Группы интересов в политическом процессе.

1. Понятие функции и типология групп интересов.

2. Плюрализм и корпоративизм как системы социально-политического представительства

3. Механизм лоббистской деятельности

4.Особенности лоббизма современной РФ

(Вебер выделяет аристокрастические группы, группировки, но это еще не групповой подход , но он ввел опрделяющие понятия). В 60-е годы 17в. появляются группы «групповой подход» - виги и тори.

В 18 в. Появление политических клубов, группы давления якобинцы, кордильеры (партиями их еще нельзя было назвать)

Устоялость мнений о том,что надо готовить государственных служащих Алексис Детопфиль. Ткань гражданского общества состоит из множества групп интересов, регулятором которых являются сами интересы, это определяет политический характер.(групповой подход)

Процесс управления.Исследования социальных давлений, в 1908г.Артур Бендли заложил основу группового подхода. Родоначальник группового подхода. Групповой подход означает До настоящего времени существуют различные мнения о том,что есть группа интересов и политическая партия и все, на самом деле групповой подход к политике.

Проблема реального осмысления Групп интересов в 20в. Начиная с чикагской школы стала подготавливаться база для поведенческой революции (представители этой школы стали менять предмет политической науки и этим предметом (усложнение политических процессов и социальной структуры привело к осмыслению других процессов).

Группы интересов – (ткань гражданского общества)ю когда мы говорим о гражданском обществе, то оно должно быть самоорганизовано. Чем больше групп интересов, тем выше уровень гражданского общества

-самоорганизующиеся ассоциации граждан, направленные на выражение и представление их интересов во взаимодействии с другими подобными группами и институтами политической власти. То, что они выражают и представляют интересы только этой группы и одновременно взаимодействие с другими группами и с элементами полит. Власти. Из этого следует различие между партиями и группами, партия выражает интересы части общества, она ставит задачей завоевание политической власти, поэтому неверным является утверждение,что группы интересы и группы давления – это одно и то же. Группы интересов непосредственно не включены в политическую систему. В той мере, какой группой интересов участвует в политической системе, в той мере мы можем говорить о группе интересов, как о политическом институте.Они затрагивают интересы частной жизни граждан, но частная жизнь затрагивает публичную.

Группы давления –это специализированная группа интересов, ставящая задачу оказать давление на органы политической власти с целью принятия, либо непринятия того или иного политического решения.Отличие в том,что группы давления всегда вписаны в полит систему, они являются участником в принятии политических решенй.

Чем больше этой ткани общества, тем больше общество интегрировано и диференцировано.

Различия между группой давления и политической партии. Группа давления бывает в десятки раз богаче полит. Партии.

Существует групповой подход.Группы интересов бывают разных видов –группа давления и группа политической власти.

Функции групп интересов:

-функция артикуляции интересов. Беспокойство о своей социальной базе

- профсоюзы могут быть и группой интересов и группой давления

- интеграция общества. Проводит социально-исследовательно-политическую стратификацию общества.

-функция политической активизации или политической мобилизацией общества. Политической социализации. Структурирование общества по группам интересов и их борьба с институтами власти.

-Формирование повестки дня для политической партии.

Типология групп интересов. Существуют разные типологии:

-делит группы интересов по характеру организации упорядоченная и неупорядоченная Неупорядоченная – формально неорганизованная. Эти группы мало что значат, но являеются сигналом. Неформальные группые(ассоциативные) – организованные на психологическом уровне.

Организованные – это группы институциональные различного рода представительства республик, компаний и т.д. весь комплекс формально-организованных групп упорядоченный во всех сферах жизнидеятельности общества – социативные группы

По сферам жизнидеятельности: экономические, молодежные, спортивные, политические.

Плюраллизм и компаративизм в политическом процессе, как форма политического представительства интересов. Существуют различные виды этогопредставительства на групповом рассмотрении.

Плюрализм – данная политическая система сознательно ставит на участие в политическом процессе беспредельно количественное множество групп интересов, исходя из того, что чем больше групп интересов, тем меньше возникает способность развития в данной полит. Системе авторитарных систем. Принципы равных возможностей.Эффективно действующее гражданское общества. В политической системе должно быть множество фракций.

В России ассиметричный федерализм.

