2.2.2. Причины возникновения и развития чрезвычайных ситуаций

На основе фаз развития чрезвычайной ситуации могут быть построены типовые модели их возникновения и развития. Для правильной оценки возникающих происшествий и явлений существуют критерии для отнесения возникающей ситуации к чрезвычайной. Только наличие одновременно всей совокупности критериев позволяет классифицировать ситуацию как чрезвычайную (табл. 2.2.).

Таблица 2.2..

Критерии чрезвычайной ситуации (по Б.Н.Перфильеву)

п/п	Тип критерия	Качественное описание критерия
1	Временной	Внешняя внезапность, неожиданность, быстрое развитие событий.
2	Социально-экологический	Человеческие жертвы, эпидемия, метагенез, эпизоотии, массовый падеж скота, вывод из производства значительной части природных ресурсов, с/х угодий и культур.
3	Социально-психологический	Стрессовое состояние (страх, депрессия, паника и пр.). Дестабилизация психологической устойчивости населения в пост кризисный период.
4	Социально-экономический	Острая конфликтность, взрывоопасность, усиление внутриполитической напряженности, широкий внутриполитический резонанс. Усиление международной напряженности, широкий международный резонанс.
5	Экономический	Значительный экономический ущерб в денежном и натуральном выраже­нии. Выход из строя целых инженерных систем и сооружений. Необходи­мость значительных материальных затрат на восстановление и компенса­цию, создание страховых фондов. Необходимость использования большого количества техники для предотвращения ситуации и ликвидации ее последствий.
6	Организационно-управленческий	Неопределенность ситуации, сложность прогнозирования хода событий, принятия решения. Необходимость привлечения большого количества раз­ных специалистов и организаций. Необходимость масштабных эвакуацион­ных и спасательных работ.

С учетом данных критериев, чрезвычайная ситуация – это внешне неожиданная, внезапно возникающая обстановка, характеризирующаяся неопределенностью и сложностью принятия решения, остро конфликтностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологическим и экономическим ущербом, человеческими жертвами и вследствие всего этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий.

К основным причинам возникновения ЧС относят:

внутренние – 1) сложность технологии, 2) недостаточная квали­фикация персонала, 3) проектно-конструкторские недоработки, 4) физи­ческий и моральный износ оборудования, 5) низкая трудовая и технологическая дисциплина;

внешние – 1) природные факторы, приводящие к износу материалов, 2) природные стихийные явления, 3) неожиданное прекращение подачи электроэнер­гии, газа, технологических продуктов, 4) терроризм, 5) войны.

Возникновение чрезвычайных ситуаций связано с определенными условиями или чрезвычайными обстоятельствами. Условно их можно разбить на две группы:

1. Существование источников, опасных и вредных факторов: оружие массового поражения (ядерное, химическое, биологическое) и объекты обороны; объекты ядерной энергетики и ядерного цикла; атомные реакторы; ракетно-космические комплексы; нефтегазовые комплексы; химические и биотехнологические комплексы с большими запасами опасных веществ; объекты энергетики; производственные установки и транспортирующие комплексы; уникальные инженерные сооружения (мосты, плотины, стадионы); горнодобывающие комплексы; крупные объекты гражданского строительства и промышленности и т.п.

2. Антропогенный (человеческий) фактор: нарушение трудовой дисциплины; нарушение технологических нормативов; ошибки при строительстве, износ оборудования, зданий, сооружений; низкая квалификация персонала; несоблюдение дисциплины труда.