избираемым на пять лет султанами из своей среды. Конференция султанов избирала также заместителя верховного правителя. Федеральный пар- ламент состоял из сената (деван негара) и палаты представителей (деван ракьят). Палата представителей принимала все бюджетные законопроекты и имела право принять во втором чтении любой закон, даже если он был отвергнут сенатом. Фе- деральное правительство возглавлялось премьер-министром — лидером партии большинства в палате представителей.

Страна состояла из 11 штатов (9 султанатов и бывшие сеттльменты Пинанг и Малакка), каждый из которых возглавлялся правителем-султаном или губерна- тором, назначаемым верховным правителем. В штатах создавались Законода- тельные ассамблеи и Государственные советы, формируемые главными минист- рами — лидерами партий, получивших большинство в Законодательных ассамб- леях. Были расширены возможности получения гражданства для немалайского населения страны. Малайский язык становился государственным, а английский язык также сохранял права официального языка в течение десяти лет. Ислам про- возглашался государственной религией, но гарантировалась свобода и для дру- гих верований. Резервировались специальные права малайцев в отношении вла- дения землей, государственной службы, получения образования, причем верхов- ный правитель был ответствен за охрану специальных прав малайского населения.

31 августа 1957 г. на стадионе «Мердека» в Куала-Лумпуре была провозгла- шена независимость Малайской Федерации.

В первые годы существования свободной Малайи на ее внутреннем и внеш- неполитическом положении явственно сказывались последствия колониальной зависимости. Господствующие позиции в экономике страны занимал иностран- ный, главным образом английский, капитал. В Малайе по-прежнему находились войска Англии и ее союзников. Англичане сохраняли серьезные позиции в госу- дарственном аппарате нового государства. В сентябре 1957 г. правительство Аб- дул Рахмана заключило с Англией Договор об обороне и взаимной помощи.

Придя к власти, правительство Альянса начало проводить политику, направ- ленную на привлечение иностранного капитала и создание ему условий для бес- препятственной деятельности. В первые годы правительство почти не вмешива- лось в экономическую жизнь страны и предпринимало сравнительно незначи- тельные усилия для поощрения деятельности местного капитала. По-прежнему

тяжелым оставалось положение рабочего класса, страдавшего от безработицы, колебаний цен на олово и каучук на мировом рынке, и крестьянства, жившего в условиях малоземелья и помещичье-кулацкой кабалы.

Крупнейшей и наиболее влиятельной политической силой Малайской Феде- рации оставался Альянс, коалиция трех партий — ОМНО-КАМ-ИКМ, в октябре 1957 г. слившихся в одну— Союзную, где каждая из трех партий тем не менее сохраняла самостоятельную организацию. Решающую роль в Союзной партии играла ОМНО. В Союзной партии существовали достаточно серьезные разногла- сия, особенно между ОМНО и КАМ. Суть их сводилась к стремлению китайской буржуазии, занимавшей ведущие экономические позиции по сравнению с малай- ской, добиться расширения своего политического влияния; ОМНО стремилась сохранить свое главенствующее положение и добиться экономических уступок в пользу малайской элиты и буржуазии.

Оппозиция, боровшаяся с Союзной партией на выборах 1959 г., была неод- нородной и отражала две основные тенденции: усиление коммуналистских на- строений в политической жизни страны и рост левой оппозиции, выступавшей с критикой политики Альянса.

Соперником Альянса, выступившим с позиций малайского коммунализма, была Панмалайская исламская партия, президентом которой в 1956 г. стал Бур- хануддин ал-Хелми, проделавший сложный путь от одного из лидеров демокра- тической оппозиции в 1945-1947 гг. до поборника лозунга «Малайя принадлежит малайцам». Опорой ПМИП стали султанаты восточного побережья Келантан и Тренггану с преобладающим малайским крестьянским населением, находив- шимся под влиянием религиозной идеологии. Левая оппозиция на выборах 1959 г. была представлена Рабочей партией Малайи и Народной партией Малайи, объединившимися в день провозглашения независимости в Народный социали- стический фронт Малайи (НСФМ).

На выборах в августе 1959 г. Альянс утратил часть своих позиций. Если в 1955 г. он собрал 81,7% голосов, то на парламентских выборах 1959 г. — лишь 51,5%. В этом отразилось как изменение численности и состава избирателей (в 1959 г. число граждан было в два раза больше, чем в 1955 г., причем малайцы составляли не 80-90% избирателей, а лишь 56,8%), так и недовольство внешней и внутренней политикой Альянса, особенно сохранением односторонней внешне- политической ориентации и продолжавшимися преследованиями оппозиционных сил.

Альянс сумел удержать большинство в парламенте, получив 74 места из 104. ПМИП досталось 13 мест в парламенте и удалось добиться большинства в госу- дарственных советах Келантана и Тренггану. НСФМ получил 8 мест в парламен- те и 16 — в государственных советах, подтвердив свое влияние в западных, наи- более развитых районах страны.

Наиболее заметной тенденцией в экономическом развитии страны после вы- боров 1959 г. стал курс на самостоятельную экономическую политику, имевший целью ускорение темпов индустриализации и структурное преобразование хо- зяйства. Стержнем в решении этих задач стало развитие национального частного

предпринимательства. Малайское правительство продолжало курс на привлече- ние иностранного капитала. С рядом стран были подписаны соглашения об осво- бождении иностранных компаний от дополнительного налогообложения и вы- плате компенсаций в случае национализации или конфискации их имущества. Все эти мероприятия в сочетании с подготовкой первого плана экономического развития и началом некоторых преобразований в деревне (развитие кооператив- ного движения, освоение целинных земель и предоставление земли безземель- ным крестьянам) укрепили позиции Союзной партии.

