2.2. Розвиток соціальної сфери

Демографічний розвиток

Політика розвитку людських ресурсів має здійснюватись з урахуванням демографічної ситуації, зайнятості населення, рівня життя; концентруватися на стимулюванні створення нових робочих місць, забезпеченні гарантій зайнятості у процесі приватизації та реструктуризації підприємств, підготовці та перепідготовці працівників, що вивільняються або незатребувані на сучасному ринку праці, підтримці підприємництва та самозайнятості населення, розширенні практики громадських робіт, підвищенні гнучкості ринку праці.

Стратегічною метою демографічного розвитку району є стабілізація чисельності населення та формування передумов для нормалізації процесів його природного відтворення (підвищення рівня народжуваності та зниження смертності).

Пріоритетами демографічного розвитку на період до 2020 року є:

• збереження життєвого потенціалу населення району на основі створення соціально-економічних умов, сприятливих для підвищення народжуваності, покращення репродуктивного здоров’я населення на основі вдосконалення профілактичної та лікувально-діагностичної допомоги;

• зниження рівня смертності населення та збільшення середньої тривалості його життя через скорочення передчасних смертей, виробничого травматизму;

• формування здорового способу життя, ефективне медичне обслуговування населення, а також підтримка його соціально-вразливих верств;

• зміцнення здоров’я дітей та підлітків, насамперед за рахунок боротьби з курінням, алкоголізмом, наркоманією, а також на основі розвитку фізичної культури та спорту, організації вільного часу;

• створення економічних умов для скорочення міграційних втрат населення з метою збереження і розвитку життєвого, інтелектуального та творчого потенціалу населення району.

Основним напрямком розвитку соціальної сфери є підтримка на достойному рівні галузі охорони здоров’я.

В цьому напрямку планується:

1. Здійснення заходів, які направлені на підвищення структурної ефективності галузі, її реструктуризація.

2 Подальше реформування закладів первинної медико-санітарної допомоги (ПМСД) на основі впровадження сімейної медицини та забезпечення повноцінного функціонування медичних центрів ПМСД.

3. Стандартизація надання медичної допомоги на всіх рівнях.

4. Укомплектування обладнанням, апаратурою, медикаментами на невідкладну допомогу, транспортом закладів ПМСД.

5. Кадрове питання: заповнення сільських лікувальних закладів лікарями первинної ланки.

Для ефективного виконання стратегічних завдань щодо поліпшення демографічної ситуації в галузі охорони здоров’я передбачається виконання ряду заходів з покращення матеріально-технічної бази лікувальних закладів (додаток 4).

Ринок праці

Наступним напрямом розвитку соціальної сфери є забезпечення продуктивної зайнятості населення. Необхідною умовою для цього є досягнення достатнього трудоресурсного забезпечення економіки, підвищення конкурентоспроможності робочої сили, формування збалансованого ринку праці з чіткими соціальними орієнтирами, забезпечення продуктивної зайнятості та соціального захисту працездатного населення.

Пріоритетами забезпечення продуктивної зайнятості населення на період до 2020 року є:

• сприяння тимчасовій зайнятості безробітних шляхом організації та проведення оплачуваних громадських робіт;

• здійснення професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації безробітних відповідно до потреб ринку праці;

• забезпечення пріоритетного направлення соціально незахищених категорій громадян, які не можуть конкурувати на рівних на ринку праці, на працевлаштування з наданням дотації роботодавцям;

• сприяння збереженню та створенню нових робочих місць, розвитку малого підприємництва та самостійної зайнятості населення;

• подолання тіньової зайнятості, насамперед у сфері малого бізнесу.

Прогнозні показники служби зайнятості до 2020р. наведені в табл. 3.

Таблиця 3

Основні прогнозні показники служби зайнятості протягом 2011-2020рр.

Показники	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Чисельність незайнятого населення на обліку в службі зайнятості, осіб.	2490	2470	2450	2430	2400	2410	2420	2430	2440	2450
з них працевлаштовано, осіб, у тому числі:	570	580	590	600	610	610	615	615	620	620
отримали одноразову виплату-допомогу по безробіттю на відкриття власної справи, осіб	7	7	8	8	8	9	9	9	10	10
працевлаштовані на дотаційні робочі місця, осіб	59	59	59	59	60	61	62	63	64	65
брали участь в оплачуваних громадських роботах, осіб	227	228	229	230	230	232	234	236	238	240
проходили професійне навчання	100	100	105	105	110	110	115	115	120	120

Особлива увага має приділятися вирішенню проблем зайнятості сільського населення у напрямах:

• стимулювання розвитку особистих селянських та фермерських господарств, інших підприємств, які займатимуться сільським господарством на професійній основі та з використанням сучасних індустріальних технологій;

• диверсифікації зайнятості сільського населення, розвитку переробної промисловості та інших галузей агропромислового комплексу, соціальної сфери;

• сприяння розвитку сільського бізнесу, в т.ч. у напрямі розширення інфраструктури на селі, шляхом організації підприємства у сфері обслуговування та надання побутових послуг, розвитку «зеленого туризму».

