11.Политические институты и их виды.

Политические институты - устойчивые исторически сложившиеся формы политической деятельности людей. К ним обычно относят государство, партии, общественные организации, группы интересов.

Государство – это универсальный политический институт на легальной основе организовывающий, направляющий и контролирующий совместную полит. деят-сть и отн-я людей, социальных общностей, ассоциаций, осуществляя свои сущностные цели.

-самый крупный институт полит. системы;

-уже самой полит. системы, но шире любого другого ее института;

-всеобщий институт, т.к. охватывает все сферы жизнедеятельности людей;

-каждое государство помимо общих черт имеет свои особенности.

Признаки государства 1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессиона­лов-управленцев. 2. Территория, очерчивающая границы государства. 3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной терри­тории. 4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. 5. Право на взимание налогов и сборов с населения. 6. Обязательность членства в государстве. 7. Претензия на представительство общества как целого и за­щиту общих интересов и общего блага.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Внутренние функции: Экономическая; Социальная; Правовая; Культурно-воспитательная; Политическая; Экологическая. Внешние ф-и: представление интересов гос-ва на м/народной арене.

Группы интересов - по преимуществу добровольные объедине­ния, приспособленные или специально созданные людьми для вы­ражения и отстаивания своих властно значимых интересов в от­ношениях с государством, а также другими политическими инсти­тутами. Они представляют интересы социальных, нацио­нальных, региональных и прочих человеческих общностей.

Действие разнообразных групп интересов способ­ствует усложнению строения политической системы. В частнос­ти, это происходит за счет увеличения предпосылок возникнове­ния партий (особенно мелких) и нарастания фракционности в этих политических институтах; дифференциации функций и ра­ционализации организационного строения правящих структур; стимулирования формирования многопартийных систем и т.д

Функции:1) Артикулирования интересов, т.е. преобразования социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетвореннности или солидарности граждан в опре­деленные политические требования.

2) Агрегирова­ния, т.е. с согласование частных потребностей, установление между ними определенной иерархии и выработка на этой осно­ве общегрупповых целей. Эта функция предполагает отбор не только наиболее политически значимых требований, но и тех, что имеют наилучшие шансы для практического воплощения.

3) Информирование — когда группы интересов доно­сят до органов власти сведения о состоянии той или иной про­блемы общественной жизни. Иначе говоря, эти объединения осу­ществляют определенную трансляцию общественного мнения.

4) Формирование политических элит, властных структур общества.

Типология:

1.с точки зрения происхождения и степени организованности выделяются анемические (возникают стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию) и институциональные (формальные объединения с определенной организационной струк­турой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом)

2.по специализации действий неассоциа­тивные и ассоциативные группы. Первые недобровольные - научные и студенческие общества, религиозные секты. Вторые добровольные и специализи­рующиеся на представительстве интересов и нацеленные на ре­шение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права)

3.по характеру детельности одноцелевые (например лоббирующие структуры, стремящиеся обеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта в парламенте) и многоцелевые (деятельность многопрофильна, например, группы давления могут не только взаимодействовать с правительством по поводу приня­тия решений, но и участвовать в избирательных кампаниях и т.д. )

4.типология М. Дюверже: специаль­ные (занимающиеся только политической деятельностью) и час­тичные (выполняющие более широкий круг социальных функ­ций: организация бизнеса и т.д.) группы интересов.

Политическая партия - специализированная, организационно упорядо­ченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти.

Через этот институт люди выдвигают свои групповые требования к го­сударству и одновременно получают от него обращения за под­держкой в решении тех или иных политических вопросов. Таким образом партия развивает как прямые, так и обратные связи на­рода и государства.

Ф-и:- представительство социальных интересов;

- выработка программных установок, политической линии партии;

- формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;

- участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества;

- подготовка и выдвижение кадров.

Типология:

1.по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологической чистоты), прагмагические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий), а также харизматические, в которых люди объединяются вокруг лидера.

2.в зависимости от социальных (аграрные партии), этнических (ультралевая баскская партия «Эрри батасуна»), демографических (женская объединенная партия Бельгии) и культурологических (партии любителей пива в Германии и Рос­сии) оснований их образования

3.По орга­низационной структуре: парламентские (где в качестве первичных образований высту­пают территориальные комитеты), лейбористские (представляю­щие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (построенные на принципах территориально-произ­водственного объединения своих членов и демократического цент­рализма).

4.По отношению к правящему режиму: правящие и оппози­ционные, легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аут­сайдеры, партии, правящие монопольно и правящие в составе коа­лиции и т.д.

5.М. Дюверже, в за­висимости от оснований и условий приобретения партийного член­ства выделял кадровые, массовые и строго централизованные партии