31 июля 1960 г. было объявлено об окончании периода чрезвычайного по- ложения. Стоявшее на позициях антикоммунизма правительство сразу после вы- боров 1959 г. заявило, что мира с коммунистами быть не может. В 1958-1960 гг. были разгромлены основные партизанские базы, кроме находящихся вблизи таи- ландской границы. Численность партизан к 1960 г., по подсчетам малайского пра- вительства, сократилась до 700 человек.

При отмене чрезвычайного положения была принята поправка к ст. 149 кон- ституции, согласно которой парламент имел право издавать законы против «под- рывной деятельности и в целях сохранения общественной безопасности», даже если они нарушали гражданские права. Немедленно был принят Закон о внут- ренней безопасности, дававший правительству право заключать граждан в тюрь- му без суда и следствия на срок до двух лет и объявлять любую отрасль хозяйст- ва «имеющей особое значение» для государства, т.е. запрещать забастовки.

27. мая 1961 г. Абдул Рахман выдвинул идею создания Федерации Малайзии, которая включила бы в свой состав Малайскую Федерацию, Сингапур, Саравак, Сабах и Бруней.

Руководители Малайи рассчитывали путем создания федерации, включающей Сингапур с его портом мирового значения, укрепить экономическое положение страны и образовать сильное государство в Юго-Восточной Азии, в котором бы они занимали руководящее положение. Идти на объединение только с Сингапу- ром руководители Малайи не хотели. Буржуазия Малайи опасалась конкуренции со стороны более сильной сингапурской буржуазии, кроме того, объединение с Сингапуром, где преобладало китайское население, грозило изменить числен- ное соотношение малайцев и китайцев в пользу последних. Включение же в фе- дерацию территорий Калимантана (Северного Борнео) с их малайским и даяк- ским населением (часть последнего исповедовала к тому же ислам) несколько уравновешивало этот баланс.

В Малайе идею объединения поддержала Союзная партия. Съезд ОМНО — крупнейшей силы Союзной партии, проходивший в августе 1962 г., одобрил создание Малайзии и принял резолюцию о присвоении Абдул Рахману титула «Отец Малайзии». Против создания Малайзии выступила оппозиция — НСФМ и ПМИП. Англия оказала поддержку планам создания Малайзии, надеясь сохранить свои позиции в Юго-Восточной Азии.

В мае—июле 1962 г. в Лондоне состоялись переговоры между Абдул Рахманом и английским премьером Г. Макмилланом. Результатом переговоров было реше- ние провозгласить Малайзию 31 августа 1963 г. и создать Межправительствен-

ный комитет для окончательной разработки условий вступления в нее Саравака и Сабаха.

8. июля 1963 г. представители Англии, Малайской Федерации, Сингапура, Са- равака и Сабаха подписали в Лондоне соглашение о создании 31 августа 1963 г. Федерации Малайзии.

Основные принципы объединения были следующими. В основу конституции нового государства была положена конституция Малайской Федерации, Федера- ция Малайзии состояла из 12 штатов, но штаты Сингапур, Саравак и Сабах обла- дали значительно большей автономией, чем девять штатов, составлявших Ма- лайскую Федерацию. Правитель государства — янг дипертуан негара — изби- рался из числа малайских султанов. Нижняя палата парламента (палата предста- вителей) состояла из 159 депутатов: 104— от Малайи, 24 — от Саравака, 16 — от Сабаха и 15— от Сингапура. В верхней палате (сенате) каждый штат имел двух представителей, но, кроме того, Саравак и Сабах назначали дополнитель- ных членов сената. Государственным языком провозглашался малайский, на Се- верном Калимантане наряду с ним продолжал оставаться официальным языком и английский. Права, предусмотренные для малайцев, распространялись и на ко- ренное население Саравака и Сабаха. В экономической сфере Саравак и Сабах сохраняли контроль над большей частью своих доходов и получали финансовую помощь федерального правительства.

Планы создания Малайзии привели к усилению напряженности в Юго-Вос- точной Азии. Летом 1962 г. президент Филиппин Д. Макапагал предъявил офи- циальные претензии на Сабах, ссылаясь на то, что султан Сулу в 1878 г. не про- дал Сабах Компании Британского Северного Борнео, а лишь отдал его в аренду. Еще более серьезное положение создалось в 1963 г., когда против планов созда- ния Малайзии выступила Индонезия.

С конца 1962 г. Индонезия начала оказывать помощь повстанческому антима- лайзийскому движению на Северном Калимантане, лидеры которого нашли под- держку и на Филиппинах. Индонезия и Филиппины заявили, что они согласятся с созданием Малайзии только в случае, если ООН подтвердит поддержку созда- ния Малайзии населением Северного Калимантана. В ответ Абдул Рахман под- черкнул, что Малайзия в любом случае будет создана 31 августа 1963 г.

Это вызвало недовольство Индонезии и Филиппин, и Абдул Рахман на ма- нильском совещании глав трех правительств (30 июля — 5 августа) согласился на проведение опроса в Сараваке и Сабахе комиссией ООН до провозглашения Малайзии. Комиссия ООН, работавшая в Сараваке и Сабахе с 26 августа по 5 сентября 1963 г., пришла к выводу, что большинство населения поддерживает Малайзию. Индонезия и Филиппины не признали выводов комиссии.

16 сентября в Куала-Лумпуре состоялось провозглашение нового государст- ва — Федерации Малайзия. На следующий день после создания Малайзии про- изошли нападение на индонезийское посольство в Куала-Лумпуре и разгром ма- лайского и английского посольств в Джакарте. Дипломатические отношения Ма- лайзии с Индонезией и Филиппинами были прерваны. В такой обстановке начала свое существование Федерация Малайзия.

