Глава 4 марокко

Ко времени окончания Второй мировой войны (с 1912г.) Марокко оставалось протекторатом Франции во главе с французским генеральным резидентом. До получения страной независимости в 1956 г. сменилось шесть назначенцев, что свидетельствовало о сложной обстановке в стране. Среди них были генера- лы, дипломаты, политики. Номинальная власть принадлежала (с 1927 г.) султану шерифской империи Мухаммеду бен Юсефу. Северо-восточная часть страны с 1912 г. находилась под юрисдикцией Испании во главе с часто менявшимся верховным комиссаром. Номинальная власть принадлежала халифу — наместни- ку марокканского султана. Город Танжер в 1923 г. получил статус международ- ной зоны.

Окончательно сложилась аграрно-сырьевая экономика страны при домини- рующих позициях французского капитала. Страна превратилась в рынок сбыта и сферу приложения капитала Запада и в этом качестве стала частью мирового капиталистического хозяйства. Образовались два сектора относительно развитой колониальной и весьма отсталой национальной экономики страны. Султанская семья и ее окружение приобщились к западной рыночной экономике. Об эконо- мической отсталости свидетельствовал такой обобщающий показатель, как на- циональный доход на душу населения— около 150 долл. (1953 г.), в шесть раз меньше, чем во Франции, и в 14 раз меньше, чем в США.

БОРЬБА ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ

Марокко внесло значительный вклад в победу союзников во Второй мировой войне непосредственным участием своих солдат в военных действиях, что сказа- лось на умонастроениях марокканцев. Практически все слои марокканского об- щества были недовольны своим положением, стремясь кардинально его изме- нить.

В ходе начавшейся борьбы за независимость произошла дальнейшая полити- зация городского населения. Активизировалась деятельность политических пар- тий, возникших еще в 1930-е годы. В послевоенный период национальные пар- тии заняли довольно прочное место в политической жизни. Наиболее влиятель- ной стала «Истикляль» («Независимость»), объединившая широкие слои марро- канского общества, включившиеся в борьбу за национальную независимость. Сформировалась относительно развитая партийная структура, послужившая в дальнейшем базой развития парламентаризма.

В 1951 г. несколько ведущих партий объединились в Марокканский нацио- нальный фронт, который на деле ограничился осуществлением в основном пред- ставительских функций при ООН и ЛАГ. Вопрос о положении в Марокко не раз был предметом обсуждения в Генеральной Ассамблее ООН.

Массовые демонстрации протеста в городах и волнения среди сельского насе- ления беспощадно подавлялись армией и полицией. Подвергались преследовани- ям и деятели национальных партий. Среди населения возникли группы сопро- тивления, подпольные организации.

С экономической столицы страны Касабланки началось национально-освобо- дительное движение, быстро распространившееся на все регионы страны. Обще- национальным лидером стал султан Мухаммед Бен Юсеф, речь которого в Тан- жере в феврале 1947 г. легла в основу Хартии марокканской независимости. В 1953 г. французские власти заставили неугодного монарха отречься от престо- ла и выслали его из страны.

Размах национально-освободительного движения был настолько силен, что в 1955 г. французские власти были вынуждены не только вернуть законного сул- тана в страну, но и начать переговоры о независимости Марокко. 2 марта 1956 г. было заключено соглашение с Францией о независимости, а 5 апреля независи- мость северо-восточного Марокко была признана оккупировавшей его Испанией. 29 октября 1956 г. была подписана совместная декларация западных стран об от- мене международног о режима зоны г. Танжера и о вступлении там в силу марок- канского законодательства. Закончились 44 года чужеземного господства в Ма- рокко.

СТАНОВЛЕНИЕ НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА

Участие в освободительном движении помогло султану удержать власть в пе- реходный период от протектората к независимости: феодально-аристократиче- ские круги во главе с монархом смогли возглавить процесс укрепления незави- симости, оттеснив на второй план национальную буржуазию. Традиционалист- ские структуры заняли столь преобладающее положение, что новым националь- ным силам во главе с партией «Истикляль» не удалось овладеть инициативой.

