Субъекты защиты от монополистической деятельности.

Субъекты – хоз. Субъекты и потребители. ФАС чаще всего принимает заявления от хоз. Субъектов. Конкуренция нужна нескольким категориям: субъекты малого предпринимательства, отчасти среднего, потребители (в личных целях) и потребителями, явл. Хоз. Субъектами.

Виды монополистической деятельности:

Злоупотребление дом. Положение

Согласованные действия

Соглашения, ограничивающие конкуренцию.

Противоправная координация экономической деятельности.

Злоупотребление доминирующим положением.

Есть злоупотребление правом, например, ст. 10 гк. Не допускает злоупотребление правом с целью навредить другим лицам, а также в иных формах. Злоупотребление доминирующим – ст. 10 закона о защите конкуренцией. Встает вопрос, является ли доминирующее положение злоупотребление правом. Злоупотребление правом – нарушение, которое конструируется общим запретом, как принципом, разновидность деликтного обязательства. Скажем, конкурент осуществлял недопустимые сравнения товаров, но доказать прямо невозможно. Или там смешения до степени похожести определенной, но не смешения. Злоупотребление правом – нет конкретного запрета (еще не сконструировали или нет возможности сконструировать в силу широты определения). Это не когда нужно что-то конкретно запретить, а когда закрываем пробел. Конкретные запреты нет никакого смысла называть злоупотреблением права. Не стоит смешивать эти понятия. Ст. 10 в большей степени оперирует конкретными запретами, как правило, не подлежащими расширительному толкованию, здесь не ограничивается свободу договоров. Это прямые запреты для лиц, которые имеют это благо в виду доминанты. Если широко толковать запреты, то начнется хаос в правоприменительный практике.

Есть и иные способы восполнение правового регулирование: аналогия права и закона, использование доктрины, практика зарубежных стран.

*** Вопрос встает о недобросовестной конкуренции. У нас всего 14 ст., а в других развитых странах – есть самостоятельные законы: Франция, Германия, Япония.

Нельзя запреты по ограничениям свободы договора поступать расширительным способом, иначе пойдут злоупотребления. Ряд из запретов носит даже уголовную ответственность. Выходит, что эти ситуации не сопоставимы.

Классификация злоупотреблений.

Условно есть 2 группы: договорные злоупотребления (связанные с этапом заключения и исполнения договоров) и недоговорные (изъятие из обращения, создание препятствия доступа на рынок).

Договорные: навязывание условий договора не выгодных для контрагента или не относящихся к предмету договора (например, связанные сделки); экономически или технологически обоснованный отказ или отклонение от заключение договора с определенными заказчиками или покупателями в случае наличия возможности производства или поставки такового товара (курсивом – на практике не применятся, ведь это доказывает хоз. Субъект). Есть и исключения, отказ правомерен в случае допуска НПА, актов президента и правительства, федеральных органов исполнительной власти или судебными актами. Это должны быть именно нормативные акты, но в отношении неопределенного круга лиц. Если индивидуальные акты, то это ограничение конкуренции должностным лицом.

Ценовая группа среди договорных: установление монопольно высоких или монопольно низких цен (в ряде стран понятие монопольных цен не практикуется: это решается либо налоговым законодательством (меру ответственности снимают повышенным налогом, который маржу минимизирует) либо иным, например финансовым). В ряде стран к налогам это переведено потому, что налоговые преступления наиболее общественно опасные в этой сфере.

Монопольно высокая цена – цена, установленная хоз. Субъектом, занимающим доминирующее положение. Она превышает 2 параметра: сумму необходимую для производства и реализации товара расходов и прибыли; превышает цену, сформировавшуюся в условиях конкуренции на сопоставимом рынке. Должна превышать оба значения.

Сопоставимый товарный рынок учитывает состав покупателей и продавцов, условия обращения товара, условия доступа на товарный рынок, гос. Регулирование (таможенное и иное). Рынки можно сопоставлять в пределах территории РФ, территориальный, региональный либо международные рынки. Монопольно высокая цена устанавливается путем повышения ранее установленной цены, может устанавливаться путем поддержания или не снижения ранее установлено цены товара: если расходы на реализацию и производство такого товара существенно снизились.

Бывают и переходные ситуации: стимулируем отдельные сферы экономики (инновации), но при соблюдении всех условий цены ст. 13 (п.2. с. 6. Закона о защите конкуренции).

Исключили из под монопольного регулирования установление цен на бирже. На сопоставимом рынке = цена сформировавшаяся на бирже. Цена товара не признается монопольно выскокой, если она установлена на бирже при одновременном соблюдении 8 условий:

Объём продаваемого товара на бирже, производимого или реализуемого, составляет не менее…

Сделки заключаются субъектом именно в ходе биржевых торгов…

Хоз. Субъект., учствующий в торгах представляет бирже список афилированных лиц, в порядке установленном монопольным органом: до начала торгов.

Это не явл. Действиями по манипулирования рынком.

Минимальный размер не препятствует доступу субъектов.

И т.д.

Монопольно низкая цена – обратная ситуация. Регулирует отношения по установлению монопольно низкой цен ст. 7 Закона. Если снижение совершается субъектом доминирующего положения, существует 2 ситуации: либо цена навязывается либо для того, чтобы другие конкуренты разорились или ушли с рынка. Есть монопольно низкие цены, устанавливаемые покупателем, а не продавцом. Скажем, логистические цены для фермеров и владельцев с\х: товар скоропортящийся, сезонный.

Односторонние злоупотребления:

изъятия из обращения, результатом которой явилось повышение цены товара.

Экономически или технологически не обоснованное сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или заказы потребителей. По сути нужно для создания дефицита на рынке.

Создание препятствий доступа на товарный рынок или выхода на рынок другим хозяйствующим субъектов. Например, когда 1 из арендаторов, снимая помещение, ставит условие, что б других магазинов не было, осуществляющих продажу продуктов питания. По сути это сговор.

С 2006 года конкуренция на рынке финансовых услуг включена в единый закон, но в планах ФАС есть планы по систематизации и разграничению этих понятий. Стоит вспомнить, что раньше все, что действовало на товарных рынка, как калька было перенесено на область финансов в 91 году, т.е. все понятия доминирующего положения и т.д. действовало на финансовых рынках.

Подход к доминирующему положению у законодателя с 91 года до сих пор не определен окончательно на финансовом рынке. До недавнего времени все доли (там 35% и т.д.) решались подзаконными актами по отдельным сферам: банковским, страховым, негосударственные пенсионные фонды. Сейчас же – унифицированный подход – не может быть признано доминирующим положением, положение финансовой организации, доля которой занимает не более 10% на федеральном рынке и не превышает 20% на региональном рынке.

Раньше закон 91 года содержит понятие и финансового рынка и товарного рынка. Сейчас же сделали единым понятие, дав его в понятии товарного рынка.

Товарный рынок – рынок товаров, работ услуг, в том числе и финансовых. Это такой приём юридической техники, хотя экономисты и хают такой шаг: алогично и не здраво.

Запрет препятствия доступа на товарный рынок и выхода на него.

Доступ вхождения на рынок – создание нового или перепрофилирование действующего хоз. суб., для работы на соотв. товарном рынке или распространение деятельности субъекта предпринимательства уже существующего вне территориальных границ уже занятого рынка на новый рынок (дочерние о-ва, филиалы). Создание препятствий такому доступу – наиболее опасное правонарушений во всех странах.