СЕВЕРНЫЙ КАЛИМАНТАН

Вторая мировая война привела к зарождению национально-освободительного движения на Калимантане (Северном Борнео), хотя оно из-за отсталости, сохра- нения родоплеменных отношений во внутренней части острова, отсутствия зна- чительного городского населения развивалось замедленными темпами и прояви- лось лишь в конце 1950-х — начале 1960-х годов.

В июле 1946 г. Саравак и Сабах стали колониями короны. Для их послевоен- ного развития характерно медленное восстановление экономики, сохранявшей довоенные черты: слабое развитие промышленности, существование подсечно- огневой системы земледелия, низкий уровень агротехники.

По-прежнему решающие позиции занимал английский капитал. В его руках находилась инфраструктура, торговля, банки, крупные плантации каучука, какао, кокосовой пальмы, абаки, лесоразработки в Сабахе и добыча нефти в Сараваке. После войны ускорился процесс развития товарно-денежных отношений в сель- ском хозяйстве, что привело к увеличению прослойки мелкобуржуазных элемен- тов среди китайского населения на побережье и среди крестьян-аборигенов во внутренних районах. Выросла и местная буржуазия, преимущественно китайская по происхождению, которая занималась торговлей, выращиванием экспортных культур, владела небольшими предприятиями обрабатывающей и добывающей промышленности, ресторанами, гостиницами и т.д.

Политическое развитие Северного Калимантана также происходило замедлен- ными темпами. Даже обычные для английских колоний Законодательный и Исполнительный советы возникли в Сабахе в 1950 г., а в Сараваке — в 1957 г. В 1956 г. в Законодательном совете Сабаха появились недолжностные члены, среди которых важную роль играл издатель первой в Сабахе газеты «Норс Борнео Ньюс энд Кадазан Таймс» Дональд Стефенс, кадазан по происхождению.

В 1959 г. в Сараваке возникла первая политическая партия— Объединенная народная партия Саравака (ОНПС), генеральным секретарем которой стал юрист Стефен К.Т. Ион. Партия опиралась в основном на мелкобуржуазные слои китай- ского (в меньшей степени ибанского) населения. Она выступала за самоуправле- ние Саравака и объединение всех территорий Северного Калимантана.

Несколько быстрее в послевоенные годы шло политическое развитие Брунея, где в 1956 г. возникла Народная партия, возглавленная шейхом Азахари. Основ- ную массу ее членов составляли малайцы, она была связана с левыми индонезий- скими партиями, а также с такими малайскими политическими деятелями, как Ахмад Бустаман и Бурхануддин. Партия выступила за создание парламентской конституционной монархии во главе с султаном Брунея, объединяющей все тер- ритории Северного Калимантана.

В Сараваке против создания Малайзии выступила самая влиятельная полити- ческая партия — ОНПС. Другие партии, возникшие в 1961-1962 гг., поддержали идею образования Федерации. В 1963 г. возник Объединенный фронт, переиме- нованный затем в Союзную партию Саравака, опиравшуюся на даяков и зажи- точные слои китайского населения. В июне 1963 г. в Сараваке прошли выборы

в советы дистриктов. Союзная партия получила 138 мест (в основном в даякских районах), ОНПС — 116. Администрация расценила выборы как выражение под- держки проекту создания Малайзии.

В Сабахе, как и в Сараваке, борьба вокруг плана создания Малайзии способ- ствовала значительной активизации политической жизни. Достаточно сказать, что если до выступления Абдул Рахмана в Сабахе не было ни одной политиче- ской партии, то к концу 1961 г. их насчитывалось уже пять. Осенью 1962 г. все они слились в Союзную партию Сабаха, которая в декабре 1962 г. одержала внушительную победу на выборах в советы дистриктов (104 места из 119).

К драматическим событиям привела борьба вокруг проекта создания Малай- зии в Брунее. Здесь в сентябре 1962 г. состоялись выборы в советы дистриктов, на которых возглавляемая Азахари Народная партия одержала победу. Это дало ей все 16 избираемых мест в Законодательном совете. Тем не менее большинство в совете (17 из 33) принадлежало назначенным султаном членам, и поэтому предложения Народной партии о конституционных реформах и создании незави- симого государства Северный Калимантан до образования Малайзии были от- вергнуты. 8 декабря 1962 г. в Брунее вспыхнуло восстание, руководимое Народ- ной партией. Была создана Тентара Насиональ Калимантан Утара (Национальная армия Северного Калимантана), которая атаковала полицейские участки. Султан Омар Али Сайфуддин-шах бежал из своей столицы.

Восстание перекинулось на соседние территории Саравака и Сабаха. Опра- вившись от первого неожиданного удара, англичане перебросили по воздуху и мо- рю войска из Сингапура и через несколько дней подавили восстание. 20 декабря султан распустил Законодательный совет. Начались массовые аресты и пресле- дования членов Народной партии. В Малайе и Сингапуре в начале 1963 г. были произведены аресты политических и профсоюзных деятелей, выступивших в под- держку Народной партии Брунея. Репрессии последовали и в Сараваке против членов ОНПС.

Малайско-брунейские переговоры кончились неудачей (султан Брунея был напуган недавним восстанием и не соглашался на то отчисление доходов от неф- ти в федеральный бюджет, на котором настаивала Малайя), и Бруней в Федера- цию не вошел.

МАЛАЙЗИЯ

Западная Малайзия (Малайя и Сингапур) относилась к наиболее развитым районам Юго-Восточной Азии, Восточная (Саравак и Сабах) — к наименее раз- витым.

Важной чертой малайзийской экономики стала ее огромная зависимость от состояния мировой торговли, от колебаний цен на мировом рынке. Экономика Малайзии, носившая ярко выраженную экспортную направленность, базирова- лась на трех китах: сельском хозяйстве, горной промышленности и торговле.

