Наука сложилась в странах с традициями рыночной экономики. Есть европейское конкурентное право. Начало развития – 19 век. Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883г. Началось все с интеллектуальной собственности. Появился акт Шермана, запрещены монополии. Стало развиваться антимонопольное законодательство.

Группы актов: а) антимонопольное законодательство (нормы о монополиях и монополистической деятельности, законодательство о недобросовестной конкуренции, нормы о естественных монополиях).

Конкурентное право не безгранично. Можно сказать, что это право рыночной экономики. Те нормативные акты, которые направлены на приватизацию, инвестиционную дея-ть и т.п. – они тоже относятся к рыночной экономике, но к конкуренции не имеют отношения.

1908: Шершеневич, идея конкуренции.

Есть две позиции: 1) вмешиваться государство не должно, происходит саморегулирование. 2) Государство должно вмешиваться, но строго определенным образом.

Понятие конкуренции. Ст.4 ФЗ «О защите конкуренции».

Вообще, конкуренция – экономическая категория. А есть правовые способы воздействия на конкуренцию. И конкуренцию понимают как экономическую категорию очень многогранно. Это особого рода экономические отношения между участниками рынка, возникающие при производстве, обмене материальных благ.

«Конкуренция» - сталкиваться, сбегаться.

2 подхода к определению конкуренции: а) определение с субъективной стороны (борьба, столкновение интересов, характеризуется в действиях конкурентов); б) с объективной стороны.

Спрос: предельное кол-во товара, которое покупатели могут приобрести при данной цене.

Закон спроса: платежеспособный спрос растет с уменьшением цены товара и сокращается при росте цены.

Цена спроса: максимальная сумма денег, которую покупатели согласны заплатить за приобретение товара (при данной величине предложения).

Предложение: предельное кол-во товара, которое продавцы выставят на рынок для продажи при данной цене.

Закон предложения: предложение растет с увеличением цены товара и сокращается при уменьшении цены.

Цена предложения: минимальная цена, за которую продавцы согласны продавать свой товар (при данной величине спроса).

Основная суть конкуренции – равновесная цена складывается объективно. Ни один из субъектов не имеет возможности оказывать решающее влияние на спрос, предложение, формирование равновесной цены.

А монополия – когда имеет возможность.

Это объективная сторона.

Фон Хаек: доказал, что конкуренция, даже при всех негативных аспектов, является благом, которое требует защиты. Его концепция: конкуренция – наука (или процедура) для открытия фактов, возникающих на пути формирования спонтанного порядка, и которые без обращения к конкуренции оставались бы неизвестными. Т.е. если бы не конкуренция, то неизвестными были бы многие факты.

Именно благодаря конкуренции можно выяснить какие блага представляются редкими. И какие вообще являются благами. В этом смысле конкуренция и выступает как наука открытия этих фактов.

Право на свободную конкуренцию. Возможность свободного доступа на рынок и осуществления сходной или аналогичной предпринимательской деятельности. Это основное значение конкуренции. Когда право нарушается (не дают чиновники, не дают другие конкуренты), то это не просто нарушение каких-то норм, а нарушение принципов, нарушение права на конкуренцию.

Конструкция права на свободную конкуренцию. Антимонопольное законодательство устанавливает некие запреты: недопустимость отказа от заключения договоров и т.д. Но одними запретами вопрос не решить. Уровень конкуренции зависит еще и от реализации самими субъектами своих интересов.

В странах общего права: нет понятия субъективного права, но есть право-принцип: право на свободную конкуренцию, выводится из естественных прав человека. Заказчиками конкуренции являются субъекты малого и среднего бизнеса и потребитель. И обе эти категории имеют право на защиту конкуренции.

В странах романо-германской системы: основная роль – законы, хотя есть и прецеденты, которые создают, например, хозяйственные суды Германии. Принцип права на свободную конкуренцию поддерживается (хотя ряд ученых утверждают, что его конструкция и конструкция права на свободу экономической деятельности соотносятся как часть и целое).

п.1 ст. 8 К. РФ, п. 1 ст. 34 К.РФ, п. 2 ст. 34 К.РФ: конституционным образом право на осуществление предпринимательской деятельности включает в себя право на свободную конкуренцию.

Таким образом, нужно не просто чтобы были нормы, нужно реализовывать их, нужно создавать практику. ФАС РФ не может ходить по каждому торговому центру и аэропорту, где есть только один ресторан – нужна инициатива лица, который написал бы заявление, что он хотел открыть ресторан, ему отказали, и т.д. Кстати говоря, инициатором может стать и потребитель.

Пределы права на свободную конкуренцию. Конкуренция – борьба, состязательность. Здесь возможны разные переходные ситуации. Когда мы победили, мы причинили убытки побежденной стороне? Или он сам проиграл и сам виноват?

