3. Нормативно-правовое обеспечение свободных экономических зон в украине и перспективы их функционирования

Правовое регулирование свободных экономических зон в Украине осуществляется путем принятия законов и других актов Верховной Радой Украины, издания Указов и распоряжений Президентом Украины, принятия нормативных актов правительства (декретов, постановлений, и т.п.), а также создания механизмов их реализации и контроля. Законы и другие нормативные акты определяют объекты регулирования, содержание регулирования, ответственность юридических и физических лиц за их невыполнение. Законы осуществляют функцию долгосрочной государственно-правового регулирования, а указы, нормативные акты, как правило, – краткосрочного или оперативного.

Пакет законов, которые регулируют СЭЗ в Украине практически уже наработан. Однако нужно отметить, что процесс разработки имеющейся нормативно-правовой базы происходил несколько безсистемно. Принятые законы быстро изменяются. Нормативные акты часто противоречат друг другу, что осложняет их использование. Поэтому для Украины проблема создания более дееспособной нормативно-правовой базы регулирования СЭЗ остается актуальной и в настоящее время.

Правовой режим СЭЗ в Украине определяется, в первую очередь, Законом Украины «Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» от 13 октября 1992 г. № 2673-XII.

Создание каждой отдельной специальной (свободной) экономической зоны в Украине регулируется отдельными законами. В частности:

- Закон Украины «О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области» от 24.12.1998 г. № 356-ХІУ (создание СЭЗ «Азов» и «Донецк»);

- Закон Украины «О специальной экономической зоне «Яворив» от 15.01.1999 г. № 402-ХІУ;

- Закон Украины «О специальной экономической зоне туристическо-рекреационного типа «Курортополис Трускавец»» от 18.03.1999 г. №514-ХІУ;

- Закон Украины «О специальной экономической зоне «Славутич» от 03.06.1999 г. № 721-ХІУ;

- Закон Украины «О специальной (свободную) экономической зоне «Порто-франко» на территории Одесского морского торгового порта» от 23.03.2000 г. № 1607-ІІІ;

- Закон Украины «О специальной экономической зоне «Рени» от 23.03.2000 г. № 1605-ІІІ;

- Закон Украины «О специальной экономической зоне «Николаев» от 13.07.2000 г. № 1909-ІІІ;

- Закон Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и специальной экономической зоне «Порт-Крым» в Автономной Республике Крым» от 21.12.2000 г. №2189-ІІІ;

- Закон Украины «О специальной экономической зоне «Закарпатье» от 22.03.2001 г. за № 2322-ІІІ.

На свободную экономическую зону, в частности, распространяются положения конвенций Международной организации труды, ратифицированные Украиной. Предприятия, которые действуют в специальной (свободной) экономической зоне, должны придерживаться принципов трехсторонней декларации Международной организации труда о многонациональных предприятиях и социальной политике. Законодательные акты о создание каждой специальной (свободной) экономической зоны определяют конкретные требования, которые вытекают из положений отмеченных конвенций и принципов упомянутой декларации. Основные льготы, которые предоставлялись инвесторам на территориях специальных (свободных) экономических зон Украины, приведены в табл. 1.

Основные льготы, которые предоставлялись инвесторам на территориях специальных (свободных) экономических зон Украины

Название СЭЗ	Режим специальной таможенной зоны	Освобождение от налогообложения прибыли	Освобождение от налогообложения инвестиций	Освобождение от уплаты ввозной пошлины и НДС	Освобождение от обязательной продажи поступлений в ин. валюте	Освобождение от платы за землю	Освобождение от уплаты сборов в бюджет
«Азов»	+	Ставка – 20%	+	–	+	+ (период освоения участка)	+
«Донецк»	+	Ставка – 20%	+	–	+	+ (период освоения участка)	+
«Закарпатье»	+	Ставка – 20%	–	–	+	–	+
«Яворов»	–	+ (5 лет), следующие – 50%	–	+ (5 лет)	–	+ (3 года), следующие – 50% действующей ставки	+
«Автопорт «Краковец»	+	+ (5 лет), следующие – 50%	–	+	–	+ (3 года), следующие – 50% действующей ставки	+
«Славутич»	–	+ (3 года), с 4 по 6 год – по 50% действующей ставки	+	+ (5 лет)	+	+ (3 года), с 4 по 6 – по 50% действующей ставки	+
«Курорто-полис «Трускавец»	–	+ (3 года), с 4 по 6 год – по 50% действующей ставки	+	+	+	+ (период освоения), следующие 10 лет – 50% действующей ставки	–
«Порто-франко»	+	+(3 года), с 4 по 6 год – по 50% действующей ставки	+	–	+	–	–
«Рени»	+	ставка – 20%	+	–	+	–	+
«Порт Крым»	+	ставка – 20%	+	–	+	+ (5 лет)	+
«Интерпорт Ковель»	+	ставка – 20%	–	–	+	+ (5 лет)	+
«Николаев»	+ (только территория судо-строительных заводов)	+ (3 года), с 4 по 6 год – по 50% действующей ставки, с 4 по 10 год – реинвестиция	+	+ (5 лет)	+	+ (5 лет)	–