Підтримка сім’ї та молоді

За останні роки спостерігається тенденція до зниження престижу сім’ї та її ролі у вихованні дітей.

Саме сімейне неблагополуччя у більшості випадків стає причиною безпритульності, бездоглядності, жебрацтва, соціального сирітства, насильства та жорстокого поводження з дітьми, зниження рівня психічного та фізичного здоров’я.

Пріоритетними напрямами підтримки сім’ї, дітей та молоді на період до 2020 року є:

• забезпечення влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до прийомних сімей не менше 2 осіб щороку;

• забезпечення влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на усиновлення не менше 2 осіб щороку;

• забезпечення оздоровленням 100% дітей, які потребують особливої соціальної уваги, в закладах оздоровлення та відпочинку за рахунок усіх джерел фінансування;

• збільшення суми коштів, використаних для оздоровлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги в оздоровчо-реабілітаційному центрі м.Овруча «Сонечко» (за 2010 рік на ці цілі витрачено 106 тис.грн.).

• забезпечення якості та доступності соціальних послуг, загальне збільшення кількості одержувачів соціальних послуг за місцем проживання на 10% щороку;

• охоплення оздоровленням та відпочинком дітей віком від 7 до 17 років, які проживають на території району до 99% (табл. 4).

Таблиця 4

Оздоровлення та відпочинок дітей віком від 7 до 17 років,

які проживають на території району

Роки	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Відсоток оздоровлення, %	91	92	93	94	95	96	97	98	99	99

Соціальний захист

Одним із напрямів подолання бідності є забезпечення гарантій соціальної захищеності та підтримка малозабезпечених громадян, сімей з дітьми, інвалідів та одиноких осіб похилого віку, які потребують сторонньої допомоги.

Стратегічна мета подолання бідності полягає у зниженні соціальної нерівності, підвищенні ефективності соціальних допомог через посилення адресності та концентрації фінансових ресурсів на надання підтримки соціально вразливим верствам населення.

Пріоритетними напрямами соціального забезпечення на період до 2020 року є:

• підвищення рівня охоплення найбільш нужденних верств населення соціальними виплатами і послугами, підсилення адресності допомоги, спрощення процедури її надання;

• гарантоване надання матеріальної допомоги особам, які опинилися в складних життєвих обставинах із незалежних від них причин;

• приведення розмірів соціальних допомог щороку у відповідність до державних соціальних стандартів;

• постійне навчання уповноважених сільських, селищної рад з питань соціального захисту населення з метою спрощення процедури надання та забезпечення доступності соціальної допомоги для сільського населення;

• інтеграція осіб з особливими потребами у суспільство: розвиток системи реабілітації інвалідів, підвищення їхньої трудової зайнятості, забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об’єктів соціальної інфраструктури.

Регіональний розвиток району

До 2020 року планується здати в експлуатацію житлові будинки загальною площею 25 тис. кв.м для забезпечення житлом окремих категорій громадян (табл.6).

Таблиця 6

Загальна площа житла, яку планується побудувати

Кількість житла, яке планується побудувати (придбати) всього		у тому числі за роками:
		2011		2012		2013		2014		2015
Кількість будинків	Загальна площа,м2	Кількість будинків	Загальна площа,м2	Кількість будинків	Загальна площа,м2	Кількість будинків	Загальна площа,м2	Кількість будинків	Загальна площа,м2	Кількість будинків	Загальна площа,м2
260	25000	25	2500	25	2500	26	2500	26	2500	25	2500

у тому числі за роками:
2016		2017		2018		2019		2020
Кількість будинків	Загальна площа,м2	Кількість будинків	Загальна площа,м2	Кількість будинків	Загальна площа,м2	Кількість будинків	Загальна площа,м2	Кількість будинків	Загальна площа,м2
25	2500	27	2500	27	2500	27	2500	27	2500

Пріоритетними напрямами будівельної галузі на період до 2020 року є:

