49. Басср в период восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства в послевоенные годы

Промышленность сельского хоз. В выпуске промышленных изделий господствовала военная продукция, замедлилось обновление основных фондов. Остро ощущалась нехватка квалифицированной рабочей силы. Верх. Совета республики, состоявшейся в марте 1947 г. 5 летний план развития народного хозяйства БАССР. Он предусматривал в качестве первоочередных задач быстрое развитие нефтедобывающей и нефтеперераб. отраслей народного хозяйства, вьпyск продукции цветной и черной металлургии. Развитие промышленности в годы четвертой пятилетки в республике проходило в сложных условиях. Не хватало финансовых средств. Инфляция, разразившаяся в военные годы, сильно пошатнула позиции рубля. Шел перевод промышленности на выпyск мирной продукции.

Особенности промышленного развития: продукция, особенно легкой промышленности, была неконкурентоспособной на мировом рынке, промышленныe объекты строились без должных очистных сооружений, без учета природоохранительных мер.Был восстановлен 8-часовой рабочий день, предос­тавлялись отпуска. Отменили карточную систему в снабжении населения продуктами питания и промышленными товарами.В следующей пятой пятилетке, приоритетными отраслями промышл. Башкирии оставались нефтедобыча и нефтепереработка.

Осуществлялись меры по развитию легкой и пищевой промышленности. Вошел в строй в Мелеузе крупный сахарный завод. Пятый пятилетний план республикой был выполнен досрочно. Более чем на 1/3 возросла. численность рабочих и служащих.

Обшествеино-политическая жизнь БАССР в первые послевоенныe ГОДЫ была связана с партийными директивами и наставлениями, предписывающими вести "широкую массово-политическую работу среди населения.

50. Реорганизация управления народным хозяйством басср в середине 50-х и начале 60-х годов.

Если 1945-1953 гг. - восстановительный период и завершение сталинизма, то 1953-1964 гг. - реформы Хрущева и "оттепель".

Опьrr Гос. стр-ва в 1945-1953 гг. показал сложность проблемы выхода из мобилизационной программы, из общества тотал. типа. В структуре органов власти и управления делались простые изменения - упразднялись созданные для войны звенья, убиралась классовая и революционная символика. Так, сразу после окоичания войны бьт упразднен Госкомитет обороны и СтавкаВерховного Главнокомандования. Из армии бьти демобилизованы 8,5 млн. человек, и ее численность составила 2,8 млн. человек. В 1946 г. Красная Армня была переименована в Советскую Армию.Но тип структуры и тип процесса в государственной системе внешне не меиялся. Его преобразование под воздействием изменения обстановки и общей культуры шло быстро, но постепенно, без шумных эффектов. Крупных репрессий уже не было и не могло бьrrь, но были рецидивы ("ленинградское дело", "дело врачей" и др.). Впервые стали говорить и писать о творчестве преданных забвению башкирских просветителей М. Акмуллы, М. Уметбаева. Временно было реабилитировано творчество великого башкирского поэта, участннка национально-освободительного движения 1917г. Шайхзады Бабича. В то же время, в связи с празднованием 400-летия присоединения Башкортостана к Русскому государству (1957г.), исходя из коньюнктурных соображений "вечной и нерушимой дружбы' народов", в искаженном виде стала преподноситься история башкирских восстаний конца ХУII­пер. пол. ХУIII вв.Они были охарактеризованы как реакционные, феодальные движения. С подобным выводом ряда историков из центральных научных учреждений страны не согласились местные исследователи и в 60-х гг появились отдельные статьи и книги, критически оценивающие подобную оценку башкирских восстаний. В том же году первым секретарем Обкома КПСС был избран З.Н. Нуриев. Это бьто в духе рещений хх съезда партии, где говорилось о внимательном учете национальных различий и особенностей. ДО З.Н. Нуриева, кал правило; эту самую высокую в республике руководящую должность занимали "партийные посланцы" русского происхождения.

Расширялись права союзных республик (но не автономных). В 1957 г. к их ведению было отнесено зак-во об устройстве судов, принятиигражданского, уголовного и процессуального кодексов республик.В 1954 г. началась ударная программа по освоению целины. Она многими критиковалась, но на деле позволила быстро увеличить роизводство зерна и гарантировать продовольственную безопасность СССР. В 1954 - 1956 годах в Башкортостане было освоено 524 тысячи га таких земель, республика получила 3,5 тысячи тракторов, 2,5 тысячи комбайнов, сотни грузовых автомобилей. Организованы совхозы "Урал" (Абзелиловский район) и "Хайбуллннский" (Хайбуллинский район), появились новые поселки: Уральский (Абзелиловский р-н), Комсомольск, Подольск, Уфимский, Целинный (Хайбуллинский р-н). В 1956 году республика впервые продала государству свыше 80 млн. пудов хлеба.Укрепилась и социальная база села: в 1964 г. бьт принят Закон СССР о пенсиях и пособиях членам колхозов, который завершил создание общей, единой системы государственного пенсионного обеспечения (в 30-50-е годы сами колхозы были обязаны создавать фонды помощи старикам, больным и инвалидам). В 1969 г. бьт принят новый Примерный устав колхозов, обобщивщий опьrr развития колхозов с 1935 г.