Узким местом экономики страны являлась деревня, в которой продолжали со- храняться феодальные и дофеодальные формы эксплуатации крестьянства. На

Северном Борнео земельная проблема остро не стояла, поскольку население там не было таким значительным, как в Малайе, и сохранялось общинно-родовое пользование землей.

Правительство Малайзии взяло курс на создание благоприятных условий для развития местной буржуазии с одновременным активным привлечением ино- странного капитала. В деревне оно пыталось смягчить остроту аграрных отноше- ний, приступив к выполнению программы сельскохозяйственного развития. Од- новременно в первые годы существования Малайзии предпринимались усилия по более интенсивному развитию Восточной Малайзии.

Стержнем планов в Малайе являлась программа сельскохозяйственного раз- вития. Промышленное же развитие финансировалось местным частным и ино- странным капиталом, которому предоставлялись различные льготы. Правитель- ство поощряло создание смешанных предприятий (с участием местного и ино- странного капитала), давало льготы иностранным компаниям. В результате при- ток иностранного капитала в Малайзию в 1963-1965 гг. увеличился.

За первые годы своего существования Малайзия добилась явных экономиче- ских успехов. Так, уже в 1964 г. валовой продукт увеличился на 7% по сравне- нию с 1963 г. В середине 1965 г. в стране действовало более 250 новых предпри- ятий. Возросло производство каучука, олова и риса. Тем не менее множество экономических проблем, в первую очередь таких, как диверсификация экономи- ки, растущая безработица, аграрный вопрос, на путях привлечения иностранного и местного частного капитала без попыток серьезных реформ в социальной сфе- ре оставались нерешенными. Помимо общих причин в 1963-1965 гг. действовали и другие факторы, осложнявшие положение в Федерации, из которых важней- шими были взаимоотношения с Индонезией и малайско-сингапурские противо- речия.

Создание Малайзии способствовало дальнейшей поляризации политических сил в ее различных частях. К старой борьбе партий в каждой из составных частей нового государства добавилось теперь соперничество между крупнейшими поли- тическими силами Малайи и Сингапура.

Для политической жизни Северного Борнео было характерно стремление кон- сервативных сил консолидироваться, опираясь на поддержку Объединенной ма- лайской национальной организации. В Сараваке ОМНО стремилась опереться на малайское население, а в Сабахе, где малайцев было мало, — на мусульманскую часть местных народностей. Позиции левых сил в Сараваке после неудачного восстания в Брунее и начала политики противостояния Малайзии, проводимой Индонезией, ослабли.

Центральным событием внутриполитической жизни Малайзии в 1964 г. стали парламентские выборы в самой крупной части Федерации — Малайе. Оппозиция правящей Союзной партии была, как и раньше, представлена двумя основными политическими силами — Народным социалистическим фронтом и Панмалай- ской исламской партией. Обе партии выступили на выборах с программой лик- видации Малайзии. Их объединяло также отрицательное отношение к внешней политике Малайзии и проиндонезийские симпатии.

Выборы 25 апреля 1964 г. принесли успех партии Абдул Рахмана. Союзная партия получила 89 из 104 мест, предназначенных для Малайи в федеральном парламенте (57% голосов). Она также получила большинство в законодательных собраниях десяти штатов из одиннадцати. ПМИП провела девять депутатов в парламент Малайзии (7% голосов) и сохранила большинство в Законодатель- ном собрании штата Келантан. Социалистический фронт потерпел на выборах поражение, получив лишь два места в парламенте. Апрельские выборы 1964 г. укрепили положение Союзной партии и свидетельствовали об ослаблении левых сил в Малайе, немалую роль в котором сыграла поддержка многими из их лиде- ров индонезийской «политики конфронтации».

В 1965 г. резко обострились отношения между правящими кругами Малайи и Сингапуром. Причины, которые привели к этому обострению, были многооб- разны и существовали фактически с момента создания Федерации, охватывая сложный комплекс экономических, национальных и политических проблем. Главными спорными вопросами в экономике стали географическое размещение промышленности, проблема общего рынка, распределение доходов Сингапура. Еще более острыми стали политические противоречия, к которым присоединя- лась национальная проблема. Партия народного действия, выдвинувшая про- грамму «демократического социализма» и «малайзийской Малайзии», стала ес- тественным соперником консервативной Союзной партии.

С весны 1965 г. малайско-сингапурские противоречия вступили в решающую стадию. В этих условиях Абдул Рахман и его правительство пошли на крайние меры. 7 августа руководители Малайзии и Сингапура подписали соглашение о вы- ходе Сингапура из Федерации.

После выхода Сингапура из Федерации те проблемы внутриполитического развития, которые стояли перед страной, отнюдь не оказались решенными или их острота — смягченной, как надеялись малайзийские руководители. Именно в эти годы обострились этнонациональные противоречия. Компромисс между китай- ской буржуазией и малайской феодально-бюрократически-буржуазной элитой, нашедший свое выражение в конституции 1957 г. (и в повторившей ее конститу- ции 1963 г.) и заключавшийся в предоставлении китайцам возможности беспре- пятственного занятия бизнесом в обмен на юридическое закрепление особых прав малайцев в землепользовании, государственной службе и т.д., во второй половине 1960-х годов перестал удовлетворять обе национальные общины.

Хотя правительству Союзной партии удалось достичь определенных успехов в развитии экономики, общая социально-экономическая структура Малайзии не изменилась, равно как сохранились острые проблемы занятости населения, не- хватки земли, бедности крестьянских и городских низов, диспаритета в области экономики между национальными общинами.