• введення в експлуатацію до 2015 року Зарічанської загальноосвітньої школи I-III ст. на 198 учнівських місць;

• в 2011 році прийняття в експлуатацію 27 квартирного житлового будинку (II) черга по вулиці Металістів, 5 м. Овруч;

• реконструкція корпусу протитуберкульозного відділення під житловий будинок для лікарів по вул.Київській в м.Овруч;

• в 2012 році проведення реконструкції гаражів та прийняття в експлуатацію 3-х квартирного будинку, по вул. І.Франка, 5 загальною прощею 138,81м^2.;

• будівництво газопроводу середнього тиску Н.Велідники – Норинськ (замовник – Нововелідницька та Норинська сільські ради);

• будівництво газопроводу середнього тиску Н.Велідники - Антоновичі (замовник – Нововелідницька та Словечанська сільські ради);

• проведення газифікації сіл Ігнатпіль та Білокамінка.

В період до 2020 року передбачається провести капітальний ремонт автодоріг:

• Овруцьке напівкільце км 2+730-км4+650 - 1.92 км;

• Овруч – Малин - Кочерів км 0+000- км 0+500 - 0,5 км;

• Хлупляни – Стугівщина км 0+000 –км 2+000 - 2 км;

• Папірня – Хайча - Кобилин км 0+000- км 4+500 - 4,5 км;

• Словечне – Возничі ч/з Слободу, Лучанки км 12+770 – км 14+770 - 2км;

• Словечне – Возничі ч/з Слободу, Лучанки км 21+700- км 25+300 - 3,6 км;

• під’їзд до с.Гладковичі км 0+000 – км 2+000- 2 км;

• Раківщина – Фосня км 0+000 - км 1+000 км 5+300- км 7+400- 2,1 км;

• В.Фосня - Веселівка км 0+000 - км 1+000- 1км;

• Під’їзд до с.Городець км 0+000 - км 1+800- 1,8 км;

• Першотравневе – Олександри км 0+000 - км 5+000- 5км (замовник: Служба автомобільних доріг у Житомирській області, виконавець: Овруцький райавтодор);

Експлуатаційне утримання та поточний ремонт автодоріг державного значення (замовник – Служба автомобільних доріг у Житомирській області, виконавець: Овруцька ДЕД).

Прогнозні обсяги проведення робіт та фінансового забезпечення виконання завдань Програми щодо регіонального розвитку Овруцького району за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів, коштів підприємств та інших джерел представлено у додатку 5.

Житлово-комунальне господарство.

Ефективність функціонування житлово-комунального господарства обумовлена рівнем ринкових перетворень у галузі й розвитку конкурентного середовища, створенням чітко визначених правил користування об’єктами комунальної власності, посиленням контролю та відповідальності за невиконання договірних і фінансових зобов’язань органами місцевого самоврядування та підприємствами.

Метою розвитку житлово-комунального господарства на період до 2020 року є нарощування обсягів надання та кардинальне поліпшення якості відповідних послуг, зорієнтованого на забезпечення належних передумов ведення здорового способу життя.

Пріоритетними напрямами житлово-комунального господарства на період до 2020 року є:

1. Сприяння розробленню та реалізації інвестиційно-інноваційних проектів у житлово-комунальному господарстві, спрямованих на зменшення технологічних витрат та втрат ресурсів, впровадження прогресивних технологій.

Насамперед, це реалізація робочих проектів:

• «Реконструкція та технічне переобладнання очисних споруд господарсько-побутових стічних вод в м. Овручі». (В 2010 році – освоєно 1 млн. 260 тис. грн., залишок – 5 млн. 444 тис. грн., в 2011 році очікується фінансування у обсязі 1 млн. 360 тис. грн.);

• «Реконструкція станцій знезалізнення на насосних станціях другого підйому № 1 та №2 м. Овруча» (орієнтовна кошторисна вартість проекту – 500,0 тис.грн.);

• «Впровадження енергозберігаючого обладнання на насосних станціях другого підйому № 1 та № 2 м. Овруча» (орієнтовна кошторисна вартість проекту – 600,0 тис. грн.);

• «Технічне переоснащення мереж зовнішнього освітлення вулиць м. Овруча» (Реалізація інвестиційного проекту планується за рахунок фінансування Держбюджету у обсязі 1 млн. 200 тис. грн.);

Існує нагальна потреба у виготовленні проектно-кошторисної документації щодо модернізації існуючих очисних споруд смт. Першотравневе та с. Ігнатпіль.

