Управление Канадой
"Канада".
Акт о Британской Северной Америке воплотил в себе
основные черты британской конституционной практики в
сочетании с опытом построения федерации в США. По форме
правления Канада являлась своеобразной монархией, пос-
кольку главой государства провозглашался британский мо-
нарх, представленный в самом доминионе генерал-губерна-
тором. Законодательная власть вручалась федеральному
парламенту Канады, состоящему из двух палат: сената,
назначаемого генерал-губернатором, и избираемой палаты
общин. Парламент имел право издавать новые законы по
всем важнейшим вопросам жизни федерации, а также прини-
мать поправки к конституции, касающиеся деятельности
федерального правительства. Другие поправки к конститу-
ции могли осуществляться только британским парламентом
по требованию парламента Канады.
Исполнительная власть в канадской федерации принад-
лежала представителю британской короны - генералгубер-
натору, наделенному очень широкими правами, в том числе
правом назначения и роспуска в любое время палаты об-
щин, отмены любого закона, принятого парламентом от-
дельной провинции. Кроме того, генерал-губернатор мог
не утвердить законопроект, принятый федеральным парла-
ментом, и представить его на усмотрение британской ко-
роне. Однако такое соотношение законодательной и испол-
нительной власти вскоре перестало соответствовать поли-
тической практике развития доминиона. Как и в самой Ве-
ликобритании, неписаные конституционные обычаи значи-
тельно изменили реальное распределение прерогатив ос-
новных государственных органов. Уже с конца XIX в. ге-
нерал-губер-
натор мог осуществлять свои полномочия лишь после кон-
сультаций со своим правительственным Советом; внутри
Совета выделился кабинет министров, возглавляемый и
формируемый премьер-министром при условии доверия со
стороны палаты общин ("ответственное правительство").
В провинциях Канады - субъектах федерации - создава-
лись провинциальные законодательные органы с весьма ши-
рокой компетенцией.
В 1901 году подобным же образом был создан Австра-
лийский Союз - федеративное государство, объединившее
несколько самоуправляющихся колоний на территории Авс-
тралии. Двухпалатный федеральный парламент состоял из
сената и палаты представителей, избираемых населением
каждого штата. При этом избирательных прав лишались
австралийские аборигены и лица афро-азиатского проис-
хождения. В 1907 и 1909 гг. доминионами стали соответс-
твенно Новая Зеландия и Южноафриканский Союз.
После образования доминионов их внешняя политика и
"вопросы обороны" оставались в компетенции британского
правительства. Начиная с конца XIX в. одной из форм
взаимоотношений с доминионами стали так называемые ко-
лониальные (имперские) конференции, проводившиеся под
эгидой министерства колоний. На конференции 1907 г. по
требованию представителей доминионов были выработаны
новые организационные формы их проведения. Имперские
конференции отныне должны были проводиться под предсе-
дательством премьер-министра Великобритании с участием
премьер-министров доминионов.
В конце XIX - начале XX в. одновременно с захватом
огромных территорий а Африке (Нигерия, Гана, Кения, Со-
мали и др.) усилилась английская экспансия в Азии и на
арабском Востоке. Существовавшие здесь суверенные госу-
дарства были фактически превращены в полуколонии-про-
тектораты (Афганистан, Кувейт, Иран и др.), их сувере-
нитет был ограничен навязанными Англией договорами и
присутствием британских войск.
Колониальное право в британских владениях складыва-
лось из актов британского парламента ("статутное пра-
во"), "общего права", "права справедливости", а также
постановлений и распоряжений министерства колоний и
нормативных актов, принятых в самой колонии. Широкое
внедрение норм английского права в колонии началось со
второй половины XIX в.,когда колонии стали торговыми
"партнерами" метрополии и потребовалось обеспечить ус-
тойчивость товарообмена, безопасность личности и собс-
твенности британских подданных.
Переплетаясь с традиционными институтами местногоп-
рава завоеванных стран, отражая как собственные, так и
навязанные извне общественные отношения, колониальное
право было сложным и противоречивым явлением. В Индии,
например, правотворческая практика британских судов и
колониальное законодательство создали крайне усложнен-
ные системы англо-индусского и англо-мусульманского
права, которые распространялись на местных жителей. Эти
системы отличались электическим смешением норм английс-
кого, традиционного, религиозного права и судебных тол-
кований. В колониальном праве Африки также искусственно
совмещались мало согласующиеся между собой нормы евро-
пейского права, местного обычного права и колониальных
законов, копирующих колониальные кодексы Индии. В отно-
шении английских поселенцев в любых частях света дейс-
твовало английское право. При этом в переселенческих
колониях применялось в первую очередь "общее право", а
английское законодательство могло не применяться, если
об этом не содержалось специального указания в акте
британского парламента.
Конституционные акты Канады
Прокламация о Конституционном акте 1982 г.1
Конституционный акт 1982 г. объявляется вступившим в
силу 17 апреля 1982г.
Королева ЕЛИЗАВЕТА Жан КРЕТЬЕН - министр юстиции Ка-
нады
Елизавета Вторая, Божьей милостью Королева Великоб-
ритании, Канады и других королевств и территорий, Глава
Содружества, Защитница Веры,
Всем, к кому могут иметь какое-либо отношение насто-
ящие положения,
Привет.
Прокламация
учитывая, что по просьбе и с согласия Канады Парла-
мент Соединенного королевства в прошлом изменял некото-
рые положения Конституции Канады;
что вследствие своей принадлежности к суверенному
государству канадцы обладают всей полнотой власти изме-
нять Конституцию Канады;
что было бы желательным внести в Конституцию Канады
признание некоторого числа основных прав и свобод и
произвести другие изменения Конституции;
что Парламент Соединенного королевства по просьбе и
с согласия Канады принял вследствие этого Акт о Канаде,
который предусматривает патриацию2 Канадской конститу-
ции и ее изменений;
что статья 58, содержащаяся в приложении "В" Консти-
туционного акта 1982 г., предусматривает, что с соблю-
дением положений статьи 59 Конституционный акт 1982 г.
вступит в силу
1 The Canada Gazette. Part III. Special Issue. Otta-
wa, sept. 21, 1982. Р. 33.
2 The patriation (англ.); le rapatriement (франц.);
дословно-репатриация, обретение родины, укоренение на
родине.
в день, установленный Прокламацией, заверенной большой
печатью Канады.
Мы настоящей нашей Прокламацией заявляем по совету
нашего Тайного совета для Канады, что Конституционный
акт 1982 г. вступает в силу с соблюдением положений вы-
шеупомянутой статьи 59 в семнадцатый день апреля месяца
тысяча девятьсот восемьдесят второго года от Рождества
Христова.
Мы просим Наших верных подданных и всех, к кому нас-
тоящие положения имеют отношение, принять их к сведению
и руководствоваться ими.
В удостоверение чего Мы передали настоящее патентное
письмо и к нему будет приложена большая печать Канады.
Совершено в Нашем городе Оттаве в семнадцатый день
апреля месяца тысяча девятьсот восемьдесят второго года
от Рождества Христова и в тридцать первый год Нашего
царствования.
По поручению Ее Величества Андре Уеллет,
Генеральный регистратор Канады Пьер Трюдо, Премь-
ер-министр Канады
БОЖЕ, ХРАНИ КОРОЛЕВУ!