Действует принцип недопустимости злоупотребления правом. Управомоченное лицо при осуществлении своего права на свободную конкуренцию не вправе осуществлять действия, являющиеся злоупотреблением. Поэтому и сформулировано понятие недобросовестной конкуренции – действия, противоречащие не только законодательству, но и требованиям добропорядочности, разумности, справедливости.

Субъекты конкуренции. Есть лица, которые относятся к конкурентам, в том числе потенциальным. 3-ий антимонопольный пакет: предложение внести потенциального конкурента.

Если вводить это понятие, то очень осторожно. Потенциальный конкурент – субъект, который примерно в течение года может спокойно войти на рынок без всяких трудностей и препятствий. Например, это его вспомогательная дея-ть, и он может сделать ее основной.

«Хоз. субъекты» и «финансовые организации». Основное понятие – хоз. субъект, т.к. финансовая организация входит в это понятие. Хозяйствующие субъекты: а) коммерческие орг-ии и ИП, б) некоммерческие орг-ии, в) участники профессиональной деятельности (осуществляют профессиональную дея-ть приносящую доход на основании гос. регистрации или лицензии а также в силу членства в саморегулируемой орг-ии). Определение – п.5 ст. 4 ФЗ «о защите конкуренции». Финансовая организация – п. 6 ст. 4 ФЗ.

Экономическая зависимость. Налоговое право: взаимозависимые лица, корпоративное право: аффилированные, конкурентное право: группа лиц.

Группа лиц – сов-ть физ. и юр. лиц, которые в результате установленных законом способов контроля и влияния друг на друга рассматриваются как единый субъект рынка. Они приравниваются к хоз. субъекту.

Признаки отнесения к группе лиц: ст. 9 ФЗ. Группу составляют с одной стороны хоз. общества и товарищества, с другой стороны физ. или юр. лицо если оно имеет в силу своего участия в этой корпорации более 50%. Еще одно основание отнесения – аналогично если такое лицо обладает функциями единоличного исполнительного органа (это может быть и юр. лицо – исполняющая компания).

Монополии.

Экономическая категория, правовой не станет никогда.

С точки зрения правового регулирования, это некое благо, которое предоставляется одному субъекту и не предоставляется больше никому.

Истоки монополизма шли от государства, когда оно давало привилегию какому-то придворному субъекту на поставку или реализацию какого-то товара.

Термин «монополия» в его правовом толковании не всегда соотносится с экономическим содержанием. Экономическое содержание – «продаю один». Это структура рынка, характеризующаяся преобладанием единоличного хозяйствующего субъекта (продавца или покупателя), который продает или приобретает товар, на который не имеется близких заменителей. Такая структура рынка характеризуется как абсолютная монополия.

Джоан Робинсон – термин «несовершенная конкуренция». Она складывается между монополизированными субъектами. Она несовершенна, так как совершенная – это идеальная модель, являющаяся антиподом чистой монополии. Хотя, обе крайние ситуации тоже существуют.

Несовершенная конкуренция – это все, что начинается с олигополии и заканчивается совершенной конкуренцией.

С точки зрения права виды монополий (олигополия, монополия, монопсония и т.п.) не имеют большого значения. Потому что в праве существует термин «доминирующее положение» - сюда включаются и абсолютные монополии, и другие ее виды.

Типология монополий. Правовые классификации с экономическими не очень соотносятся.

С точки зрения права, есть две классификации. 1) По степени участия государства: государственные и рыночные.

2) Закрытые и открытые монополии. Закрытые – защищенные от конкуренции на законном основании. Их существование не является противоправным, в данной сфере конкуренция невозможна либо ограниченна по причинам ее экономической нецелесообразности. Сюда относятся монополии государственные, естественные и монополии обладателей исключительных прав.

Открытые – все остальные. Создание препятствий для конкуренции является противоправным.

Гос. монополии. Монополия, которая создается государством. Государство разрешает государственному унитарному предприятию осуществлять деятельность. Вот это предприятие, являясь хозяйствующим субъектом, является субъектом гос. монополии. Государство предоставляет право одному субъекту осуществлять какую-то деятельность. Как правило, это продукция, изъятая из оборота или ограниченная в обороте.

Естественные монополии. Можно обнаружить разные цели: установление баланса интересов между производителями продукции и потребителями, например. Плюс есть естественные причины: например, невзаимозаменяемые товары; спрос не изменится от установления цены; один субъект будет лучше снабжать рынок и издержек будет меньше. Определение – экономический характер, ст. 3 ФЗ «О естественных монополиях». Это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее при отсутствии конкуренции. Само государство определяет приоритеты на то, что естественная монополия – это закрытая монополия, она защищена от конкуренции. Перечень естественных монополий ограничен (ст. 4 ФЗ). Органы регулирования естественных монополий – ФАС РФ, а в части ценообразования – Федеральная Служба по тарифам.

Два метода регулирования: ценовой и определение потребителей, подлежащих обязательному обеспечению услугами естественных монополий в случае невозможности удовлетворения в полном объеме (т.е. кого нельзя отключить от услуг естественных монополий).