- •1.Место и роль государственной службы в системе государственного управления.
- •2.Природа и сущность государственной и муниципальной службы.
- •3.Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России.
- •4.Методологические предпосылки становления государственной и муниципальной службы России.
- •5.Структурные компоненты теории государственной службы.
- •6.Факторы, влияющие на состояние государственной службы.
- •7. Концепция реформирования государственной службы в России, ее цели и задачи.
- •8.Социальная природа государственной службы.
- •9. Характеристика государственной службы как социального института.
- •10. Функции государственной службы.
- •11. Приоритетные социальные направления развития государственной службы .
- •12.Государство как субъект управления государственной службы.
- •13. Субъекты и объекты системы государственной службы.
- •14. Государственная и муниципальная служба как организационный институт
- •15. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы.
- •16. Основные направления организационной деятельности.
- •17. Организационные принципы государственной и муниципальной службы.
- •18. Система федеральной и государственной службы России.
- •19. Структура государственной службы законодательной ветви власти.
- •20. Структура государственной службы исполнительной ветви власти на федеральном уровне.
- •21. Направления повышения эффективности федеральной государственной службы.
- •22. Система государственной службы субъектов рф.
- •23. Критерии структуризации государственной службы субъектов рф.
- •24. Система государственной службы в Ростовской области.
- •25. Должность как форма труда и первооснова организационной структуры управления.
- •26. Формы разделения труда при разработке структуры должностей.
- •27. Понятие и содержание должности.
- •28. Проектирование должностей. Документация должностей.
- •29. Содержание паспорта и регламента должности.
- •30. Типология государственных и муниципальных должностей.
- •1) Руководители 2) помощники (советники) 3) специалисты 4) обеспечивающие специалисты
- •31. Классификация государственных и гражданских должностей.
- •32. Классификация должностей муниципальной службы.
- •33.Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей.
- •34. Понятие государственного служащего в широком и узком смысле.
- •35. Типология государственных служащих.
- •36. Признаки классификации государственных гражданских служащих.
- •37. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих.
- •38. Правовой статус гражданского служащего.
- •39. Правовой статус муниципального служащего.
- •1. Муниципальный служащий имеет право на:
- •1. Муниципальный служащий обязан:
- •40. Формы ответственность государственных и муниципальных служащих.
- •41. Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы.
- •42. Направления социальной защищенности государственных и муниципальных служащих.
- •43. Основные гарантии гражданских и муниципальных служащих.
- •44. Пути повышения социальной защиты на современном этапе.
- •45. Подходы к оценке эффективности государственной и муниципальной службы.
- •46. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы.
- •47. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих как фактор эффективности.
- •48. Пути усиления мотивации государственных и муниципальных служащих.
- •49. Реализация Федеральной программы реформирования государственной службы (2008-2013) как фактор эффективности.
- •50. Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в рф.
14. Государственная и муниципальная служба как организационный институт
Организация ГиМС включает в себя:
- создание организац. структур в гос. органах и соответственно рабочих мест;
- упорядочение их деятельности;
- обеспечение этих мест оборудованием;
- организационное обеспечение и т.д.
Структура – внутр. строение системы, кот. придает организованность, упорядоченность ее элементов.
Каждая структурная единица в ГиМС является частью целого, в то же время она относительно самоуправляемая, автономна, организационно оформлена, имеет свою компетенцию, определенную правовым актом. Здесь структурообразующим фактором является функция, то есть содержание.
Каждое подразделение гос. органа – это процессуальная инстанция административного производства по исполнению организ-х юридически и значимых действий, совершенных в соответствии с установленными функциями и полномочиями.
В составе структурных подразделений можно выделить: руководство; функциональные подразделения; обслуживающие подразделения.
Компоненты ГС как организации:
- гос. органы, их функции и полномочия
- гос. должности (категории, группы, чины)
- гос. служащие (правовой статус: прохождение гос. службы);
- государственно служебная деятельность (регламенты, методика, технологии).
Орг. структура ГиМС характеризуется:
- составом, соподчиненностью звеньев, элементов, компонентов ГиМС;
- взаимосвязи соц. и правовых позиций гос. органов (мун. органов).
Системообразующим элементом орг. структуры гос. службы является гос. орган – это гос. структуры, образуемые в установленном законом порядке для осуществления задач и функций гос. Власти; это структура, выполняющая опред. Функции; указывает на принадлежность выделенной структуры гос. аппарата, а в ее внутреннем строении на организацию элементов и их взаимосвязь; структура, наделенная необходимой компетенцией, либо государственно властными полномочиями.
15. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы.
Под государственной службой может пониматься любая работа, выполняемая в государственных органах и отличающаяся по содержанию и по форме от труда рабочих. Такой подход к государственной службе основывается на выделении двух основных форм трудовой деятельности людей: непосредственное создание материальных ценностей, товаров (рабочие) и осуществление функций по руководству, управлению, контролю, надзору, учету (служащие). В последнем случае люди либо создают духовные ценности, либо реализуют функции государственных органов.
В количественном отношении среди служащих ведущее место занимают государственные и муниципальные служащие. Необходимость создания государственной и муниципальной службы и ее правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями, а также потребностью в организации кадрового потенциала государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти). Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе.
Государственная и муниципальная (или, точнее, публичная) служба объединяет всех работающих лиц — сотрудников органов публичной власти, т.е. работающих на профессиональной основе и выполняющих задачи этих органов (например, государственных органов или органов местного самоуправления), которые входят в структуру государственной администрации (органов муниципального образования), понимаемой в данном случае в широком смысле и включающей в себя органы государственной власти на уровне Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. В странах Западной Европы публичная служба в общем виде также есть выполнение чиновниками на профессиональной основе функций и задач юридических лиц публичного права.
1. упорядочение (работа по классификации должностей и чинов, создание нормативно-правовой базы совр гос службы, установление порядка продвижения по службе нормализации процесса повышения кадров. ГС должна быть организованна таким образом, чтобы упорядочить и повышать эффективность реализации гос власти).
2. согласование (взаимодействие частей ГС достигается путем разделения и кооперации труда служащих, ранжирование и иерархии должностей).
3. направленность (к достижению целей обеспечивается регулированием границ гос службы, регулирование должностных полномочий, приема на службу, и требований к служащим).