Сразу после войны были ликвидированы чрезвычайные нормы трудового права военного времени. Уже с 1.07.1945 г. были восстановлены очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, отмененные на период военного времени. Вновь установлен 8~часовой рабочий день, прекращены трудовые мобилизации граждан. С февраля 1947 г. восстановлена система коллективных договоров на предпрнят!fЯX между администрацией предприятия и фабзавкомами профсоюзов. С 1 июия 1956 г. для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет был установлен 6-часовой рабочий день и отпуск в один календарный месяц. В декабре 1956 г. был запрещен прием на работу лиц моложе 16 лет.14.07.1956 г. бьт принят закон «О государственных пенсиях», который значительно улучшал пенсионное обеспечение трудящихся. В 1960 г.был завершен перевод всех рабочих и служащих на 7- и 6-часовой рабочий день. В 1966-1967 гг. была введена пятидневная рабочая неделя сдвумя выходными. 15 июля 1970 г. ВС СССР принял Основы законодательства о труде.27 октября 1960 г. был принят закон «Об охране природы в РСФСР». 13 декабря 1968 г. верховныIй Совет принял Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик.

БАССР. В мае 1952г. в республике с целью еще большего усиления партийного давления (новая область - новые парт. организации) были образованы Уфимская и Стерлитамакская области. Башкирский обком бьш преобразован в крайком ВКП(б). Соответственно были созданы руководящие (административные) органы: Башкирский крайком ВКП(б), Уфимский и Стерлитамакский обкомы ВКП(б); Совет Министров Башкирской АССР, Уфимский и Стерлитамакский областные Советы трудящихся (облисполкомы). Эта система управления просуществовала ровно год май 1952 г. май 1953 г.Подобное административно-партийное дробление республики не оправдало себя и в начале 1953г. эти области были упразднены,Башкирский крайком был вновь преобразован в обком КПСС. Разделение управления хозяйством влекло и разделение органов власти. В 1962 г. в большинстве краев и областей было создано по два Совета депутатов трудящихся - промышленный и сельский. Одновременно была разделена и партия (созданы "городские" и "сельские" обкомы).

51. Реорг-ции органов управления нар. хоз-вом БАССР в 60-е п.

Значит-ми событиями этого периода являются перестройка управления промышл-тью, освоение целинных и залежных земель, реорганизация МТС. Безусловно положит-м решением надо считать повышение зарплат и пенсий, увеличение отпусков для рабочих, сокращение рабочей недели, введение паспортов в деревне и введение денежной оплаты наряду с натуроплатой в колхозах, а также усиление гос-го жилищ. строит-ва в городах, индивид-го - на селе. Большим облегчением для сельских жителей - колхозников и рабочих совхозов - явилась oтмена налогов. Они перестали платить гос-ву сельхозналог, давать со своего подворья молоко, мясо, яйцо, шерсть, кожу.

В обл-ти гос-го устройства попыткаa радикальной «десталинизации" свелась к резкой деценrpализации и разделения всей системы управления.Из союзного в республиканское ведение в 1954-55 гг. передано более 11 тыс. предприятий, затем был совершен радикальный шаг: Законом от 10 мая 1957 г отраслевая система управления была заменена на территориальную. В Башкирни вместо 54 районов создано 19 с/х-ных производственных правлений. При СХ производствениых управлениях были организованы 19 парткомов, так как райкомы КПСС также были ликвидированы. Были бразованы 2 бюро обкома: бюро обкома паpтии по промышленноcти и бюро обкома паpтии по с/х, оба возглавлял первый секретарь обкома.

Данные реорганизации, вводимые по иници-ве Н.С.Хрущева, были абсурдны, вносили только путаницy в систему управления и были непонятны на местах.

