8

Тема 10 Защита прав потребителей

План

1. Права потребителей на безопасность товара, на информацию о товаре.

2. Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям.

3. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).

Литература

• Правовое обеспечение профессиональной деятельности: Учебное пособие. / Под общ. ред. Проф. А.Я.Капустина - М., Гардарики. 2005. С.210-212

Нормативная база

1. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (с изменениями от 23 ноября 2009 г.)

2. Разъяснения"О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (утв. Приказом ГАК РФ от 20 мая 1998 г. N 160)

Вопрос 1

Основные понятия

• потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

• изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

• исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

• продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

• Товары - продовольственные и промышленные, работы, услуги - это предметы первой необходимости, обеспечивающие жизнедеятельность любого гражданина-потребителя и удовлетворение потребностей в которых - одно из субъективных прав потребителей.

Что же такое защита?

Защиту можно определить как деятельность управомоченного органа или лица (потребителя) по принудительному осуществлению нарушенных субъективных гражданских прав и интересов определенными законом способами и в установленном законом порядке. 

Защита осуществляется в

1. судебном и

2. административном порядке, а также

3. в порядке самозащиты.

Самозащита должна выражаться в действиях самого управомоченного лица, направленных как на

1. предупреждение нарушения его прав, так и на

2. принятие конкретных мер воздействия к лицу, нарушившему его права.

Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; 

Право потребителей на безопасность товара (работ, услуг) закреплено ст. 7 Закона «О защите прав потребителей». При этом под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Обязательные требования на безопасность товаров (работ, услуг) устанавливаются в

1. государственных стандартах,

2. санитарных нормах и правилах,

3. строительных нормах и правилах и

другой нормативно-технической документации.

Выделяются следующие средства обеспечения безопасности товара, работы услуги:

1) подтверждение соответствия товаров, работ и услуг обязательным требованиям

Методом объективного контроля качества продукции, ее соответствия установленным требованиям является сертификация.

Сертификация - это процесс подтверждения соответствия качества товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов. 

Продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности не допускается

2) установление срока службы или срока годности товара, работы.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение определенного срока службы или срока годности товара (работы)

Срок службы устанавливается на товары (работы) длительного пользования, в том числе на комплектующие изделия (детали, узлы, агрегаты), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.

срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки. 

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

3) установление и доведение до потребителя обязательных для соблюдения правил пользования, хранения, транспортировки и утилизации товаров, работ и услуг

4) обязанность приостановки производства и реализации товаров, результатов работы, снятия товаров с производства, изъятия их из оборота и отзыва от потребителей.

5) обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара. Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы

6) установление мер ответственности за ненадлежащее исполнение контрагентами своих обязанностей в данной области.

Например, вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со ст. 14 Закона в полном объеме

Какой товар признается некачественным и опасным?

1) не соответствуют требованиям нормативных документов;

2) имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов государственного надзора и контроля при проверке таких товаров;

3) не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий,

документов изготовителя,

поставщика, подтверждающих их происхождение,

в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов ;

4) не соответствуют представленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные подозрения относительно их фальсификации;

5) не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых, истекли;

6) не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Потребитель вправе требовать информацию, которая содержит:

1) сведения об изготовителе (исполнителе, продавце);

2) сведения о режиме работы изготовителя (исполнителя, продавца);

3) сведения о реализуемых товаров (работы, услуги).

Непредоставление информации в необходимом объеме на русском языке, даже если она имеется на иностранном языке, следует воспринимать как непредставление такой информации, так как у потребителя отсутствуют специальные познания в области иностранных языков и знаний о свойствах и характеристиках товара.