Цели преференций.

Указаны в ст. 19 Закона. (13 сформулированы в законе, 14-я отсылочная):

1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) развития образования и науки;

3) проведения научных исследований;

4) защиты окружающей среды;

5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

7) развития физической культуры и спорта;

8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

9) производства сельскохозяйственной продукции;

10) социальной защиты населения;

11) охраны труда;

12) охраны здоровья граждан;

13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации целях.

В законе указан перечень того, что не явл. преференциями государственной или муниципальной преференцией:

1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, проводимых в случаях:

предусмотренных законодательством Российской Федерации

по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

2) передача, выделение, распределение государственного или муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;

3) закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда.

Стоит отметить, что это не нужно соблюдать в случаях ЧП.

Орган, прежде чем издать акт, должен обратиться в монопольный орган, приложить проект предоставления преференций, предоставить пакет документов (ст. 20 закона). Большая часть документов – о деятельности хоз. субъекта. После рассмотрения антимонопольным органов в течение месяца выносится решение: дать согласие или отказать.

Нарушение порядка предоставления такой преференции – нарушение антимонопольного зак-ва.

Контроль за экономической концентрацией.

Вопрос об экономической концентрации был поставлен еще в законе рсфрс 1991 года, он осуществлялся с малых величин, скажем, если суммарная сумма активов превышала 100к ммрот. Считалось, то такое лицо имеет влияние на рынок.

Два аспекта такого регулирования: неразвитость рынка, была малая сегментированность рынков ( было малое кол-во рынков), второе – неопределенная позиция законодателя.

Экономическая концентрация - сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

Есть еще термин лица, явл. объектом экономической концентрации – лицо, чьи акции доли и активы приобретаются или вносятся в уставный капитал.

С принятием третьего антимонопольного пакета величины увеличились.

Контроль за экономической концентрацией назывался концентрацией за средствами капиталов. Этот термин подлежит критики, ведь для этого феномена интересно не лицо, а сами активы.

Контроль государственного и антимонопольного контроля. В силу того, что было расширено экстерриториальное действие законы (по 3-ему антимон), подход самый широкий теперь, как в ряду зарубежных странах, ЕС и США. Была введена статься 26.1, в которой и ставятся определенные рамки для действий и сделок, подлежащих. Гос. антимонопольному контролю. К сделкам за пределами РФ.

С 91 года сложился традиционный подход – антимонопольный контроль подразделяется на предварительный и последующий. Суть предварительного в том, что в опред. Случаях для совершения сделки или действия по реорганизации и созданию комм. организации необходимо получить предварительное согласие антимонопольного органа (это необходимый. Юр. факт.). Неполучение согласия не влечет ничтожность сделок, а лишь оспаримость.

Последующий антимонопольный контроль – в опред случаях хоз. субъекты и их должностные лица обязаны уведомлять антимонопольный орган о совершенных сделках и действиях в течение 45 дней с даты совершения сделки или осуществления действий.

Артемьев предлагал отказаться от уведомительного порядка вовсе, но 3-й пакет не учел это, но в дальнейшем это будет лишено. Правовые последствия несоблюдения уведомительного порядка – если лица не исполняют обязанность, то это влечет оспаримость сделки. Тогда не ясно, каково же отличие предварительного и последующего – до и после совершения сделок. Но по последствиям и порядку – одно и тоже. В ряде случаев практика была не верная.

В порядке предварительного антимонопольного контроля в этмо порядке осуществляется контроль за следующими видами сделок и действий.

Действия:

• По реорганизации ХС и в некоторых случаях по созданию ХС. Реорганизация не вся (5 форм), а лишь слияние и присоединение, т.к. именно они могут повлечь концентрацию.

• По слиянию – если суммарная стоимость активов или активов их групп лиц превышает 7 млрд. рублей. Либо суммарная выручка должна за год превышать 10 млрд. рублей.

• Создание комм. организации подлежит контролю, если её уставный капитал оплачивается акциями, долями и имуществом ругой комм. организацией. Второй признак – в отношении данных акций долей и имущества организация получает права ст. 28 Закона. Третий признак – суммарная стоимость активов и выручка – теже, что по пункту 2 в отношении учредителей создаваемой организации.

В отношении уведомлений. Этому порядку посвящена т. 30 закона о защите конкуренции.