25. Проведение Земской реформы 1864 г. В Башкортостане.

Первое уфимское земское собрание открылось 27.02.1875. Земские учрежд-я состояли из распорядительных органов – губернских и земских собраний и исполнительных – уездных и губернских земских управ. Ограничивалось участие нерусского населения.

Компетенция земств Уфимской губернии ограничивалась хозяйственными вопросами местного значения: строительство и содержание в исправном состоянии мостовых, дорог, мостов, переправ, земских школ, больниц, приютов и Т.д. На обязанности земств лежала также этапно-арестанская повинность на внутренних дорогах губернии, поставка подвод для разъездов гражданских и полицейских должностных лиц. Такое широкое трактование функций земства объясняется тем, что правительство стремилось переложитъ ряд обязанностей с администрации на органы местного самоуправления.

Для ведения хозяйственных дел и содержания собственныx учреждений земствам предоставлялись права по назначению, сбору и расходованию местных налогов - земских сборов. Ими облагались документы, дающие право на торговлю, недвижимость, леса, земли.

Расходы подразделялись на обязательные (самыми значительными были расходы по дорожной провинности) и необязательные (на образование, здравоохранение).

Земства выделяли деньги и на строительство больниц и лечебниц, обслуживающий их персонал. Также земство способствовало расширению путей сообщения в крае, строительству мостов, дамб.

26. Проведение Судебной реформы 1864 г. В Башкортостане

Новые суды создавались судебными уставами от 20 ноября 1864 на началах бессословности, несмещаемости судей, независимости суда от администрации, участия присяжных заседателей в рассмотрении уг. дел в окружных судах, гласности, устности, состязательности судопроизводства.

Вместе с тем, в разных местностях такие учреждения создавались в разное время и по-разному. Правилами «Положения о введении в действие судебных уставов 20 ноября 1864 года» устанавливалось, что судебные уставы в нац.районах и окраинах империи вводились с теми изменениями, которые казались необходимыми в особых условиях некот. губерний.

Начало проведению судебной реформы в крае было положено указом от 01.05.1878 «О введении в Уфимской, Оренбургской и Астраханской губерниях мировых судебных установлений отдельно от общих». Т.е. судебные учреждения создавались не в полном объеме - только мировые суды и съезды мировых судей округа. Создание окружных судов и судебных палат, суда присяжных прав-во сочло преждевременным.

В отличие от цент. губерний Росси в губерниях края были введены не две, а три категории мировых судей: участковые; почетные; добавочные. Основными в центральных районах России были участковые мировые судьи. В Б-не такую же роль играли и добавочные мировые судьи.

Судебные Участки состояли, как пpавило, из нескольких волостей и располагались в уездных и губернских городах. В Уфимской губернии таких судебных участков было создано 32, в Оренбургской - 30. Мировые судебные участки одного или нескольких уездов были объединены в мировой судебный округ. По указу от 2 Мая 1878 Уфимская и Оренбургская губернии были разделены на пять судебных округов каждая. Кроме участкового мирового судьи, должно было быть столько же почетных мировых судей и еще несколько добавочных судей, которые в необходимых случаях заменяли участкового судью.

Подсудности мировых судей подлежали гражданские дела с ценой иска не более 500 руб., и мелкие уг. проступки, за которые полагалось наказание в виде лишения свободы на срок не выше года, арест до 3 месяцев или штраф до 300 руб. Судебные расследования проводились 2 раза в неделю.

По нек. категориям дел решения мировых судей являлись окончательными. К таким решениям следует отнести: приговоры к аpecтy на срок до 3-х дней; штрафы не более 15 руб.; внушения, замечания и выговоры, сделанные судьей. Окончательное решение гражд. дел было ограничено ценою иска -- не свыше 30 рублей. Дела, решенные мировыми судами окончательно, могли быть пересмотрены только в кассационном порядке Сенатом по жалобе потерпевшего и его родственников.

Разбирательство дел в мировом суде носило устный,гласный и состязательный характер. Мировой судья должен был стpемиться к примирению сторон и принятию мирового соглашения. Если это невозможно, то мировой судья выносил решение, которое записывалось в установленную законом книгу.

Апелляционной инстанцией по пересмотру приговоров участковых судей был съезд мирового округа. Съезд мировых судей состоял из всех мировых судей данного судебного округа. При этом в Б-не один из добавочных мировых судей обязательно должен бьш входить в качестве непременного члена в состав съезда.

Кроме того, в Б-не вводились и так называемые срочные съезды мировых судей. Они создавались как пост. орган для рассмотрения дел в экстренных случаях. Состав и место открытия срочного Съезда определялись заранее в зависимости от местных условий. Предложения по этому поводу вносили сами мировые суды. По представлению генерал-губернатора состав и место съезда утверждались министром ЮСТИЦИИ.

Согласно «Временных правил об устройстве мировых судебных установлений в Оренбургской и Астраханской губерниях» от 2 мая 1878 г. мировыми СУДЬЯМИ могли быть только лица, отвечающие «видам правительства». Таким образом, принцип выборности судей в отдельных местностях современноto Башкортостана был существенно ограничен. В Opeнб. губернии мировые судьи подбирались и рекомендовались временным губернским комитетом, одобрялись министром юстиции и окончательно утверждались лично императором.

В Уфимской губернии участковые и почетные мировые судьи избирались в общем порядке уездными земскими собраниями, добавочные мировые СУДЬИ - городскими думами или губернским земским собранием, а утверждались правительствующим сeнaтом. Тем не менее, указанный порядок не мешал губернским властям подбирать кандидатов, отвечающих «видам правительства». Здесь, как и в Оренбургской губернии, все должности мировых судей и гласных земских собраний были заняты русскими помещиками, дворянами и чиновниками.

Несменяемость судей в обеих губерниях существовала лишь формально, поскольку срок полномочий участковых мировых судей здесь вообще не был установлен. Это давало прав-ву возможность сменить их в тобое время по своему усмотрению.

Должности добавочных мировых судей вводились, как правило, в уездных и губернских городах при съездах мировых судей. По указу они, как и почетные мировые судьи, должны были исполнять обязанности участковых мировых судей в случае их блезни, отлучки или выбытия, а также в случаях, когда их замена почетными мировыми судьями по каким-либо причинам не возможна.

Однако основное значение добавочных мировых судей: данная должность была введена не для обычной замены участковых судей на случай временного отсутствия последних. Фактически добавочные судьи заняли место прежних городских магистратов и ратуш по разрешению судебных дел рабочих и городских ремесленrrков.

Непоследовательность прав-ва в проведении судебной реформы в Башкирии проявилась в том, что в ней не бskа введена cудебная палата. Применительно к Уфимской губернии ее роль исполняла Казанская судебная палата, а к Оренбургской ­Cаратовская палата. В каждой из них вводилась должность товарища прокурора по башкирским делам.

Особенностью судебной реформы в Башкирии являлось и сохранение волостных (разбирательство споров и тяжб между башкирами, принадлежащнми к одной волости, с ценой иска до 100 руб.), а также шариатных судов для башкир (дела,связанные с семейно-брачными отношениями мусульман; по имущественным спорам в рамках семейно-брачных отношений (наследование, раздел имущества); по мелким спорам, обидам и искам личного характера; о правильности исполнения мусульманских обрядов и нек. др.).