2. Реконструкція централізованих систем водопостачання і водовідведення з використанням енергоощадного обладнання та технологій, де річна потреба у залученні фінансових ресурсів по м. Овручу становить1 млн. грн. та по населених пунктах у сільській місцевості в межах 1,5 - 2 млн. грн.

3. Виконання завдань Програми поетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води шляхом встановлення будинкових лічильників (в першу чергу 5-ти поверхові будинки: по м. Овручу - 42 будинки, потреба в коштах в межах 250-270 тис. грн. та по смт. Першотравневе – 3 будинки, потреба в коштах близько 20 тис. грн.).

4. Участь у реалізації пілотного проекту «Забезпечення населення Житомирської області питною структурованою водою методом доочистки артезіанської водопровідної води на установках типу «Каскад», відповідне освоєння коштів державного бюджету по об’єктах:

• станція очистки води в м. Овручі;

• бювети по смт. Першотравневе та с. Нові Велідники.

5. Буде продовжена подальша співпраця в частині забезпечення виконання завдань «Програми буріння розвідувально-експлуатаційних свердловин для покращення водопостачання населених пунктів Житомирської області».

Планується в 2011 році досягти гарантованого виконання робіт з буріння свердловин по м. Овручу (роботи не завершені), селах Левковичі, Шоломки та Бігунь.

6. На виконання розпорядження голови обласної держадміністрації від 22.04.09 № 126 та з метою забезпечення реалізації заходів Комплексної програми ліквідації наслідків підтоплення територій в містах та селищах області на 2010-2015 роки спрямувати фінансування на розробку проектно-кошторисної документації по обєктах, що увійшли до переліку заходів Програми, а це:

• реконструкція нагірно-ловчих каналів по вулицях м. Овруча з будівництвом переїзних мостів та гідроспоруд;

• відведення стічних та талих вод по вул. Карпінського до річки Норинь у м.Овручі;

• очистка водостоків вулиць, русла водойми в районі вулиці Тітова селища Першотравневе.

7. Планується відновлення та модернізація мережі зовнішнього освітлення сільських населених пунктів.

8. Овруцькою міською радою та КП «Комунальник» буде продовжено роботу в плані реалізації проектної пропозиції «Створення та впровадження систем сортування, збору, вивозу та переробки твердих побутових відходів».

9. З метою реалізації заходів Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки робота Овруцької міської, Першотравневої селищної, Ігнатпільської сільської рад, комунальних підприємств буде спрямована на прискорення запровадження інституту ефективного власника багатоквартирного будинку та створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.

По м.Овручу в першу чергу з метою покращення ситуації та запровадження дієвого органу управління питання створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків міською радою буде розглядатись на базі чотирьох будинків житлово-будівельного кооперативу міста.

Прогнозні обсяги проведення робіт та фінансового забезпечення виконання завдань Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства Овруцького району за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів, коштів підприємств та інших джерел представлено у додатку 6 та 10.

Покращення навколишнього середовища району

Природне середовище району з різноманітним рельєфом, сприятливим кліматом, лісовими масивами, заповідними територіями, мальовничими берегами річок та водоймищ стимулює розвиток туризму та рекреації. Водночас територія району є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС, а отже стан навколишнього середовища є незадовільним, землі потребують рекультивації та покращення.

Пріоритетними напрямами покращення якості навколишнього середовища району є:

1. Створення ефективної системи збирання, заготівлі й утилізації відходів.

2. Захист водних ресурсів від забруднення та виснаження, раціональне використання водних ресурсів.

3. Запобігання шкідливій дії води та ліквідації її наслідків.

Для ефективного виконання стратегічних завдань щодо поліпшення екологічного стану в районі передбачається виконання ряду заходів з покращення якості навколишнього середовища:

• забезпечення екологічно безпечного зберігання та знешкодження заборонених, невпізнаних та непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин;

• зменшення навантаження на існуючі полігони твердих побутових відходів та сміттєзвалища через створення системи збору ресурсно-цінних відходів;

• організація роздільного збирання відходів, будівництво сміттєпереробного цеху та комплексів з повним сортуванням і переробкою твердих побутових відходів;

• розширення використання відходів для потреб будівельного комплексу;

• залучення підприємницьких структур до участі у вирішенні екологічних проблем регіону;

• впровадження механізмів підвищення ефективності використання природних ресурсів;

• відновлення та ремонт гідротехнічних споруд, що поліпшить санітарно-епідемічний стан в населених пунктах, що прилягають до річок, зонах відпочинку місцевого населення;

- надання в оренду земель водного фонду (водних об’єктів).