Патриархальная форма управления стала основой национальной самобытно- сти политической системы страны. Кроме того, монарх был в глазах населения религиозно-легитимным правителем, ведущим происхождение от Пророка. В ре- зультате харизматический лидер стал стабилизирующим фактором в переходный период развития, когда экономические трудности, противодействие разных по- литических фракций, кланов и этнических группировок создавали внутреннюю конфликтогенную ситуацию.

На первых порах под укреплением государства понималось упрочение власти, преодоление хаоса, возникшего после освобождения. Начался этап строительства независимого государства, формирования новых органов административной вла- сти, становления политической системы, в основе которой была консолидация монархического режима, его модернизация по западному образцу. С самого на-

чала государство, еще не освободившееся от представления о власти как о свое- образной собственности, выступило в роли главного субъекта изменений как в политике, так и в экономике.

В сфере экономики начался переход от колониальной социально-экономиче- ской структуры к капиталистической. Поскольку эта модернизация началась при отсутствии серьезного частного капитала, государство стало системообразующим фактором в экономике. Создание государственного сектора, прежде всего в про- мышленности, осуществлялось посредством национализации крупных иностран- ных компаний, действовавших под прикрытием традиционных государственных институтов, работавших в условиях протектората (особенно в горно-добывающей промышленности). Благодаря перераспределению собственности доля государст- ва в национальном капитале возросла с 30% в 1950 г. до 65% в 1975 г. Если в 1950-е годы существовало лишь 50 государственных предприятий, то в 1980-е насчитывалось до 460 промышленных, торговых, финансовых, а также 118 сель- скохозяйственных предприятий. В сельском хозяйстве они заняли около 3% об- рабатываемых земель.

Сельское хозяйство является приоритетной отраслью экономики Марокко, дающей 15-20% ВВП и 25% экспорта, обеспечивающей занятостью 45% актив- ного населения и поглощавшей до одной трети государственных инвестиций (до

1996. г., когда они были сокращены). Из-за периодических (раз в пять-шесть лет) засух эти средства шли на создание масштабной системы ирригации.

Для земельной реформы был выбран ограниченный вариант, поскольку пра- вительство ориентировалось на капиталистическую прослойку землевладельцев, способных стать ядром экономического подъема деревни и силой, в перспективе могущей адаптировать аграрный сектор к нуждам рынка, преобразовав его со временем в динамичный механизм.

Однако модель «догоняющей» модернизации создавала лишь «острова совре- менности», и традиционный сектор, хотя его позиции постепенно сокращались, продолжал и продолжает играть существенную роль в экономике Марокко, осо- бенно в сельском хозяйстве. Становление капитализма идет по пути медленного и постепенного приспособления пережиточных феодальных отношений к совре- менности, через возникновение полутрадиционных структур.

В то же время власть старалась постепенно трансформировать сохраняющееся господство иностранного капитала в своего рода совладение экономикой страны, в котором марокканской буржуазии досталась бы по меньшей мере равная доля с чужеземными монополиями. При помощи смешанной экономики государство пыталось ускорить процесс индустриализации, стимулировать экономический рост, упрочить социальную базу режима. «Марокканизация» была также направ- лена на то, чтобы сделать местного предпринимателя основной фигурой в мел- ком производстве, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, розничной торгов- ле. В целом национальная буржуазия выиграла от этого процесса. Ее доля в «ма- рокканизированных» предприятиях выросла до 59%.

Существенные изменения в экономике сопровождались и модернизацией со- циально-политической структуры, созданием новой политико-административной

системы в стране. В 1957 г. султан принял титул короля, став Мухаммедом V. Придание светского характера власти с легитимным наследованием должно было обеспечивать преемственность алауитской династии, обезопасив страну от дина- стических кризисов, как это было в условиях крайней слабости политической централизации и нестабильности патриархальной теократии доколониального прошлого.

Королевское правительство, заменив французских чиновников марокканцами, в целом сохранило созданный французами централизованный аппарат и систему управления. Базой формирования высшей бюрократии стала земельная аристо- кратия, сохранившая свои привилегии при протекторате.

В ходе институциональных реформ, за первые пять лет независимости было сделано немало: создана национальная администрация, армия, дипломатический корпус, реорганизована судебная система, начало осуществляться планирование экономики, введена национальная валюта (дирхам), государство стало оказывать помощь крестьянам, была легализована деятельность профсоюзов и политиче- ских партий.

