Сущность безработицы:

Весьма важным показателем в макроэкономике является занятость. Под занятостью понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу. Но не все трудоспособное население имеет работу, есть и безработные. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.

Для исчисления безработицы используют различные показатели, но общепринятым, в том числе и в Международной организации труда, является норма безработицы. Она определяется как отношение общего количества безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах. Естественный уровень безработицы в разных странах имеет свой процент опасный уровень- 10% от трудоспособного населения.

Природа возникновения;

Первой и самой главной причиной возникновения безработицы является превышение уровня спроса на рабочие места над предложением на рынке труда, проще говоря, желающих работать гораздо больше, чем рабочих мест для них. Следует отметить, что здесь очень важен фактор предложения рабочих мест, подходящих для конкретного специалиста по уровню предлагаемой заработной платы*, условиям труда*, социальной защиты и организации рабочего места. Существует ряд безработных граждан, которые слишком высоко ценят свои рабочие способности, а значит, долгое время добровольно остаются в разряде таковых.

Основные факторы, влияющие на возникновение безработицы:

1) обширность территории государства;

2) природно-климатические условия в стране;

3) структура экономики;

4) уровень развития промышленности;

5) существование определенных отраслей производства;

6) поддерживаемая численность персонала в организациях.

7) национальные традиции;

8) политическое устройство общества;

9) уровень экономического развития (застой, спад, кризис, подъем);

10) отношение государства к безработным (социальная защита, регистрация безработных на бирже и периодический анализ ситуации на рынке труда) и др.

Современные способы нивелирования её уровня в рыночной экономике.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

· программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.

· программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.

· программы содействия найму рабочей силы.

· правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице

Борьба с безработицей — один из элементов системы общественного (социального) страхования. По Закону о занятости, был создан Государственный фонд занятости населения РФ, который является внебюджетным федеральным фондом. Средства фонда — федеральная собственность и управляются Государственной службой занятости населения. Средства фонда формируются за счет обязательных взносов работодателей и работающих граждан, ассигнований из бюджетов различных уровней, доходов от размещения средств на депозитах Центрального банка и др. и направляются на социальную защиту населения от безработицы.

Действия государства, направленные на снижение уровня безработицы, могут иметь неоднозначные последствия.

Программы переобучения и повышения квалификации, а также повышение эффективности информационной службы о наличии вакансий позволяют увеличить уровень трудоустройства и снизить безработицу.

С другой стороны, выплата пособий по безработице снижает стимулы к поиску работы, что проявляется в "ловушке безработицы". Чтобы ее избежать, государство устанавливает дифференцированные ставки пособия, которые снижаются с течением времени.

Современное состояние рынка труда в России

Рост безработицы, рост скрытой безработицы, задолженность по заработной плате.

Безработным в России считается человек, который готов трудиться и встал на учет на бирже труда соответственно приведенный ростудом (федеральная служба по труду и занятости) цифры некорректны.

Журналистская проблематика вопроса.

Задачи журналистов связанные со сферой трудовых отношений - создание ценной гомогенной картины сферы труда и у государства и у нации для того, чтобы возникла единая система координат позволяющая выявлять проблемы и решать их.

Билет 31

Современное состояние рынка земли в России

Билет 32

Инвестиции и инвестиционные процессы в экономике. Журналистская проблематика вопроса.

Инвестиции - долгосрочные вложения капитала в своей стране/за рубежом в предприятия разных отраслей, предпринимательские и инновационные проекты, соц-эк. программы.

Инвестиционная деятельность - совокупность практических действий по реализации финансовых и нефинансовых инвестиций.

Инвестиционный процесс выступает как совокупное движение инвестиций различных форм и уровней. Осуществление инвестиционного процесса в экономике любого типа предполагает наличие ряда условий, основными из которых являются: достаточный для функционирования инвестиционной сферы ресурсный потенциал и существование экономических субъектов.

Инвестиции подразделяются:

1. по объекту инвестирования:

а. реальные (в работающие факторы пр-ва - земля, здания...)

