
- •Лекция 6 Тема 6:Государственное воздействие на предпринимательскую деятельность
- •1. Реализация публичных интересов как основа для государственного воздействия на предпринимательские отношения.
- •2. Классификация видов государственного воздействия на предпринимательские отношения.
- •3. Формы и методы государственного воздействия на экономику. 4. Прямое и косвенное воздействие.
- •5. Организационно- правовые формы «государственного предпринимательства».
- •6. Правовые основы управления государственной собственностью.
- •Классификация задач управления
- •7. Система органов исполнительной власти в сфере управления государственной собственностью.
- •Федеральные органы управления государственной собственностью
- •8. Налоговый контроль.
- •1.1 Понятие и значение налогового контроля
- •1.2 Формы и виды налогового контроля
- •9. Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности.
- •10. Отдельные виды государственного контроля.
- •11. Антимонопольный контроль.
- •12. Контроль за соблюдением технических регламентов.
- •13. Санитарно – эпидемиологический контроль.
- •14. Государственная поддержка предпринимательской деятельности.
- •15. Государственная поддержка малого предпринимательства.
- •16. . Правовые основы ценообразования в рф.
- •17. Применение контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением. Применение контрольно-кассовой техники (ккт)
Классификация задач управления
Особой функцией сложных систем является управление, которое непосредственно направлено на упорядочение, сохранение и повышение целостности системы, ее организации, на повышение эффективности целенаправленной деятельности.
Таблица 1.Этапы реализации процесса управления государственной собственностью
№ п/п |
Этап (цель) |
Результат (документ) |
1 |
Инвентаризация (получение и обобщение данных о существовании объекта ГС и внесение его в опись) |
Опись ГС |
2 |
Учет (проверка юридической чистоты объекта, его классификация в соответствии с утвержденными признаками и внесение в реестр ГС) |
Реестр ГС |
3 |
Оценка (проведение мероприятий по установлению рыночной цены для различных вариантов использования: сдача в аренду, передача в доверительное управление, продажа (приватизация), реструктуризация и т. д.) |
Кадастр ГС |
4 |
Анализ возможностей использования (выработка и экономическая оценка вариантов использования объекта ГС) |
Проекты Указов Президента РФ, постановлений (распоряжений) Правительства РФ |
5 |
Планирование использования (разработка последовательности мероприятий для реализации наилучшего варианта по этапу 4) |
Проекты Указов Президента РФ, постановлений (распоряжений) Правительства РФ |
6 |
Организация и подготовка мероприятий (маркетинг, кадровые решения, инфраструктурные преобразования для реализации этапа 8) |
Указы Президента РФ, постановления (распоряжения) Правительства РФ |
7 |
Мотивация исполнителей (утверждение порядка поощрения федеральных участников этапа 8) |
Указы Президента РФ, постановления (распоряжения) Правительства РФ |
8 |
Проведение мероприятий (реализация последовательности этапов 4-7) |
Указы Президента РФ, постановления (распоряжения) Правительства РФ |
9 |
Контроль проведения мероприятий (сбор, обобщение и анализ результатов выполнения этапа 8) |
Постановления (распоряжения) Правительства РФ, распоряжения МГИ РФ, заключения Счетной палаты Федерального Собрания РФ |
10 |
Регулирование процесса управления на любом этапе (в соответствии с результатами этапа 9: корректировка исходных данных расчетов, кадровых решений, плановых заданий, последовательности проведения мероприятий и т. д.) |
Указы Президента РФ, постановления (распоряжения) Правительства РФ, распоряжения МГИ РФ |
Применительно к государственной собственности, процесс управления, общий вид которого представлен на рисунке 2, имеет ряд существенных особенностей, обусловленных распределенным характером объектов управления (многие объекты государственной собственности разнесены территориально и разобщены ведомственно) и существенными нормативно-правовыми ограничениями на выбор управляющих воздействий. Например, необходимо жестко соблюдать многие нормы и правила, вытекающие из условий функционирования и нести высокую ответственность за правильность принимаемых решений.
Все это приводит к необходимости научной проработки путей совершенствования процесса управления. В теории принятия решений, проблема рационального управления сложными динамическими объектами является центральной.
Для ее решения используются методы оптимального управления, математического программирования, исследования операций, теории вероятностей, теории игр, экспертные методы и т.д. При этом задачи принятия решения классифицируются по различным признакам (см. рис.2).
Выработка и принятие решений является одной из важнейших задач управления сложными динамическими системами, к которым можно отнести государственную собственность.
Математическое обеспечение принятия решений в области управления государственной собственностью должно удовлетворять следующим основным требованиям:
открытости, т.е. обладать способностью к развитию в результате совершенствования методов;
многоцелевости, т.е. обеспечивать исследование, анализ и оценку эффективности объектов управления различного назначения, а также максимальное разнообразие возможностей, необходимых для использования во вновь возникающих задачах;
обеспечения возможности творческого вмешательства лиц, принимающих решения, в процесс подготовки вариантов управленческих решений;
способности своевременно вырабатывать обоснованные рекомендации для принятия решений лиц, принимающих решения.
В теории управления /38/ общая методологическая структура процесса подготовки и выбора рациональных управленческих решений, которая применима и в управлении государственной собственностью, заключается в последовательном сокращении числа рассматриваемых вариантов (альтернатив) путем постепенного исключения худших по некоторым признакам (показателям). Для этого, вначале, из универсального множества альтернатив формируется исходное множество (ИМА), а затем, на его основе – допустимое множество альтернатив (ДМА), в пределах которого ищется оптимальное решение.
Для решения задач принятия решения в настоящее время имеется значительное количество научных методов, анализ которых позволяет выделить три подхода, применимых к задачам в области управления ГС:
объединение (агрегирование) множества критериев путем введения единого критерия, позволяющего полностью упорядочить ИМА по их предпочтительности;
нахождение для ИМА пусть не полного, а частичного упорядочения, но не более информативного, чем просто объединение не противоречащих друг другу предпочтений, устанавливаемых в соответствие с каждым из привлекаемых для этого критериев;
последовательная выработка итерационным путем одного или нескольких компромиссных решений на основе локальных предпочтений лица принимающего решения