Довольно сильное профсоюзное движение возникло со времени национально- освободительной борьбы, оформившись в единый профцентр — Марокканский союз труда (МСТ), ставший почти сразу в оппозицию к власти. Однако уже в 1960-е годы, вслед за расколом оппозиционных партий, с которыми сотрудни- чали профсоюзы, произошел и раскол профсоюзного движения. Образовались соперничающие друг с другом новые профцентры.

Оппозиционные партии создавали политическую атмосферу, благоприятную для политической борьбы. За это рабочий класс отдавал им свои голоса на выбо- рах. Страну сотрясали крупные забастовки, заставившие власть совершенство- вать трудовое законодательство. В этих условиях известное влияние сохраняла Марокканская компартия, практически находившаяся на полулегальном положе- нии и легально издававшая партийную литературу.

Мухаммедом V была заложена политика поэтапной демократизации об- щества, подготавливающая население к конституционному правлению. Это было обусловлено пониманием того, что политическая культура тесно связана с мест- ными традициями, проблемами национального характера. Не случайно модерни- зация политико-административной системы вызвала сопротивление племенных и феодальных властей на севере и юге страны.

После смерти в 1961 г. короля Мухаммеда V на престол взошел его сын Ха- сан II. При нем продолжалась политическая модернизация страны. В 1962 г. была принята первая конституция. Она декларировала основные права и свободы гра- ждан и освятила создание квазипарламентской системы. Власть таким образом пыталась сохранить сущность абсолютизма в конституционной форме. Этим бы- ла недовольна вся политическая оппозиция.

Конституция утвердила многопартийную систему, которая открыла большие возможности для активного вмешательства монарха в политическую жизнь, ре- гулирования отношений между партиями. В 1963 г. прошли первые в стране вы- боры в двухпалатный парламент, а затем и в местные органы власти.

Между тем в 1960-е годы феодальную монархию, не успевшую сформировать прочную социальную базу, постиг структурный кризис. В условиях углубления дифференциации марокканского общества выявились острые социально-полити- ческие противоречия, обозначилась активизация политических сил всех тенден- ций и направлений и произошло резкое размежевание политических партий. В переходный период возник сложный спектр политических движений. Обра- зовалось оппозиционное движение, в которое вошли интеллигенция, студенты и молодая буржуазия, стремившаяся к активному участию в политической жиз- ни, приобщению к власти. Возникли и экстремистские группы. Оппозиция долго не соглашалась на сотрудничество с королевской властью.

В связи с массовыми выступлениями населения в 1965 г. на пять лет было введено чрезвычайное положение. Резкое отстранение партийных сил от общест- венной жизни привело во второй половине 1960-х годов к политическому кризи- су. В 1970 г. была принята новая конституция, в которой законодательно усили- валась власть короля. Парламент стал однопалатным и еще более ограниченным в своих действиях. Все это вызвало решительное возражение оппозиции. После двух неудавшихся покушений военных на жизнь короля в 1971 и 1972 гг. третья конституция 1972 г. демократизировала систему выборов в парламент: отныне две трети депутатов палаты представителей должны были избираться путем пря- мого голосования. Постепенно избирательная система расширила возможности прямого волеизъявления граждан. Однако выборы проходили под плотной опе- кой правительства.

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ

В 1970-е годы монарх был вынужден уступить оппозиции в социально-эконо- мическом плане ради политического консенсуса, ставшего насущной необходи- мостью в связи с конфликтом из-за Западной Сахары, присоединения которой к Марокко желали все национальные силы.

Война за обладание Западной Сахарой, которую Марокко вело с 1975 г., по- глощала до 40% бюджетных расходов королевства. Хотя основную часть воен- ных расходов брала на себя Саудовская Аравия, многие социально-экономиче- ские трудности в стране были связаны с этой войной¹. (Соглашение о прекраще- нии военных действий было достигнуто при посредничестве ООН только в сен- тябре 1991 г.)

¹ Создав начиная с 1981 г. на захваченных территориях три сахарские провинции, Марокко заня- лось их благоустройством, выделяя на эти цели значительные средства. Освоив местные месторож- дения фосфоритов, страна, имеющая и свои богатые месторождения, стала обладательницей 75% их мировых запасов. В соответствии с решением Совета Безопасности ООН должен был быть органи- зован референдум о самоопределении западносахарского населения, однако он до сих пор так и не состоялся из-за разногласий заинтересованных сторон по поводу определения численности западно- сахарских племен. Позиция Марокко о предоставлении широкой автономии сахарским провинциям в рамках одного государства поддерживается США, Великобританией и Францией. Пока же мандат Комиссии ООН по организации референдума постоянно продлевается.