б. финансовые (ценные бумаги, лизинг)

в. спекулятивные (в валюту, друг. металлы)

2. по целям:

а. прямые (в материальное производство и сбыт с целью участия в управлении предприятием, в которое вкладываются деньги, и получения дохода от участия в его деятельности)

б. портфельные (в акции, облигации и др. ценные бумаги с целью получения процента)

в. реальные (вложения в работающие факторы пр-ва (покупка земли, ремонт зданий)

г. нефинансовые ( инвестиции в реальный капитал / инвестиции в форме вложения не денег, а прав, лицензий, ноу-хау или имущества)

д. интеллектуальные (в научные разработки, подготовку специалистов, передачу лицензий и ноу-хау с целью получения выгоды в будущем)

3. по срокам:

-краткосрочные (до 1 года)

-среднесрочные

-долгосрочные

4. по форме соб-ти:

-частные

-государственные

-иностранные

-смешанные

Билет 33

Государственная экономическая политика.

Определение - билет 32.

Субъект эк. политики - гос-во.

Направлена на достижение блага чел-ка, его нравственного и физ-го благополучия, максимальной правовой и соц. защищенности личности. (утопическая цель)

Реализуется за счет функций гос-ва к эк-ке:

-бюджетная (32 билет)

-структурная (32 билет)

-инвестиционная (создание инвестиц. климата, привлекательного и для внешних, и для внутренних инвесторов.Требует спокойной обстановке в об-ве.

-ценовая (борьба с возникновением монопольных сговоров в любом виде, кот. вводят монопольные цены на рынке.

-фин-кредитная (обеспечивает доступ бизнеса к кредитным ср-вам, привлечение и сохранение денег населения на выгодных условиях + исполнение роли проводящей системы в экспортно-импортных отношениях - чтобы деньги быстро ходили и не терялись по пути)

-внешнеэкономическая (поддержка мирового правопорядка)

-социальная (32 билет)

-институциональная (сохранение институтов как свода норм и ведрение новых передовых институтов. обеспечение взаимосуществования старых и новых)

-экологическая (сохранение природы, защита экосистем от разрушения)

-региональная (баланс отношений между своими регионами и внешними)

-в области труда и занятости (создание таких условий на рынке труда, чтобы любой трудоспособный чел-к мог найти работу, которая полностью покрывает его разумные потребности)

Исполнение всех функций должно:

-обеспечить стабильный рост нац. эк-ки

-поддержать эффективный уровень занятости (не больше 10 % безработных)

-стабилизировать уровень цен

-сбалансированный внешнеторговый баланс (экспорт превышает импорт)

Билет 34

Пределы вмешательства государства в экономику.

Пределы зависят от полит. системы. Единого мнения нет.

Для демократич. гос-ва функции гос-ва в эк-ке не менялись со времен А.Смита:

-нац. оборона

-правосудие (чтобы не было по понятиям)

-организация общ. работ, не выгодных предпринимателям (фактор маяка: морские предприниматели не хотели строить маяки, но без них все корабли под угрозой)

-образование юношества

-сбор налогов для оплаты нужд гос-ва

Гос-во должно отслеживать, прогнозировать провалы рынка и пытаться создать условия для спокойной работы предпринимателей.

Правила участия гос-ва в эк-ке:

-гос-во не должно рвать рыночных связей (не мешать бизнесу развиваться)

-гос-во должно влиять на рынок эк-кими методами, не дерективными

-эконом. регуляторы не должны ослаблять рыночные стимулы

-гос-во должно отвечать за действия и всегда их контролировать

43.

Субъектом финансовой системы является государство. Государственные органы можно разделить на две группы: те, которые осуществляют финансовую деятельность как одну из основных функций и задач (правительства, министерства и ведомства, которые распределяют выделенные им бюджетные средства) и органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной. Систему таких органов возглавляет Министерство финансов (проведение единой государственной политики в области финансов). Оно разрабатывает стратегию финансовой политики, анализирует и корректирует ее, разрабатывает меры стимулирующего воздействия на экономику, способствует развитию финансового рынка, разрабатывает предложения по привлечению в экономику иностранных инвестиций, кредитных ресуров, выстраивает возможности работы иностранных резидентов на отечественных рынках, источники погашения иностранных кредитов. Также обеспечивает исполнение государственного бюджета6 осуществляет контроль за целевым использованием средств, методическое руководство с субъектами федерации.

