1. Предмет и методы политологии

Предметом политологии являются закономерности взаимоотношений социальных субъектов по поводу политической власти.

Методы:

1. Теоретические методы:

1.1. системный анализ – анализ деятельности государства, по-литических партий

1.2. топологический – описание положения политической элиты в обществе

1.3. бихевиоризм – изучает политику в тесной связи личности и мотивов её поведения

1.4. теория рационалистического выбора – анализ поведения избирателей, парламентской деятельности, международных отношений

1.5. социологический – совокупность общества и политики в целом, их взаимоотношений

1.6. антропологический – развитие человека и государства

1.7. культурологический – единство исторического подхода

2. Эмпирические методы:

2.1. Сравнение – сопоставление политических явлений

2.2. Анализ и синтез – разделение объекта на составные части

2.3. Индукция и дедукция – выведение частного из общего и общего из частного

2.4. Моделирование – проверяет гипотезы, составляет прогнозы

2. История становления и развития политической мысли

Политическое знание в древности существовало в философско-этической форме. Господствовало представление о взаимосвязи природы, общества и человека. Политика выступала отражением свойств общества. Основой для построения политических идей первых мыслителей античности выступал город-полис. В нем не было четкого разделения функций и элементов государства, каждый гражданин полиса одновременно выступал как частное лицо, входящим в городскую общину, и как субъект политической жизни, участвуя в процессе управления. В IV-V века до н.э. складываются основные представления о политике.

Платон 427-397 до н.э. описывает политические формы государства, которые он называет несовершенными:

1. Тимократия (власть к честолюбию). Ведет к олигархии.

2. Олигархия – власть у небольшого количества богатых, раскол общества на два слоя: богатые и бедные.

3. Демократия – власть толпы. При отсутствии регулятора приводит к анархии.

Несовершенным формам он противопоставляет идеальное государство – это справедливое правление избранных мудрецов. Власть должна быть абсолютной и принадлежать философам, т.к. истина доступна только этим редким людям. Личность и государство должны принадлежать полису. Платон вводит четкую иерархию сословий:

 Философы и правители (высший класс)

 Стражи и воины

 Ремесленники, крестьяне.

Каждый класс имеет свои права и обязанности. Огромное значение в этой системе имеет образование, воспитание. Ребенка при рождении забирают и передают в учреждения, где из него сделают гражданина.

Аристотель (384 – 322 до н.э.) – «Афинская полития», «Никомахова этика». Аристотель анализирует понятия, которыми должна пользоваться политическая мысль, считая, что политическая наука должна заниматься полисом-государством, а государство - это естественное образование, а человек, будучи “политическим животным”, несет в себе стремление к совместному сожительству. Развитие общества идет от семье к общине, от общины к государству. Первичным же является государство, т.к. оно представляет энтелехию (движущую силу), превращая возможности человека в действительность. Аристотель отмечает, что государство предшествует индивиду. Государство существует для лучшей жизни своих граждан, только внутри государства люди могут процветать.

Правильные:

1. Монархия

2. Аристократия

3. Полития

Неправильные:

1. Тирания

2. Олигархия

3. Демократия

Цицерон (106-43 до н.э.) - «О Государстве», «О законах».

Считал, что естественное право возникло раньше государственного, а зна-чит раньше его основания. Цицерон стоял у истоков концепции правового государства. В своих работах он выделяет три простые формы правления: царскую власть, власть оптиматов (аристократию) и народную власть. Лучшая модель - смещенная, поскольку она наиболее разумна.

Политическая жизнь античности имела ряд общих черт:

• политика рассматривается как единственная форма цивилизованного бытия человека

• государство и общество и не противопоставляется друг другу.

• античные мыслители уделяют поискам модели идеального государ-ства.

Джон Локк является политиком гражданской концепции и считается, что его учение было предельно влиятельным. Родоначальник либерализма т.к. он четко делит такие понятия как личность, общество и государство и первым ставит личность выше государства.

Согласно Локку, человек с рождения обладает естественными и неотчуж-даемыми правами: на жизнь, свободу и собственность. Будучи разумными, люди приходят к выводу, что нужно иметь орган, который должен вершить правосудие. Это ведет к заключению общественного договора, т.е. к созданию гражданского общества. Локк был сторонником ограни-ченной монархии и считал, что власть обязательно должна делиться на за-конодательную, исполнительную и союзную (федеративную). Законода-тельная должна осуществлять издавать законы, исполнительная приводит эти законы в жизнь, а федеративная занимается законами политики.