В обстановке обострения классово-социальных и этнических противоречий в Западной Малайзии появились новые оппозиционные партии, в частности Пар- тия демократического действия (ПДД). Ее идеологией стала теория «демократи- ческого социализма», близкая идеологии социал-демократии Западной Европы. ПДД получила поддержку части пролетариата, мелкой буржуазии и интеллиген-

ции китайского происхождения. Другая новая партия — Геракан ракьят Малайсиа (Движение народа Малайзии) — была создана бывшими лидерами (умеренными) Рабочей партии и видными представителями малайзийской интеллигенции.

В ходе предвыборной кампании 1969 г. ОМНО сосредоточила огонь критики не против левой оппозиции, представлявшей в массе немалайское население, а против ПМИП, в которой она видела своего основного конкурента в борьбе за влияние на малайское крестьянство. Союзная партия шла к выборам, уверенная в сокрушительной победе над силами оппозиции. Тем сильнее было разочарова- ние и растерянность правящей коалиции, когда были подсчитаны результаты го- лосования 10 мая 1969 г. в федеральный парламент и в парламенты штатов в За- падной Малайзии.

Хотя Союзная партия получила 66 мест из 104 и сохранила большинство в парламенте, за нее было подано менее половины голосов (49,1%), и число ее депутатов уменьшилось по сравнению не только с 1964 г. (89), но даже с 1959 г. (74). Оппозиционные партии получили 38 мест в федеральном парламенте.

Выборы продемонстрировали глубокое недовольство, существовавшее в стра- не. Несмотря на то что оппозиционные партии не могли предложить ясной про- граммы межнациональной консолидации и разрешения экономических проблем, их критика существующего положения привлекла к ним массу населения.

13. мая 1969 г. в Куала-Лумпуре начались межнациональные столкновения, поводом к началу которых была организация сторонниками ПДД и Геракана де- монстрации по поводу успеха на выборах. Националистически настроенная ма- лайская молодежь напала на демонстрантов, а затем столкновения охватили весь город. В течение считаных дней волна кровавых стычек, насилия, поджогов, убийств охватила всю Малайю. Столкновения продолжались до конца июля, по- рядок в стране удалось восстановить лишь после массового использования поли- ции и воинских частей. По заниженным данным, было убито около 200 человек (видимо, 500-600), ранено 440, арестовано более 9 тыс. и отдано под суд около

5. тыс. человек. Основную массу убитых и раненых составили китайцы.

13. мая в Малайе было объявлено чрезвычайное положение, 15 мая был создан Национальный оперативный совет во главе с заместителем премьера и минист- ром обороны Абдул Разаком. Деятельность политических партий была запреще- на, выборы в Сараваке и Сабахе отложены.

31 августа 1970 г. верховный правитель Абдул Халим Муазам-шах в тради- ционной речи по поводу Дня независимости провозгласил государственную док- трину рукунегара (основы государства), ставшую идеологической основой Феде- рации. В ее основу были положены пять принципов: 1) вера в Аллаха и веротер- пимость (хотя ислам признавался государственной религией); 2) преданность монарху и стране; 3) уважение конституции; 4) соблюдение законов; 5) правиль- ное поведение и соблюдение моральных норм. В Рукунегара говорилось, что са- мая неотложная задача — создание единой государственной общности людей, живущих на земле Малайзии, создание единой малайзийской нации, которая объединит всех жителей страны независимо от национальности и вероиспове- дания.

В сентябре 1970 г. ушел в отставку Абдул Рахман, премьер-министром стал Абдул Разак, его соратник и правая рука, считавшийся в правительственных кру- гах человеком, настроенным более «промалайски», чем старый лидер ОМНО.

В феврале 1971 г. парламент принял закон о поправках к конституции, со- гласно которому запрещалось (включая членов парламента и законодательных советов штатов) обсуждать вопросы, относящиеся к гражданству и особым пра- вам малайцев и аборигенов Восточной Малайзии.

Стремясь ослабить межнациональную и внутриполитическую напряженность и смягчить социальные противоречия, правительство Абдул Разака (а после его смерти в январе 1976 г.— Хуссейна Онна) предприняло ряд мероприятий во внутриполитической, экономической и внешнеполитической областях.

Вскоре после прихода к власти Абдул Разак выдвинул идею сотрудничества всех легальных политических партий страны в рамках Национального фронта. Большинство лидеров оппозиционных партий, как вследствие личных интересов, так и понимая бесперспективность борьбы с Альянсом без обострения межна- циональных противоречий, одобрительно отнеслось к этой идее. В августе 1974 г. состоялись парламентские выборы, на которых Национальный фронт по- лучил 136 мест из 154. Оппозиция не смогла добиться успеха на выборах.

Было сформировано правительство, куда вошли не только члены Союзной партии, но и лидеры бывших оппозиционных партий.

Политические мероприятия были дополнены социально-экономическими. В основу их была положена провозглашенная в июле 1969 г. «Новая экономиче- ская политика», призванная, по мысли ее авторов, достичь две главные цели: ликвидировать бедность в стране и устранить неравенство между националь- ными общинами.

Претерпела определенные изменения и внешняя политика Малайзии. Хотя страна сохраняла тесные связи с Западом, в ее внешней политике усилились тен- денции развития дружественных отношений со всеми странами, включая социа- листические, и поддержки процесса международной разрядки. Активно действо- вала Малайзия в региональной организации АСЕАН, чему способствовало пре- кращение малайзийско-индонезийского, а затем и малайзийско-филиппинского конфликтов. В апреле 1967 г. Малайзия установила дипломатические отношения с СССР, затем в конце 1960-х и в 1970-х годах они были установлены с европей- скими социалистическими странами и Вьетнамом. В 1975 г. Малайзия обменя- лась посольствами с КНР.