Значение министерства финансов особенно возрастает в сфере перехода к рынку. В результате перехода к рыночным отношениям в его подведомстве находятся целый ряд органов: государственная счетная палата (контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета), казначейство (механизм исполнения бюджета и контроля за эффективным управлением доходов и расходов как бюджетных, так и небюджетных фондов), министерство по налогам и сборам (собирает налоги с физических и юридических лиц; основным документом, на основании которого осуществляется налоговый процесс в стране, является налоговый кодекс РФ), кредитные учреждения (Центральный Банк РФ, который контролирует всю сеть кредитных организаций. Кредитная система формирует рынок ссудного капитала, аккумулируя финансы домохозяйств и субъектов.

Банковская система состоит из двух уровней: ЦБ и специализированные и коммерческие банки. Это одна из немногих систем, котрая действует на основе отдельного закона. Вся система кредитных учреждений (банков больше 1000) управляется с помощью инструктивных писем ЦБ.

Главной задачей ЦБ является управление эмиссионной, кредитной и расчетной деятельностью банковской системы. К функциям ЦБ относятся: защита национальной валюты, эмиссия наличных денег и организация их обращения, устанавливает правила расчетов, прроизводит государственную регистрацию кредитных учреждений, выдает и отзывает лицензии, осуществляет валютное регулирование.

44.

Вся финансовая система, построенная по своей источниковой базе на разного рода поступлениях в виде налогов не могла развиваться без устанавливающих докуменов на эту тему - Налоговый кодекс. Это кодифицированный законодательный акт, устанавливающий систему налогов и сборов. состоит из двух частей: 1) Общая, где устанавливаются общие принципы налогоообложения

2) Установлен порядок обложения каждым налогом.

Функции налогов: 1) Фискальная - обеспечение государства доходами

2) Регулирующая функция

Классификация налогов: 1) По объекту: прямые и косвенные. Первые взымаются непосредственно с физических и юридических лиц и их доходов (подоходный налог). Косвенными налогоами облагаются ресурсы, виды деятельности, определенные товары и услуги (НДС).

2) По субъекту: центральные и местные.

3) Маркированные и немаркированные. Маркировкой называют увязку налогов с конкретной статьей расходования средств (целевой налог). Немаркированные обеспечивают гибкость бюджетной политики.

Принципы налогообложения (А.Смит): 1) Подданные государства должны давать на содержание правительства по возможности

2) Налог должен быть не произвольным, а постоянным

3) Срок платежа, способ и размер должен быть максимально точным.

4) Издержки взымания должны быть минимальными.

Бюджетный кодекс РФ.

45.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - смета доходов и расходов государства за определенный период времени, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования средств. Государственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами. В процессе исполнения бюджета может иметь место его частичный пересмотр. В РФ государственный бюджет разделяется на федеральный и бюджеты субъектов Федерации.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

Федеральный бюджет (налоги, государственный кредит, государственные расходы, является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием в виде федерального закона).

бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)

бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный проце́сс.

В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 октября. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.

Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях.

В первом чтении принимаются основные параметры бюджета.

Рассматривается:

прогнозируемый объём доходов в очередной год и плановый период, с выделением объёма нефтегазовых доходов;

приложения, с нормативами распределения доходов между уровнями бюджетной системы;

общий объём расходов;

верхний предел государственного внешнего и внутреннего долга;

нормативная величина резервного фонда;

дефицит или профицит федерального бюджета;

Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам.

Рассматривает:

приложение к ФЗ, устанавливающие перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

бюджетные ассигнования по разделам;

программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

программа государственно внутренних и внешних заимствований;

В третьем чтении — по подразделам. Утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета.

После принятия федерального бюджета Госдумой, в течение 5 дней передает на рассмотрение в Совет Федерации, который рассматривает его, отклоняет или утверждает, в течение 14 дней. Одобренный Советом Федерации, закон передается в течение 5 дней Президенту РФ для подписания и обнародования в СМИ.

Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:

составление проектов бюджетов — подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета;

утверждение проектов бюджетов — принятие нормативных правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;

исполнение бюджетов — получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно—правовым актом о бюджете;

контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов — текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.

Участниками бюджетного процесса РФ согласно п. 1 ст. 152 БК РФ являются:

Президент Российской Федерации;

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее — законодательные (представительные) органы);

исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

Центральный банк Российской Федерации;

органы государственного (муниципального) финансового контроля;

органы управления государственными внебюджетными фондами;

главные распорядители бюджетных средств;

главные администраторы доходов бюджета;

главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

Билет 46