ЦККПСС в начале ноября 1953 г. заслушал отчет Башкирского обкома КПСС и признал работу Баш.обкома партии, в особ-типо руководству с/х, неудовл-ной. это решение цк КПСС оказало влияние на все croроны деит-ти руков-ва респуб, aктизировало его работу. В 1954 год, февральско - мартовский ПЛенум цк КПСС прниимает постановление "О дальнейшем увеличенни производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель". Одиим из районов освоения целинных и залежных земель стала и наша республика. В 1954 - 1956 годах в Баш-не было освоено 524 тыс. га таких земель, республика получила 3,5 тыс.тракторов, 2,5 тыс. комбайнов, сотни rpузовых автомобилей. Организованы совхозы "Урал" (Абзелиловский район) и I{айбуллинский" (Хайбуллинский район), появились новые поселки: Уральский (Абзелиловский р-н), Комсомольск, Подольск, УфимскиА, Целинный <айбуллниский р-н). В 1956 году республика впервые продала государству свыше 80 млн. пудов хлеба.

Реорганизация в промышленности. В 60-е гг. быстро развивалась пром-ть республики: откр-е новых меcтoрождений нефти, наличие квалифицированных рабочих кадров, подготовка новых отрядов ииженерно-технических работииков, возрастание материальных и финансовых возможностей. За 59-65 гг. получают ускоренное развитие, прежде всего, добыча и перера6отка нефти, строятся предприятия нефreхнмии, и нефreхнмическая промьпп-ть превращается в одну из ведущих отраслей нар. хоз-ва. Новый подъем происходит машниностроении: строятся новые заводы для Мин-ва обороны (их работа была засекречена). Дальнейшее развитие получила цветная металлургия. Большое внимание было уделено развитии легкой и пищевой пром-ти.

Все крупные предприятия республики являлись собств-тью союзных, союзно-республиканских министерств, управление ими осуществлялось посредством назначения директоров заводов, распределения финансов, планирования объема и ассортимента производства и конrpоля на союзном уровне.

В 1957 г. на основе решения февральского пленума цк КПСС бьти ликвидированы отраслевые мин-ва, и для управления пром-тью, строи­:льством были созданы производственно-территориальные советы нар-го хоз-ва - совнархозы. По стране было создано 104 совнархоза. Башкирия, как крупный регион была выделена в самоcт-й эк-кий регион, и был образован Баш-й Совет народного хозяйства - Башсовнархоз.

В Башкирской АССР в ведение Совета народного хозяйства перешло 226 предприятий, которые давали около 84 проц. всей промышлениой продукции,производимой в республике. В 1962 г. совнархозы были укрупнены (вместо 105 осталось 43) и был учрежден общесоюзный Совнархоз СССР, а в 1963 - Высший совет нар.хозяйства СССР, которому был подчинен Госплан, Госстрой, другие хоз. госкомитеты. Некоторое оживление производства, вызванное деценrpализацией и всплеском меcmой инициативы, имело оборотную cropoнy - снижение техническою уровия производства.

5.02.63 прошла ликвидация Башсовнархоза и передача промышленных предприятий республики Средне-Волжскому совнархозу. Бьти переданы Средне­волжскому совнархозу машиностр-е заводы, нах-ся в городах Белорецк, Белебей, Салават, Блaroвещенск, Октябрьский, ТуАмазы, а также 8 предприятий цв. металлургии, 7 предпр. деревообрабат. пром-ти, 24 предприятия легкой, 17 пищевой, 52 молочной пром-ти, 15 заводов строительных материалов, 32 предприятия (ОРС, закупочные базы, croловые) управления рабочего снабжения.

Положительное и негативное в деительноcm совнаохозов. Совнархозы сыrpали опред. положительную роль в деле расширения внутрирайонной кооперации, IНценrpации специализированных производств. Было произведено объедннение предприятий, в том числе подчиненных ранее разным ведомствам. В Белорецке единый комбниат образовали существовавшие до этого самостоительно металлургическиIi, металлообрабатьmающий и сталепроволочно­-канатный заводы. В Уфе объединились заводы химический и химреaкrивов, а также лесопильный и фанерный заводы. Всего по Башкирскому совнархозу бьто объединено 71 предпр., что дало возможность более рационально использовать материально-технические, фин-е , трудовые и др. ресурсы предпр-й упорядочить произв-е связи между ними. Однако с течением времени в совнархозовской системе управления начали выявл-ся недост-ки .Управление промыш-тью по террит-му принципу сдерживало развитие отраслевой специализации и рациональных произв-х связей между предприятиями, находящимися в разных эк-ких р-нах, привело к раздробленноcти, многоступенчатоcти руководства отраслями пром-ти, к потере оперативноcти в работе. Oтpасли растворялись в хозяйстве эк-го региона.Т.о, ликвидация мниистерств лишила советскую систему способноcти гос-ва концентрировать средства для развития науки и техники, проводить единую по всей стране технологическую политику и распространять. по каналам министерства лучшие доcmжения на всепроиз-ва