В сентябре-октябре 1972 г. премьер-министр Абдул Разак посетил СССР, где были подписаны соглашения об экономическом, техническом, культурном и на- учном сотрудничестве между двумя странами. Советский Союз стал одним из главных покупателей малайзийского каучука. В сентябре 1979 г. Советский Союз посетил премьер-министр Малайзии Хуссейн Онн. В подписанном в Москве совместном советско-малайзийском коммюнике стороны «подтвердили намере- ние и дальше идти по пути укрепления добрых отношений и расширения взаимовыгодного сотрудничества в экономической, научно-технической и дру- гих областях на благо народов обеих стран».

16. июня 1981 г. премьером Малайзии стал Махатхир Мохамад, до этого яв- лявшийся заместителем Хусейна Онна, ушедшего в отставку после операции на сердце.

В отличие от своих аристократических предшественников он не принадлежал к малайской аристократии². Мохатхир Мохамад продолжил политику создания «нового общества» и «нового государства», начатую Абдул Рахманом, которого он подвергал столь резкой критике. Основным инструментом в решении постав- ленной задачи новый премьер избрал экономическую политику, долженствую- щую предотвратить социальные конфликты и содействовать консолидации об- щества. Разъясняя мотивы, которыми он руководствовался, Махатхир Мохамад указывал на то, что «главной целью правительства стало проведение смелого эксперимента в социально-экономическом строительстве, направленного на со- кращение имущественного неравенства между расами». Основная цель заключа- лась в стремлении создать условия для ускоренного формирования малайского среднего класса, который по своим масштабам и соотношению к общей числен- ности общин несоизмеримо отставал от китайского и индийского. В провозгла- шенном Махатхиром Мохамадом в начале 1980-х годов призыве «Равняйся на Восток» отразилось его стремление к достижению «экономического чуда», схо- жего с тем, что было достигнуто в Японии, Южной Корее и на Тайване.

Возглавляемое Махатхиром Мохамадом правительство приступило к индуст- риализации. Была реорганизована система образования. Приоритетным в ней стало не столько преподавание общеобразовательных, сколько специальных дис- циплин; значительно возросло количество высших учебных заведений. К концу 1990-х годов в Малайзии их насчитывалось более 200, готовящих десятки тысяч современных специалистов, по сравнению с пятью подобными учреждениями, в которых обучалось 17 тыс. студентов в начале 1970-х годов.

В отношении капиталовложений ставка была сделана на привлечение ино- странного капитала. В основном это были американские и японские компании.

² Махатхир бин Мохамад’ родился 20 декабря 1925 г. в Алор Сетаре, административном центре штата Кедах. Хотя его мать и происходила из знатного малайского рода, отец был школьным учите- лем, выходцем из Южной Индии. Не было у будущего премьера и традиционного для малайской правящей элиты полученного в Англии юридического образования. Окончив медицинский колледж в Сингапуре, Махатхир Мохамад занимался врачебной практикой в Алор Сетаре. В ОМНО он всту- пил сразу после ее образования в 1946 г., в 1964 г. был избран членом парламента. На выборах 1969 г. Махатхир Мохамад утратил место в парламенте и был затем исключен из партии за письмо премьер-министру Абдул Рахману с обвинениями в предательстве интересов малайской общины. После межэтнических столкновений 1969 г. Махатхир Мохамад выпустил имевшую широкий резо- нанс и запрещенную в Малайзии книгу «Малайская дилемма», в которой резко критиковалось руко- водство страны. В 1970 г., после вступления в должность премьер-министра Абдул Разака, Махат- хир Мохамад был восстановлен в ОМНО. В 1973 г. он стал сенатором, на выборах 1974 г. вновь избран членом парламента и получил пост министра образования. В 1976 г. премьер-министр Хус- сейн Онн назначил Махатхира Мохамада своим заместителем, сохранив за ним пост министра обра- зования. В 1978 г. в результате перестановок в правительстве Махатхир Мохамад был назначен на должность министра торговли и промышленности, в 1975 г. избран одним из трех вице-председа- телей ОМНО, в 1978 г. — первым заместителем председателя ОМНО. С 1981 года Махатхир Моха- мад — бессменный председатель ОМНО и лидер правящей партийной коалиции Национальный фронт (НФ). На посту премьер-министра находился до 31 октября 2003 г.

Прямые иностранные инвестиции в Малайзии были на тот период в числе самых активных в мире. А ведь всего лишь четверть века назад Малайзия являлась не более чем основным мировым поставщиком натурального каучука, пальмового масла и олова. За короткий срок страна совершила гигантский скачок из слабо- развитости в мир высоких технологий, развитой промышленности и современ- ных коммуникационных систем. Сохранив роль мирового лидера в поставке на- званных сырьевых товаров, Малайзия превратилась в один из ведущих центров производства радиоэлектроники, компьютерных компонентов и разработки но- вейших технологий. С середины 1980-х годов четвертая часть всей бытовой электроники мира стала производиться в Малайзии.

Эти преобразования коснулись социальной сферы. За период с 1988 по 1996 г. среднегодовые темпы прироста ВВП составили 8%, доход на душу населения возрос с 2474 долл. в 1991 г. до 5 тыс. в первой половине 1997 г. Отмечался бы- стрый рост расходов на социальные нужды. Так, в 1979 г. они составляли 19,66%, а в 1996 г.— 25,1% государственных расходов. При этом расходы на образование составляли 70% всех социальных расходов, или 20% всех текущих расходов бюджета.

Периоду правления Махатхира Мохамада свойственно строительство помпез- ных сооружений: две 88-этажные башни ультрасовременного офиса нефтяной компании «Петронас», занимавшие в то время место в книге рекордов «Гиннеса» как самые высокие в мире офисные здания, телевизионная башня в Куала-Лум- пуре— третья по высоте после башен Торонто и Москвы. Впечатляющим яви- лось создание 14-километрового моста, соединяющего остров Пинанг, на кото- ром сконцентрирована электронная индустрия, с материком. Особый интерес представляет осуществление международного проекта «Мультимедийный супер- коридор». Это огромная мультимедийная зона шириной 15 км, протянувшаяся на 50 км. Вся территория пронизана сетью высокоскоростной оптиковолоконной связи для обеспечения прямого сообщения «суперкоридора» со странами АСЕАН, Европы, Америки и Японией. В этом нашло отражение давнее стремле- ние премьера создать малайзийское подобие калифорнийской Силиконовой до- лины. В границах «коридора» расположилась новая административная столица государства— Путрачжая. Город задуман как футуристический город-сад, феде- ральный электронный правительственный центр.