Шарль Монтескье – вводит в анализ политической сферы действие не только социальных факторов (религию, нравы, обычаи, черты характера, образ жизни, основных занятий людей), но и факторы географической среды, считая, что в жарких странах климат способствует установления деспотии, поскольку жара ведет к утрате мужества, малодушия народ. А в умеренном климате чаще всего востребованы монархии. Республика – мелкие. Монархии – средние, а деспотии – огромные государства.

Теория разделения властей – цель деления: власть - это гарантия безопас-ности людей от произвола власти, обеспечение им свободы. Власть долж-на делиться на три ветви, чтобы одна не могла присвоить все.

Жан-Жак Руссо – «О причинах неравенства», «Об общественном до-говоре и принципах политического равенства».

Рассуждает в этих работах о принципах равенства. Субъектами политики выступают неоднородные группы людей, между которыми всегда есть борьба. Государство возникает из неравенства людей, выделяют два типа неравенства:

• физическое

• политическое (в разных привилегиях, которые люди пользуются од-ни в ущерб другим) – неестественное состояние человека.

В основе государства лежат сознательный план и соглашения между людьми. Верховная власть должна принадлежать народу. Требования народного суверенитета является главным в учениях Руссо. Суверенитет неотчуждаем.

Джеймс Мэдисон (1751 – 1836 гг.) – придерживался мнения, что наро - единственный источник власти. А выборы - это характерная черта республики. Его авторитет до сих пор огромен. Мэдисон творчески подо-шел к разделению властей Монтескье. Мэдисон на практике откатал си-стему разделения властей и вводит систему сдержек и противовесов, со-гласно которой каждая из трех властей становилась относительно равной. И этот механизм действует до сих пор в США.

Эммануил Кант – 1724 – 1804 гг.

Кант в своих трудах: к вечному миру, метафизические начала и учения о праве.

Фридрих Гегель – 1770 – 1831 гг.

Основное положение: каждый человек обладает абсолютной ценностью и может рассматриваться абсолютно, а не как средство для достижения чьих-либо или каких-либо ценностей. В политике нужно стремиться к гармонии целей и средств. А значит, необходимо правовое государство, которое бы гарантировало бы свободы личности. Этот тезис развивает Ге-гель в теории правового государства. Труды Гегеля: Философия права, в которой свободу личности и её право выражается через собственность. Свобода личности и собственность - неразделимые понятия. Гегель при-ложил руку к разработке гражданского общества – это сфера господства частных интересов, это свободная игра, отличающаяся высокой степенью организации. В обществе должны быть согласованы частные интересы, которые согласовываются в органах власти. Государство необходимо для согласования противоречивых частных интересов, государству отводится роль главного судьи. Общество становиться гражданским, т.к. управляется государством. Идеологии либерализма противостоял консерватизм. Либерализм отстаивал капитализм и буржуазные ценности, а консерватизм возник как антибуржуазная феодальная идеология, которая препят-ствовала революционному образованию общества. Он возник как реакция на многочисленные революции.

Эдмунд Берг (1729 – 1797гг.) Размышления о революции во Фран-ции. Консерватизм отрицал идеалы свободы, равенства, разума и прогресса эпохи просвещения. Политические институты как семья, государство - это отражения естественного хода события, нельзя допустить разрушения общества как жизни способной системы. Нельзя разрушать индивидов в угоду революции.

3. Власть в обществе. Понятие и структура власти

Власть - это реальная правомочность определенного социального слоя, класса или индивида проводить свою волю в политике, опираясь на поли-тические институты общества.

Компоненты власти – её объект, субъект, её основания, ресурсы и процесс, приводящий в движение все элементы власти.

Субъект и объект – непосредственные носители власти, их называют агентами; субъект воплощает активное действующее начало в политике, отдельная личность, организация, общность, само мировое сообщество, объеденное в ООН. Для возникновения властных отношений необходимо всегда чтоб субъект обладал набором качеств: Желания властвовать.

Низ: индивиды и социальные группы - первичные

Середина: политические организации - вторичные

Верх: политические лидеры и элита - вторичные

Связь между этими уровнями может нарушаться.

Субъект определяет содержание властного взаимодействия через распоряжения (приказы, команды), в которых предписывается поведения объекта власти, указывается и подразумевается поощрения и наказания. От характера содержащихся требований власти во многом зависит отношение к нему, непосредственных исполнителей, т.е. объектов. Власть всегда двухстороннее ассиметричное явление с доминирующей долей властителя, и она невозможна без подчинения объекта. Границы отношений между субъектами и объектами самые разнообразные. В механизме функционирования политической власти выделяют четыре основных уровня, на которых реализуется власть:

1. Высший уровень – МЕГАВЛАСТЬ - глобальный уровень политической власти, которая распространяется на мировое сообщество.