Корпоротивизм – само слово корпорация связано со средневековыми корпорациями-взаимоотношение политической системы с различными социальными общностями данной политической системы. В отличие от плюрализма, корпоративизм предполагает максимальное уменьшение групп интересов, совокупность небольшого колиества групп интересов, представленоого корпорациями, которые оражают интересы своих корпораций.

.свойство

-он предполагает согласование, компромисс корпораций с политической властью по поводу интересов

-характерно для Скандинавских стран

Модели:

Трипартизм – соглаование интересов на уровне государства (например Газпром вырабатывает свою позицию по отношению к своим работникам как работадатель и выходит на уровень государства,где представлены профсоюзы).Согласование интересов государства, профсоюзов и работодателей.

Отраслевой уровень, когда отрасль борится за свои интересы, представляя их в институтах власти (в промыщленной палате, в российском союзе промышленников и предпринимателей, общественная палата)

Спонсируемый корпоративизм – корпоративизм отдельных компаний, которые имеют обязатеьно отдел по связям с общественностью (спонсирует, устанавливает контакты непосредственно с институтами власти, лоббистская деятельность).

Механизм лоббистской деятельности

Лоббизм пришло в полит публицистику с 16-го века. Лоббизм нельзя путать с группами давления, для того,чтобы произошел лоббизм необходима группа давления – это деятельность групп давления,направленная на органы политической влпасти с целью принятия или непринятия политического решения. Когда мы говорим о лоббистской деятельности мы подразумеваем не только наличие интереса мотива, но и наличие огромных ресурсов. Лоббизм и коррупция как две стороны одной монеты, потому что лоббизм – это неплохо, это нормальное явление в демократической системе, это механизм выражения интересов граждан. Понятие отката за что –либо – это может быть только в той стране, где коррупция становится системной, политической, тогда это явление разъедает полимтическую систему изнутри.

первый закон о лоббизме, который распространялся только на законодательную ветвь власти (на конгресс сша), затем второй закон о лоббизме распространялся на исполнительную ветвь власти и судебную. Англо-саксонская модель. Лоббист – это профессия.

Вторая модель лобизма – контенентальная (европейская), ее особенность в том,что в европе нет законов о лоббизме, но существует система отраслевых советов прои системе, ведомстве, президенте и т.д. По существу они являются лоббистскими группировками. Деятельность лоббизма – это открытая форма сотрудничества на паритетных основаниях. Это все делается на законном основании (в германии есть регламенты поведения депутатов парламента) Возможность и реальность обмена между обществом и институтами власти,которая создает форму контроля.

Лоббизм запрещен по определению, карается законом (в Италии,Индии) Модель трипартизма, свойственная скандинавским странам.

Существует три основных вида лоббизма:

-внутренний лоббизм

-внешний лоббизм

-встроенный лоббизм

Конторы внешнего лоббизма иногда полезней для крупных компаний, которые не хотят вмешивать в свою компанию чужих людей, раскрывать секреты своей компаний и механизмы функционирования.

Встроенный лоббизм – это когда заинтересованные богатые люди обеспечивают прохождение к власти своих представителей, в основном в законодательную власть.

Любая полит система представляет собой точки доступа – это личности, механизмы (процедуры прохождения закона), полит институты, которые имеют возможность влиять на принятие или не принятие тех или иных полит. Решений. Лоббист выходит на точку доступа (где существует аналитическая служба). Точка доступа – это такой индивид, механизм и институт,который уже проверен аналитической службой. Очень важно найти точку доступа в гос.думе, но и в исполнительной власти, при этом мы должны создать железный треугольник (когда точка доступа законодательной власти, смыкается с т.д. в исполнительной власти в группах давления). В США кадровые партии, эта система железного треугольника очень хорошо исполняется. Где кадровые партии, там лоббизм принимает классическую форму, например, форму железного треугольника. Это механизм идентичен в любом кокусе (табачном, шоколадном и т.д.)

Особенности российского лоббизма. У нас лоббизм нецевилизованный, у нас нет законодательства, но есть отдельные моменты в законе касательно этой деятельности, что дает широкий простор для сосздания огромного лоббизма. Закон поступает один на входе, а выходит совершенно другой (в законе уже есть коррупционная составляющая). По своей природе возникновения, формирования очень много криминальной состовляющей и в лоббистской деятельности она очень весома.