Благодаря военным действиям в Западной Сахаре вне политики удалось по- ставить армию. Король объявил о демократизации общественной жизни «свер- ху». Режим хотел представить страну с сильной традицией абсолютизма как де- мократическую монархию. Была разрешена деятельность оппозиции, зарегистри- рованы левые партии. В процессе демократизации «сверху» изменился характер оппозиционной деятельности. Наиболее влиятельные левые партии структуриро- вались как парламентские. Был создан баланс политических сил с «управляемой» оппозицией. Выход части ее на политическую арену страны породил дальнейшее дробление левых сил. Другая же ее часть не захотела сотрудничать с властью и оказалась вне политического процесса.

В 1970-е годы происходило дальнейшее размежевание политических сил не только левой, но и правой ориентации. Создание все новых проправительствен- ных группировок свидетельствовало о стремлении короля упрочить правящий режим в условиях обострения социально-экономических и политических про- блем с помощью укрепившейся крупной бюрократической буржуазии. По мере ее усиления происходил процесс ее консолидации, выразившийся в постепенном формировании партий правого толка, таких, как Национальное объединение не- зависимых, Конституционный союз.

С начала 1980-х годов в результате проведения жесткого курса по рекоменда- ции МВФ произошли значительные изменения в марокканской экономике. Была осуществлена либерализация торговли, финансовой системы. Страна присоеди- нилась к ГАТТ, преобразованной в 1995 г. в ВТО. Был взят курс на реальные це- ны. Проведена налоговая реформа, отменены некоторые субсидии, снижены по- шлины, установлен контроль над валютными операциями, осуществлена конвер- тируемость дирхама.

Структурная перестройка экономики позволила создать благоприятный имидж страны перед зарубежными инвесторами. Однако относительные успехи были достигнуты за счет сдерживания роста жизненного уровня населения.

Политика ограничения господства иностранного капитала, повлекшая отток иностранных инвестиций в конце 1950-х годов, сменилась в 1980-е годы ориен- тацией на более тесное сотрудничество с Западом. Кодекс 1982 г. разрешил ино- странцам создавать в стране предприятия с полным владением, предусматривая учреждение финансового контроля по переводу за границу валютных средств и дивидендов.

С 1984 г. началась продажа иностранцам ряда государственных предприятий, особенно в тех отраслях, где иностранный капитал всегда играл значительную роль (туризм, доходы от которого в 1980-е годы составляли четверть экспортной продукции, консервная промышленность, металлургия и др.). С 1989 г. реализу- ется программа приватизации крупных промышленных предприятий. Денацио- нализация охватила и сферу услуг, в частности — средства связи, городской транспорт. Началась распродажа частному капиталу государственных земель.

Однако широкой приватизации не наблюдалось. Преобладающая масса част- ных капиталовложений концентрировалась в непроизводственной сфере, в от- раслях с быстрым оборотом капитала, в экспортном производстве, что способст-

4-1299

вовало ускоренному развитию отдельных видов производства, замедляя внутрен- нюю интеграцию экономики страны.

Программа приватизации госсобственности в 1994 г. не принесла желаемых результатов из-за постоянных недоборов собираемых средств. В 1996 г. вместо запланированных поступлений в 4 млрд. дирхамов государство получило лишь 3 млрд. К началу 1997 г. из 112 запланированных к приватизации предприятий в частные руки перешло лишь 45. В 1996 г. продолжалась денационализация го- сударственных сельскохозяйственных компаний. Таким образом, развитие част- ного сектора экономики шло «сверху», как и весь процесс модернизации, благо- даря чему абсолютная монархия превращалась в буржуазную.