2. МАКРОВЛАСТЬ – это высший уровень центральной государственной власти.

3. МЕЗОВЛАСТЬ – средний промежуточный уровень политической власти.

4. МИКРОВЛАСТЬ – характеризуется отношение власти в межличностных отношениях.

Больше всего нарушений связано с мезо властью, так как это уровень ближе к народу.

По прозрачности власть бывает:

- публичного правления

- полускрытого теневого субправления

- скрытая

Пространственное и временное измерения. Имеет дискретный характер (смена одной власти другой). Период власти зависит от разных факторов, чаще – от поддержки или не поддержки.

Основание власти (база) – то, на что опираются субъекты власти для воздействия на объекты с целью достижения задач.

Ресурс власти – реальные, потенциальные средства, которые используются или могут быть использованы для управления власти и её реализации.

Потенциал – совокупность всех возможных оснований и ресурсов.

Сила власти – сопоставление основания и ресурсов со стороны объекта.

Основание власти:

• Экономические: характеризуются господствующей формой собственности, объемом ВВП на душу населения, структурой производства, важными природными ресурсами.

• Социальные: социальная база власти, группы и слои, на которые опирается власть, их состав, мероприятия власти.

• Юридические: законодательство, институты и организации, обеспечивающие его объединение, юридические ресурсы - инструкции, документы.

• Административно-силовые: совокупность властных учреждений, гос. аппарат, органы безопасности, МВД, система подбора кадров, оснащение властных учреждений.

• Культурно-административные: СМИ и т.д. В разных общественных системах на разных исторических этапах ресурсы власти могут меняться. Информация становится доминирующим фактором. Ресурсы являются производными от оснований.

Ресурсы власти в соответствии со сферами жизнедеятельности:

- экономические

- социальные

- культурно-информационные

Специфическим ресурсом является демографический. Человек – не только ресурс, но и субъект, и объект

4. Виды власти. Соотношение властей в обществе

5. Политическое господство и легитимность

6. Легально-рациональный тип власти

легально-рациональный – ориентирован на демократию. Характерная форма – конституционное государство, юридические нормы которого определяют правила его функционирования и становятся сами объектом для их изменения. Легитимность правящего слоя основана на юридических нормах, а политическая элита свои претензии на власть реализует в законодательстве. Конституция определяет границы власти.

7. Традиционная легитимность

традиционный – основан на авторитете «вечного вчера». Власть осуществляется с помощью религиозных обычаев, устоев. Характерная черта – отсутствие динамизма. Ассоциируется с монархической формой правления.

8. Харизматический тип власти

харизматический – основан на экстраординарных способностях индивида, с помощью которых можно вовлекать других людей в социальные действия. Обязательным является наличие фигуры вождя или политического лидера, с которым у данного сообщества складываются эмоциональные интенсивные связи. Важное место занимает принцип исторической миссии вождя.

9. Политические элиты. Понятие и теории элит

Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов. Другими словами, элита - это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации

Внимание Макиавелли сосредоточено на динамическом развитии политических отношений, его особенно привлекают резкие изменения в движении государственных форм, политические перевороты. Он рассматривает государство, как результат взаимодействия различных социальных сил. Позже он констатирует, что определяющим в ходе исторического процесса являются не субъективные желания и представления людей, пусть даже стоящих у руля государственного правления, а "…воздействие объективных исторических законов, влияние «действительного хода вещей» (Вступление к книге Н. Макиавелли «Государь. Рассуждения о Тите Ливии» Пресс А. Спб., 1900).

Власть в обществе не могут осуществлять ни один человек, ни все люди сразу. Как следствие, появляется организованное меньшинство и оно управляет, потому что оно организованно. «…Авторитет или власть лидера, коренится в поддержке сторонников…», — пишет Н. Макиавелли. По его мнению, все основные конфликты разворачиваются между элитами: меньшинством, удерживающим власть, и меньшинством, идущим к власти. Ориентация на власть, стремление ее достичь таит потенциальную опасность для социального порядка, гарантом которого выступает тот, кто эту власть уже имеет. Требования, с которыми выступает народ, обусловлены не своекорыстными влечениями и прихотями отдельных граждан, которые слишком противоречат друг другу, а интересами, общими всем людям. Эти интересы — безопасность и неприкосновенность чести и имущества, только ради защиты этих интересов народ выходит из своей пассивной роли, считает Макиавелли. Он также отмечает, «…второе отличительное качество народа — неспособность к быстрым решениям и движениям и ограниченность желаний». («Макиавелли как политический мыслитель» А. С. Алексеев. Москва, 1880 г. издание книгопродавца А. Л. Васильева) В обоснование теории элит, Макиавелли выдвинул предположение о циклическом развитии государственных форм: демократия; олигархия;аристократия; монархия.