Однако главная цель «новой экономической политики», связанная с доведе- нием доли малайского капитала в экономике до 30%, не была достигнута. К кон- цу пребывания Махатхира Мохамада у власти она составляла лишь 19%. Пре- мьер требовал большей самоотдачи от малайцев, к подъему жизненного уровня которых он стремился. Его удручали малайский фатализм и пассивность, неспо- собность полностью избавиться от неумения понять цену деньгам и времени. Он призывал соплеменников-малайцев уйти от иждивенчества и привычки ожидать подачек от государства, упрекая их в глупости и лени, как это было в июне 2001 г. на общенациональном съезде ОМНО. Если малайские бизнесмены и пред- приниматели и население в целом не одумаются, предупреждал Махатхир Моха- мад, «глобализация задушит нас, и малайцы как нация исчезнут с карты мира...

Надо всемерно отстаивать свои интересы перед внешней опасностью — глоба- лизацией и попытками вмешиваться во внутренние дела... Сотрудничая с Запа- дом, нельзя полагаться на западные державы. Те, кто на это рассчитывает, — „идиоты в квадрате", поскольку они легко превратятся в марионеток Запада», — предостерегал глава правительства.

Не принадлежа к аристократии, Махатхир Мохамад в целях повышения эф- фективности работы государственной машины пошел на урезание конституци- онных прав и привилегий султанов. Он также добился того, что неприкосновен- ность султанов не распространялась более на членов их семей, часто открыто ею злоупотреблявших. Этим Махатхир Мохамад снискал авторитет среди основных немалайских этнических групп. Махатхир Мохамад умело маневрировал и непо- средственно в мусульманской среде. В 1982 г. он совершил хадж в Мекку, что способствовало росту его популярности среди мусульман.

Теоретической основой построения полиэтнического общества явилась стра- тегия национальной политики, предложенная Махатхиром Мохамадом под об- щим названием «Концепция-2020». В ее основу заложена ориентация малазий- ской нации на «азиатские ценности» как наиболее приемлемые и отвечающие чаяниям всех национальных групп Малайзии, что явилось логическим продол- жением прозвучавшего ранее призыва «Равняйся на Восток». Провозглашая этот курс, премьер неизбежно выходил за рамки своей страны. Избранная им роль идеолога азиатского национализма требовала своего продолжения на асеанов- ском уровне, где Махатхир Мохамад стал проводником тех настроений, которые связаны с преимущественной интеграцией на региональном уровне. В борьбе с гегемонизмом США и других «белых» тихоокеанских стран Махатхир Моха- мад еще в декабре 1990 г. выдвинул предложение о создании экономической группировки государств Юго-Восточной и Восточной Азии. Целью создания восточно-азиатской экономической группировки, в которую помимо всех стран ЮВА вошли бы также Япония, Китай, Тайвань, Гонконг и Южная Корея, было не только укрепление регионального сотрудничества, но и формирование единой позиции в отношениях с западными государствами.

«Концепция-2020», являясь существенным шагом вперед по сравнению с пред- шествующими официальными доктринами малайзийского руководства по вопро- сам национальной политики, в условиях кризисных 1997-1998 гг. и обострения социальных проблем в стране стала и средством удержания власти. Реализация этой политики вела к декларированию курса «опоры на собственные силы», по- иску «внешнего врага», коими были избраны Международный валютный фонд, предприниматель Дж. Сорос и международный сионизм. Широко известны рез- кие заявления малайзийского премьера в их адрес с обвинениями в провоцирова- нии финансового кризиса. На фоне других стран АСЕАН Малайзия продемонст- рировала собственный вариант выхода из кризиса, что имело широкий резонанс в мировой прессе.

Отказавшись от помощи МВФ и действуя частично вопреки его рекомендаци- ям, руководство страны ввело жесткую регламентацию ряда направлений эконо- мической жизни. Был отменен плавающий и введен фиксированный курс нацио-

нальной валюты, принят пакет чрезвычайных мер по валютному регулированию, запрещена деятельность инвестиционных компаний, виновных, по мнению вла- стей, в финансовых спекуляциях.

В конечном счете Малайзия справилась с последствиями кризиса более успешно, нежели другие страны АСЕАН. Во многом этому способствовало осо- бое экономическое положение Малайзии. Ее внешний долг на тот период был низким, составляя к концу 1999 г. 47% стоимости экспорта. Для сравнения: у Таиланда этот показатель достиг 111%, у Индонезии — 260%. При этом следу- ет учитывать также существенные золотовалютные резервы Малайзии, состав- лявшие в сентябре 1998 г. 21 млрд. долл. В силу изложенного Малайзия не испы- тывала столь острой нужды в валютных поступлениях извне, как Таиланд, Индо- незия и ряд других стран, охваченных кризисом. Демарш Махатхира Мохамада в отношении МВФ, где главенствующие позиции занимают американцы, явился по существу искусно продуманной игрой, направленной на усиление популярно- сти премьера на волне националистических настроений. Иначе говоря, в данном случае еще раз оправдался тезис, бытовавший в то время в дипломатических кру- гах ЮВА, о том, что Малайзия, явно не заинтересованная в осложнении отноше- ний с США, скорее «играет» в антиамериканизм в расчете на внутреннее потреб- ление, потворствуя чувствам мусульман.