Политика либерализации привела к углублению социальной поляризации. В середине 1990-х годов безработными были 30% трудоспособного населения. Не только разросшиеся города, но и деревни испытывали продовольственные трудности. Кризис в сельском хозяйстве нашел выражение в «хлебных» бунтах июля 1981 и января 1984 г. в результате повышения цен на основные продукты питания. Во избежание социального взрыва король освободил от налогов до 2000 г. беднейшие слои крестьянства, или 60% сельского населения страны. Эко- номика страны выживает за счет таможенных барьеров. Королю удалось сохра- нить внутренний мир в стране благодаря разумной политике и жесткому конт- ролю.

Марокканский монарх отказался от прямолинейного авторитаризма в пользу некоего «левого» уклона, понимая, что в современных условиях надо менять ар- хаичную систему управления страной. Власть пошла на минимальное самоогра- ничение с учетом начавшихся еще в колониальный период необратимых соци- ально-экономических процессов.

Постепенно совершенствуется государственное законодательство. По мере модернизации высшей власти происходит передача части полномочий парламен- ту и премьер-министру, что зафиксировано в конституции 1992 г. В соответствии с конституцией 1996 г. парламент стал вновь двухпалатным, ему отводилось бо- лее важное место в формировании политики.

Между тем в связи с неспособностью правых, постоянно находившихся у вла- сти, решить социально-экономические проблемы ощутимо нарастало обществен- ное недовольство. Парламентские выборы 1993 и 1997 гг. показали, что ни одна из парламентских группировок не получила большинства голосов. В феврале 1998 г. король поручил сформировать коалиционное правительство из семи пар- тий лидеру Социалистического союза народных сил (ССНС) А. Юсуфи. Смена правительственного имиджа произошла в результате соглашения политических элит в рамках либерализации экономики. Создание «левого» правительства стало знаменательным фактом для консервативного Марокко, хотя на деле левые праг- матики — это новая форма политического центра.

К началу нового века в стране действовало 15 легальных партий, 9 из которых были представлены в парламенте. Они приобрели положительный политический опыт в системе власти. Марокканская оппозиция внесла свой вклад в демократи- зацию политических институтов.

В 1970-1990-е годы королю удалось создать сбалансированный парламент с парламентским центром, который является необходимым условием сохранения политической стабильности в стране. Произошла консолидация парламентского корпуса.

В дальнейшем сама жизнь потребовала совершенствования конституционного законодательства, приведения его в соответствие с нормами ООН. Марокко ра- тифицировало большинство международных конвенций в области прав челове- ка. В 1990 г. при короле был создан Консультативный совет по правам человека (впервые в арабском мире). Активно действуют в стране и правозащитные орга- низации. В 1998 г. началась реабилитация политических заключенных, составле- ние списков пропавших без вести в 1960-1995 гг.

Со смертью в 1999 г. короля Хасана II закончилась целая эпоха в становлении марокканской государственности. Его заслуга в том, что он сыграл роль структу- рообразующего фактора в обществе. Его сын Мухаммед VI на практике знает ключевые проблемы Марокко. В его планах — борьба с бедностью, разработка «социального контракта» с модернизацией трудового законодательства, который призван заменить «социальное перемирие» времен Хасана И, т.е. добровольный отказ политических партий от выдвижения социально-экономических требова- ний во имя урегулирования сахарской проблемы.

Это перемирие было нарушено с выходом на политическую арену исламизма. Расчет властей на конвергенцию традиционного уклада с современностью дал сбой с возрождением фундаменталистского ислама, противостоящего государст- ву. Оппозиционные исламистские течения возникли в Марокко еще в середине 1960-х годов, что не вызвало особой тревоги у властей. К началу 1970-х годов оформились неправительственные организации исламистов, противостоящие ле- вой оппозиции. К концу 1970-х обозначилось их стремление поставить под свой контроль все оппозиционное движение и заняться публичной политикой. С конца 1980-х возросла активность многочисленных группировок. Наиболее бурные вы- ступления исламистов проходили в Касабланке и Фесе, двух университетских центрах, оказав влияние на молодежь других городов страны.

В Марокко, как и во всем исламском мире, не сложилось централизованное исламистское движение. В среде современных исламистов оформились основные течения: умеренные; обновленцы, как правило не имеющие политических притя- заний; и радикалы, претендующие на власть с тем, чтобы использовать ислам как метод для решения социальных и правовых проблем.