[править]Идеи Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса

Более поздним представителем теории элиты был Гаэтано Моска (1854—1941). Он анализировал политическое господство на основе организационного подхода. «…согласованно и единообразно действующие люди победят тысячу человек, между которыми нет согласия…». Доступ в политический класс предполагает наличие особых качеств и способностей. Например, в первобытном обществе ценилась военная доблесть и отвага, позже деньги и богатства. Но самым важным критерием для отбора в элиту является способность управлять, наличие знаний о ментальности народа, его национального характера. Г. Моска приводил три способа обновления элиты: наследование, выборы или кооптация (пополнение состава какого-либо органа недостающими работниками без проведения новых выборов, волевое введение новых членов).

Он отмечал две тенденции в развитии правящего класса: стремление представителей данного класса сделать свои функции и привилегии наследственными, а с другой стороны — стремление новых сил сменить старые. Если преобладает первая тенденция (аристократическая), то правящий класс становится закрытым и происходит стагнация общества. В зависимости от принципа передачи политической власти, Г. Моска выделял автократический и либеральный тип управления. При первом власть передается сверху вниз, а при втором — делегируется снизу вверх.

Вильфредо Парето (1848—1923) придерживался несколько других взглядов в вопросе формирования и обоснования теории элиты. Он говорит о круговороте элит, об их постоянной смене. В. Парето называет историю кладбищем элит, то есть привилегированных меньшинств, которые борются, приходят к власти, пользуются этой властью, приходят в упадок и заменяются другими меньшинствами. Элиты имеют тенденцию к упадку, а «неэлиты» в свою очередь способны создать достойных преемников элитарным элементам. Ведь зачастую дети элиты могут не обладать всеми выдающимися качествами родителей. Необходимость постоянной замены и циркуляции элит обуславливается тем, что прежние элиты теряют энергию, ту, которая помогла им когда-то завоевать место под солнцем.

Обоснованием роли элиты он считал стремление общества к социальному равновесию, а это состояние обеспечивается взаимодействием множества сил, названных В. Парето элементами. Он выделял четыре главных элемента: политические, экономические, социальные и интеллектуальные. Особое внимание Парето уделял мотивации человеческих поступков, поэтому для него политика в значительной мере функция психологии. Таким образом, используя психологический подход в анализе общества и политики, В. Парето объяснял многообразие социальных институтов психологическим неравенством индивидов. «Человеческое общество неоднородно, — писал Парето, — и индивиды различаются интеллектуально, физически и морально». Можно сделать вывод, что В. Парето определял элиту по её врожденным психологическим свойствам, а главная идея термина «элита» — превосходство. Он даже разработал балловую систему оценок, характеризующую способности индивида в той или иной сфере деятельности.

Элита разделяется на две части: «правящую» и «неправящую», первая непосредственно участвует в управлении, а вторая — далека от непосредственного принятия властных решений. Это малочисленный класс удерживается у власти частично силой, а частично благодаря поддержке подчиненного класса. «Ресурс согласия» основывается на умении правящего класса убедить массы в собственной правоте. Вероятность согласия зависит от способности элиты манипулировать чувствами и эмоциями толпы. В. Парето писал: «…политика правительства тем эффективнее, чем успешнее она использует эмоции…». Но не всегда умение убеждать помогает удерживаться у власти, поэтому элита должна быть готова к применению силы.

Совершенно другое обоснование деления общества на пассивное большинство и правящее меньшинство предложил Роберт Михельс (1876—1936). Причины невозможности демократии он объяснял тремя следующими тенденциями, они заложены в сущности человека, особенностях политической борьбы и в специфике развития организации. Перерастание демократии в олигархию частично объясняется психологией массы. Понятие массы у Михельса интерпретируется как «…совокупность психических свойств массового обывателя: политическая индифферентность, некомпетентность, потребность в руководстве, чувство благодарности вождям, создание культа личности вождей..». Эти массы не могут сами управлять делами общества, поэтому необходима организация, которая неизбежно поделит любую группу на властвующих и подвластных. Позже Михельс стал одним из сторонников фашизма, сначала в Италии, а затем и в Германии. И воплощением волевого класса, пришедшего на смену кризисному парламентаризму, стал фашизм во главе с Б. Муссолини.