При неоспоримых успехах, достигнутых Махатхиром Мохамадом на поприще главного администратора страны, его правление не было безоблачным. Серьез- ным испытанием явилось для него, в частности, дело Анвара Ибрагима, молодого вице-премьера, которого общественная молва сделала вероятным преемником Махатхира Мохамада задолго до того, как об этом заговорил сам премьер. Воз- никшее между ними на этой почве противостояние вылилось в судебный процесс над Анваром Ибрагимом. И хотя обвинительная сторона процесса была весьма спорной, он был осужден на длительный срок тюремного заключения за корруп- цию и гомосексуализм, что в стране, где ислам признан государственной религи- ей, является тяжким преступлением.

С осени 1998 г. малайзийская оппозиция и Запад развернули широкую кампа- нию, обвиняя Махатхира Мохамада в том, что, опасаясь утраты своего поста, он «погубил своего одаренного политического наследника». Звучали требования, чтобы он, подобно другому политическому долгожителю Юго-Восточной Азии, президенту Индонезии Сухарто, добровольно оставил свой высший пост в прави- тельстве и ОМНО. В столице прокатились волны уличных «молодежных бун- тов», вылившихся в погромы и насилия. Эта кампания, развернувшаяся незадол- го до парламентских выборов 1999 г., весьма осложнила ситуацию для ОМНО и в особенности для ее бессменного лидера. Правящая коалиция НФ хотя и побе- дила, но оппозиционная Исламская партия (ПАС) получила рекордное для себя число мандатов— 27 (14%) и помимо штата Келантан также стала контролиро- вать ситуацию еще в одном штате — Тренггану. Все годы своего существования ОМНО была наиболее привлекательной партией для малайской молодежи, кото- рая за нее голосовала, видела в ней поддержку в своих карьерных устремлениях. На выборах 1999 г. значительные слои молодежи предпочли ПАС. В нее также

ушло много бывших сторонников ОМНО из числа квалифицированных малай- цев — интеллигенция, инженеры-нефтяники, врачи; 70% их представителей про- голосовали за оппозицию. Драматичность ситуации заключалось в том, что Ма- хатхир Мохамад, отдавший много сил на «малаизацию» экономики, заключаю- щуюся прежде всего в формировании малайского среднего класса, не получил от него поддержки в трудную минуту. Весьма примечательно, что на этих выборах победу премьер одержал благодаря избирателям-китайцам. На фоне рвущейся к власти оппозиционной партии исламистского толка это еще раз явилось дока- зательством актуальности его политики на создание консолидированного поли- этнического общества.

Свой политический потенциал Махатхир Мохамад восстановил несколько позже в ситуации, вновь связанной с подъемом исламистских настроений в ре- гионе и непосредственно в Малайзии после трагических событий в США 11 сен- тября 2001 г. и начала американцами антитеррористической кампании. История с появлением исламских радикалов в Малайзии — факт неоспоримый. Ясно и то, что на тот момент угрозу безопасности страны они не представляли. Но прави- тельство Махатхира Мохамада оказалось крайне заинтересовано в наличии на политической арене неких экстремистов, что дало в руки властей пропагандист- ский инструмент в борьбе с исламской оппозицией. Сын духовного лидера ПАС Ника Азиза, по слухам, возглавлял радикальную исламскую организацию Брига- да моджахедов Малайзии, которую власти обвинили в экстремизме и терроризме. Вместе с сыном одного из руководителей ПАС за решетку были отправлены еще с десяток исламистов, и ПАС оказалась дискредитирована. Арестам на основе Закона о внутренней безопасности наряду с подозреваемыми террористами под- верглись политические оппоненты премьера. Выступая с решительным осужде- нием исламского экстремизма, Махатхир Мохамад привлек на свою сторону не только умеренных мусульман, но и представителей других этнических групп и конфессий. В результате ему удалось консолидировать свою политическую ба- зу, подорванную в ходе парламентских выборов 1999 г.

В последние годы правления Махатхира Мохамада стало очевидно, что ис- черпала себя разработанная им схема участия в международном разделении тру- да, на которой успешно длительные годы строилась экономическая стратегия страны. В новой международной экономической ситуации Китай отвлек на себя основной поток прямых иностранных капиталовложений. В середине 1990-х го- дов в Малайзии они составляли 5-7 млрд. долл. в год, в начале текущего столе- тия — менее 1 млрд. долл. Хотя экономика Малайзии и продолжала держаться на плаву, даже в ближайшем окружении премьера стали высказываться мнения о том, что «любая экономическая структура не может существовать вечно и со временем требует пересмотра». При очевидной склонности к пересмотру страте- гии развития недавнего прошлого, основанной на главенствующей роли ино- странного капитала, разочарованности в последствиях его деятельности начали делаться ставки на собственные ресурсы и резервы, наметился возврат к тезису опоры на собственные силы, подразумевая под этим возможности не только страны, но и региона. Не случайно новая стратегия экономического развития

страны, к внедрению которой готовились приступить малайзийские экономисты, носила название не «малайзийской», а «восточноазиатской экономической моде- ли». Это, в свою очередь, явилось доказательством того, насколько глубокий след оставил Махатхир Мохамад в мироощущении граждан своей страны. Види- мо, осознание этого наводило его на мысль проводить в дальнейшем стратегию «уйти, чтобы остаться», претендуя на роль «Отца нации», схожую с той, какую играл в Китае Дэн Сяопин в последние годы своей жизни. Утвердив за собой ре- путацию трибуна мусульманского мира, Махатхир Мохамад активизировался на международном уровне.

С таким наследием к обязанностям премьер-министра Малайзии приступил вице-премьер в правительстве Махатхира Мохамада Абдулла Ахмад Бадави.