Королевское правительство смогло перехватить инициативу, не дав оппози- ции использовать против себя ислам. На дальнейшее распространение исламизма в какой-то степени оказала сдерживающее влияние «дозированная демократия» Хасана II. Властям удалось создать некий баланс среди исламистских группиро- вок, гарантирующий защиту от угрозы существованию режима. В то же время власти проявили в отношении исламизма известную терпимость. С 1993 г. пра- вительство повело линию на неконфронтационное сосуществование с ислами- стами, избегая столкновений с ними и объявив амнистию части из них.

В целом исламизм стал долговременным фактором политической жизни. Ре- лигиозное движение оказалось очень живучим, умело приспосабливаясь к не-

простой обстановке. Сравнительно быстрое распространение исламизма связано с его способностью встроиться в политическую жизнь посредством поддержки оппозиционных сил, представленных в парламенте. Возможности для расшире- ния своего влияния увидело в исламизме руководство партий «Истикляль» и ССНС. Берберские партии тоже используют религиозный фактор для расшире- ния своей социальной базы. Такая ситуация сложилась в силу того, что создание партий по религиозному принципу было запрещено законодательством.

Продолжаются поиски путей урегулирования берберской проблемы, обост- рившейся в начале 1990-х годов. Процесс интеграции берберов, составляющих примерно половину населения страны, в единую марокканскую нацию происхо- дит достаточно сложно, но без решения проблемы национальной идентичности берберов трудно совместить традиционализм и модернизм в обществе. Бербе- ры выступают за этнокультурную автономию, а укрепившаяся берберская бур- жуазия добивается права на равных участвовать в политическом процессе. В ап- реле 2002 г. парламентом был одобрен законопроект о внесении поправок в кон- ституцию страны, которые придают берберскому языку тамазиг статус второго государственного языка наряду с арабским. Создан королевский институт бер- берских языков.

Планы короля охватывают и другие сферы политической жизни. В частности, правительство собирается продолжить реформирование административной сис- темы. В 2001 г. король назначил новых вали (губернаторов), обладающих самы- ми широкими полномочиями, в целях социально-экономического развития в де- вяти самых крупных провинциях страны.

Политическая система Марокко по форме отвечает западным демократиче- ским стандартам. Экономическая и политическая модернизация постепенно вживляется в традиционный общественный организм. Хасану II удалось создать и оставить в наследство довольно стабильное государство «просвещенного авто- ритаризма» с положительным балансом политических сил, пользующееся дове- рием Запада.

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС

Уравновешенность характерна и для внешней политики королевства. Актив- ная внешнеполитическая деятельность султанского Марокко началась еще до завоевания независимости, когда изменение ситуации в результате Второй миро- вой войны осложнило положение французских властей протектората. Воспользо- вавшись моментом, султан стал добиваться политических и социальных свобод для страны. Надежда на изменение статуса страны породила встречу султана Мухаммеда Бен Юсуфа в 1945 г. в Анфе (пригород Касабланки) с Ф. Рузвельтом, У. Черчиллем и Ш. де Голлем. Правительство Марокко апеллировало к мирово- му сообществу и ООН. В борьбе за национальное освобождение местная элита стремилась заручиться поддержкой других арабских стран.

Внешнеполитическая деятельность монарха после обретения независимости была направлена на упрочение государственности, усиление влияния на между-

народную политику и укрепление позиций в арабском мире и на Африканском континенте, боровшемся против колониальной зависимости. В 1956 г. страна бы- ла принята в ООН, в 1958 г. стала членом ЛАГ, в которой король Хасан II пред- седательствовал в 1982-1986 гг. В 1961 г. Марокко выступило одним из инициа- торов создания движения за неприсоединение и приняло участие в первой кон- ференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран. В том же году Марокко явилось организатором Касабланской конференции на высшем уровне, принявшей Хартию новой Африки. Это государство стояло у истоков создания Организации африканского единства (ОАЕ) и в 1963 г. стало ее членом. Однако в 1985 г. оно вышло из ОАЕ в знак протеста против принятия в ее чле- ны Сахарской Арабской Демократической Республики и не принимало участия в ее деятельности вплоть до ее реформирования.

Марокко стремится играть важную роль в арабском мире, однако политика его здесь отличается двойственностью из-за проамериканской позиции, всту- пающей в противоречие с общеарабскими интересами. Однако благодаря актив- ной деятельности в арабском мире король Хасан II сумел добиться значительного авторитета в межарабских отношениях по решению животрепещущих вопросов, в том числе и по ближневосточному урегулированию. Хасан И стоял у истоков мирного процесса на Ближнем Востоке, во многом способствовал заключению соглашения в Кэмп-Дэвиде в 1978 г. и дальнейшему налаживанию диалога меж- ду Израилем и Палестиной в качестве председателя Комитета по Иерусалиму Организации «Исламская конференция» (ОИК) и стал одним из посредников между Израилем и арабскими странами. В сентябре 2001 г. в Рабате состоялась вторая сессия межпарламентского союза стран-участниц ОИК, где заседало 60 парламентариев. Марокко не раз становилось местом встреч на высшем уров- не. Здесь состоялось 7 из 20 встреч глав арабских государств. Страна поддержи- вает дипломатические отношения с Израилем, где выходцы из Марокко занима- ют по численности второе место после эмигрантов из бывшего СССР.

Либерализация экономики и демократизация политической жизни позволили Марокко в 1989 г. стать одним из организаторов регионального объединения Со- юз Арабского Магриба (САМ) по типу Европейского сообщества. Однако сопер- ничество, прежде всего с Алжиром, за лидерство в регионе и низкий экономиче- ский уровень входящих в него стран не способствовали успешной деятельности САМ.

В мае 2000 г. на встрече министров иностранных дел Египта, Иордании, Ту- ниса и Марокко в г. Агадире была подписана Агадирская декларация — акт

о создании Арабской зоны свободной торговли (АЗСТ). Внедрение новой «фор- мулы» сотрудничества арабских стран Средиземноморья рассматривалось как первый этап на пути строительства единого рынка арабских стран. По уровню иностранных капиталовложений Марокко вышло на третье место в Африке после Нигерии и Египта. Самыми крупными марокканскими инвесторами являются в Африке —Ливия, а в арабском мире — Саудовская Аравия, ОАЭ и Кувейт.

Естественно, что внешняя политика страны ориентирована на Запад, с которым бывшая колония была тесно связана экономически. С 1969 г. Марокко являет-

ся ассоциированным членом ЕС. Важным последствием такого союза явилась активизация деятельности в стране европейского капитала. В свою очередь, ме- стная буржуазия получила некоторый доступ к европейским рынкам. В апреле 1976 г. Марокко подписало бессрочное соглашение о торговом, экономическом и финансовом сотрудничестве, предусматривающее беспошлинный вывоз из Ма- рокко минерального сырья и продукции обрабатывающей промышленности (за исключением нефтепродуктов), а также снижение пошлин на сельскохозяйствен- ные товары (на 20-100%). Последующие соглашения были подписаны в 1997 и 2000 гг.

Контакты с Западной Европой значительно ускорили темпы социального, экономического и политического развития страны. Наиболее интенсивными бы- ли двусторонние отношения с Францией и Испанией. США считают Марокко одним из самых надежных союзников в арабском мире, предоставляя ему эко- номическую помощь и военную технику. В целом королевство приобрело вес и поддержку на международной арене, чему в немалой степени способствовала его активная посредническая деятельность.

Начало дипломатических отношений между Марокко и Россией восходит еще к эпохе существования СССР. Советско-марокканские торговые отношения ре- гулировались торговым и платежным соглашением от 19 апреля 1958 г. С 1966 г. торговля велась на долгосрочной основе. Однако доля СССР во внешнеторговом обороте страны составляла всего 3%. Советские сырьевые, химические и другие товары обменивались на продукты переработки фосфоритов. Советские специа- листы построили в стране ряд крупных гидротехнических комплексов, оказывали содействие в разработке полезных ископаемых. В январе 1981 г. вступило в силу соглашение о морском рыболовстве.

С 1994 г. постепенно растет объем взаимной торговли двух стран. Основными статьями экспорта из России являются нефть, аммиак и другие химические това- ры, комплектное энергетическое оборудование, металлоконструкции. Возобно- вилось сотрудничество в области гидротехники, а также в области разведки и до- бычи полезных ископаемых, ирригации, водоснабжения, атомной энергетики, освоения космоса.

Таким образом, правительство Марокко руководствуется комбинированной внешнеполитической концепцией равновесия, многостороннего экономического сотрудничества, которая приносит свои плоды.